乡镇工作千头万绪，乡镇人大怎么运用法律赋予的职权，紧紧围绕经济建设、社会发展和民生需求，认真履职，扎实工作，从而不辜负党和人民的重托！

“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。均溪镇人大工作的真实写照。近年来，大田县均溪镇人大工作在县人大常委会的指导下和镇党委领导下，通过全镇各级人大代表的共同努力，努力探索和敢试敢为并力争有为的工作重心，切实履行宪法和法律赋予的职责，以创新人大工作，提升监督实效为抓手，努力保障经济健康运行，积极推进依法治镇进程，大力促进民主民生，促进均溪经济和社会不断发展，在事关全镇改革、发展、稳定的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题等方面，镇人大为均溪人民交上了一份满意的答卷。

建立机制求高效  修练内功强素质

 “想一想，我为均溪科学发展、和谐发展尽了多少力？想一想，我联系选民做得怎么样？想一想，我这个人民代表是否名副其实？”这“三个想一想”是均溪镇人大主席团给每位代表注入的清醒剂、强心针，让他们做到牢记使命讲大局、依法履职树正气、重点工作比奉献。为了做到这一点，镇人大主席团始终严格按照组织要求，在操作规范、严谨的前提下，镇人大建立了全镇工作定期汇报制度、人大代表主题培训制度、人大代表考察和调研制度及社情民意的征询、反馈制度等，主动强化代表们的责任意识和作为意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，加强党风廉政建设，强化代表廉政意识和自律意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，推进工作规范化、制度化。及时将镇政府的为民办实事工程、人大代表所提的建议和意见、以及建议、意见确定的承办单位、落实追踪情况、督查时间表及时上墙进行公布，既实现政府、人大工作的公开，也无形中增强了人大代表的光荣感、责任感、使命感和全镇干部群众的监督意识。

“提升人大代表总体素质，提高人大代表履职能力，发挥人大代表应有职责，是我镇人大主席团工作的重要方面。”均溪镇人大主席团主席廖乃平说。镇主席团组织人大代表听取财政所关于农发资金和新农村建设资金使用情况汇报。这一举措有利于人大代表将均溪镇一年度发展现状及时传播到人民群众当中，再把群众的呼声及要求及时反馈上来，切实发挥人大代表在政府和人民之间的桥梁纽带作用，更好地为人民群众服务。有不少新代表对一些专业知识了解不深，为确实能把党的政策贯彻好落实好，主席团组成人员深入学习贯彻党的方针政策，把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来。把学习贯彻十七大精神、科学发展观与学习贯彻宪法、监督法及福建省实施办法等法律法规结合起来，学习人大业务和经济、科技、文化等知识，不断拓展知识空间，提高运用法律法规分析问题、指导工作的能力，增强人大工作的规范性、科学性和实效性。同时，为代表订阅《人民政坛》、《三明人民政坛》等杂志，积极拓宽代表知情知政渠道，并组织代表之间相互沟通交流，加强与县人大常委会和县人大各委、室、办的联系，主动接受县人大常委会的监督和指导，开展横向联系，努力学习和借鉴兄弟乡镇人大工作的经验，不断提高主席团的工作水平。让代表确实成了“政策法规宣传员、村情民意通讯员、富民强镇服务员、民主建设监督员”。在推进城市化进程，促进经济又好又快发展，实现民主民生工程和依法治镇，打造平安均溪等方面，起到了积极的推动作用。

关注民主民生 提升建议质量

均溪镇镇情在大田县最为特殊，许多知情的干部如此形容：最好的村在均溪，最穷的村也在均溪。如何管理好均溪，促进均溪和谐发展，便是成了镇里最大努力方向。前任镇党委书记、也是市、县、镇三级人大代表连仁魁说：多听听群众的心里话，了解了民声、民意，工作思路便明了了！

平时，镇人大主席团经常组织市、县、镇人大代表，下到各村与村干部、村民们聊天，了解群众的想法与呼声，代表们听到群众说的最多就要数行路难了。的确，一个穷的村子要发展，首先要有一条好路。太山崎村距镇所在地7.2公里，500多位村民早就盼着能修上水泥路，就是因为自然条件太差，造价高，镇里多次举棋不定。镇人大觉得再也不能错过这次省市补助的良机，于是建议先是从镇里挤出有限资金，接着，又通过多种渠道筹资。有了资金，修路自然不成问题，2007年底，终于将这条“天路”修好了，当时，省里交通厅前来验收的一位处长实地察看了该路段后，感受很深，对镇里领导说：如此差的自然条件，都能修上水泥路，是他所没有见过的！同时。为保障这些工程质量，有效利用每一分建设资金，镇人大采取代表监督、公开招标的方式，公开拍卖工程施工权，并由人大代表和工程技术人员组成领导小组，对工程实施全面监督，实现了工程的优质、高效、廉洁。在方便当地群众生活的同时，也为镇域经济腾飞注入了新的活力。

为提高议案建议质量，镇人大坚持墟日为人大代表和群众来访接待日制度，积极参与镇领导“大接访”活动，加强对群众反映的热点、难点问题和民生问题的协调处理。2008年，该镇人大主席团共受理人大代表、群众来信来访15人次，做到件件有回音、事事有结果。镇人大还推出了人大代表建议先过民意调查关机制，改进代表小组列席制度，增强代表小组活动实效。在镇人大会召开前一个月，就组织人大代表，以小组为单位进行调查、视察，多渠道收集社情民意，并分别形成建议初稿。在代表形成建议初稿的基础上，集中本小组代表对建议初稿进行筛选，确定有价值的建议条目，然后再由建议人根据大家讨论的意见，进行认真地修改和完善。将经过修改和完善后的建议稿，经建议人审核签字后提交。主席团对代表提交的建议，逐一进行合法性、真实性、规范性、原则性以及受理对象的准确性审查，对不符合规定的建议，及时商请代表予以修正，并要求抓好落实。镇十六届人大二次会议期间，代表共提出议案、建议和意见8件，主席团严格按照《代表法》和《关于办理代表议案建议的暂行规定》及时呈报镇党委备案，组织政府成员及有关部门召开交办会，均在法定期限内全部办理、答复。

强化监督求实效  推进和谐促发展

教育，是事关国家发展的千秋基业。2007年初，镇人大通过深入全镇中小学校进行现场调研后，发现“影响当前义务教育的最大障碍是均衡发展问题，城乡差距在客观上形成了义务教育的不公平现象。”针对这些问题，主席团要求镇政府要用战略发展的眼光来思考教育问题，制订科学合理的教育发展规划，健全和完善教育投入保障机制，要将农村学校的发展投入等同甚至优于城区学校，在资金投入上予以重点倾斜，同时大力争取了上级各项资金配套。很快，相关部门采取有效措施，按照人大建议进行整改，均溪中心小学新建了全县农村小学最好的学生食堂；教师包班现象消失了，音体美学科开全开齐了；校园开通了现代信息技术教学网络，形成了庞大丰富的教育信息库，让每个孩子都能通过网络接受与时代同步的教育。许多知情的群众深情地说：“均溪的教育能取得如此辉煌成就，人大功不可没！”

近年来，均溪镇人大工作把落实好中央关于建设社会主义新农村的各项政策作为监督重点。在春耕备耕季节，组织司法所和各涉农部门，深入开展调查研究，广泛征求代表意见，加大种子法宣传力度，提出确保种子安全等针对性建议，交镇政府办理并督促落实，维护广大农民利益，督促相关工作的有效落实，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。在高火险期，主席团认真听取镇防火指挥部及林业站贯彻实施森林法情况汇报，并通过走访村干部和火灾肇事者，提出了做好森林火灾预防工作建议，建立严格的采伐指标, 强化森林管护队伍建设，加大执法力度，监督贯彻森林法实施。主席团结合镇党委阶段性中心工作，以不同形式开展了新型农村合作医疗和城市社区居民听取财政所关于农发资金和新农村建设资金使用情况汇报，组织部分人大代表深入新农村建设点进行工作检查和监督，针对基本医疗保险等老百姓关心的热点问题展开视察，要求均溪医院对群众住院治疗缴费和报销情况进行逐月公布，接受群众监督，确保新型农村合作医疗制度在我镇的贯彻实施。

法律，对每个人都是公平的。在和谐法制的社会，老百姓只有知法才能守法，才能推进法律的正确执行。近年来，均溪镇人大主席团组织代表深入到综治办、司法所、派出所、计生办、林业站、农技站等站所进行工作调研，针对该镇普法工作中存在的薄弱环节和问题提出意见和建议，把“五五”普法规划和依法治镇有机结合起来，首先组织镇村（居）和企业干部学习《行政诉讼法》、《村（居）民组织法》、《人口与计划生育法》、《安全生产法》、《土地管理法》、《国家安全法》、《社会治安处罚法》、《交通安全法》等有关法律知识，提高干部的法律素质，做到依法办事。同时组织派出所、司法所、团委、妇联和关工委等单位专家，深入学校、农村开展保护未成年人、保护妇女等专题讲座，仅2008年度，该镇受教育达5000多人次，放宣传材料1000余份，发放《农民工培训读本》200余册、《法律援助指南》200余份。逐步形成人人学法、守法、用法的良好氛围。

（大田县报道组 张知松 严景业）