“十一五”时期，是我县加快发展的重要战略机遇期，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会，积极参与海峡西岸经济区建设，围绕三明市建设“两带一圈”发展战略，扬优势、创特色、扩总量、调结构，加快推进县域经济发展步伐的重要时期。科学编制和有效实施本规划纲要，对于推动我县把握新机遇、迎接新挑战、谋求新发展、实现新跨越，顺利实现全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，具有十分重要的战略意义。

一、“十五”期间国民经济和社会发展情况

“十五”期间，全县人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，进一步解放思想，深化改革，抢抓机遇，开拓进取，立足山区实际，积极完成“十五”计划的各项目标任务。生产总值年递增7.95%，比“十五”目标年递增9%低1.05个百分点；三次产业结构调整为33.4：38.8：27.8，与“十五”期间制定的29：41：30结构目标尚有差距；城镇化水平为23 %，比“十五”目标30%低7个百分点；地方级一般预算收入年递增15.8%，超过“十五”计划确定的财政收入与生产总值增长基本同步的目标；全社会固定资产投资年递增26.8%，超过“十五”目标年递增10%的16.8个百分点；累计利用外资达4340.17万美元，超出“十五”目标的3000万美元的1340.17万美元；外贸出口年递增96.7%，超出“十五”目标年递增5%的91.7个百分点；人口自然增长率控制在8‰以内，总人口控制在36.68 万人，实现“十五”目标的人口自然增长率控制在12.5‰以内，总人口控制在38.2万人以内的目标；城镇居民人均可支配收入年递增8.5%，农民人均纯收入年递增6.4%，超出“十五”目标确定的城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年递增4-5%的要求；城镇登记失业率5.7%，高出“十五”目标控制在4%以内的1.7个百分点。具体表现在：

（一）国民经济实力明显增强，综合竞争力进一步提高。2005年全县生产总值完成32.52亿元(2005年度数据均为预计数，下同)，比2000年增长46.6%(按可比价计算，下同)，年均增长7.95%。产业结构进一步得到优化，一、二、三产业的比例由2000年的40.3：32.9：26.8调整为33.4：38.8：27.8，第二、三产业增加值比重比“九五”末分别提高了5.9个和1个百分点，产业结构比例由“一、二、三”型调整为“二、一、三”型的经济发展新格局。地方级财政一般预算收入2005年完成1.29亿元，同口径比2000年增长114.34%，年均增长16.47%。

（二）农业内部结构得到调整，产业化经营向前迈进。2005年农林牧渔业总产值达17.19亿元，年递增4.6%以上。农业结构得到调整，产业化工程得到实施，主要实施了茶叶、蔬菜、肉兔、竹业、木薯等产业化基地建设工程；培育了烟菌菜、茶果竹、渔禽兔九大产业；建立了一批布局较为合理的名优果茶、食用菌、畜牧水产、蔬菜等生产基地；创立了“雪山”、“仙峰”等农产品特色品牌；建立了大仙峰自然保护区、9万亩闽江源头生态公益林和3万亩绿色食品生产基地。土地延包、粮食流通体制改革、林权制度改革和农村税费改革等稳步推进。

（三）工业经济较快发展，国企改革进程加快。努力培育“水泥建材业、冶铸及机械加工业、轻工纺织服装业”三大产业集群，改造提升“矿产品采选加工业、能源业”两大传统产业，发展壮大“陶瓷业、电子业、农产品加工业”三大新兴产业。2005年，全县县属规模以上工业总产值完成21.33亿元，年均增长13.6%；支柱产业产值占全部工业产值66% ，新兴工业产值占全部工业产值24%。国有企业改革步伐加快，通过转股、合资、联营等多种形式集聚民间资金参与国有企业的改革，逐渐使产权由单一向多元化转变。国有企业改革取得实质进展，有36家企业完成改制。

（四）项目带动战略有效实施，基础设施建设和重点项目建设力度加大。认真落实稳健财政政策和稳健货币政策，集中力量多渠道筹集资金，着力加大了水利电力、交通通信、城乡电网、乡（镇）村交通、生态环境等基础设施建设。积极实施项目带动战略，全社会固定资产投资规模力度明显加大，新岩水泥、海和钢铁、华闽纸业、益源热电扩容等一批重点项目建设进展顺利，制约经济发展的电力、交通、能源“瓶颈”进一步缓解，经济发展的环境得到优化。2005年全社会固定资产投资完成达13.5亿元，“十五”期间年均增长26.8 %。

（五）招商引资成效明显，对外贸易取得进展。全县紧紧抓住经济发展的大好时机，以外向型经济为动力，实施外向带动战略，扩大利用外资的规模和领域，对外贸易取得了新进展，利用外资保持了稳定发展的良好势头。全县累计新批办外商投资项目38个，总投资6364万美元，实际利用外资4340.17万美元；外贸出口总值4191.82 万美元。

 （六）人民生活明显改善，社会事业协调发展。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面逐步扩大，居民最低生活保障工作有效开展，扶贫开发成效明显。教育、卫生、社会福利、体育、环境保护、文化、广播电视等事业取得了较大进展，城乡居民住房、就业等条件得到改善。2005 年城镇居民人均可支配收入达8532元；农民人均纯收入达4006元；社会消费品零售总额达9.44亿元 。加强社会治安综合治理，开展“平安大田”建设活动；加强矛盾纠纷排查调处，积极化解各种社会矛盾；深入开展“四五”普法活动，广大干部群众的法制观念进一步加强；加强群治工作，社会治安防控体系进一步完善；严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续稳定好转，人民群众安居乐业。精神文明建设深入开展，公民文明素质和城市综合文明程度不断提高。爱国卫生运动和卫生事业取得新进展。人口和计生工作不断加强。