（二）推进工业化发展进程

以产业升级带动增量进位，发挥集聚效应，改造提升传统产业，培育扶持新兴产业，加快推进我县新型工业化进程。坚持以结构调整为主线，以实施项目带动为载体，以体制、机制和科技创新为动力，培育发展优势产业，做大做强县域经济，努力在市场竞争中占据有利地位。为此，“十一五”期间，我县工业应围绕建成海峡西岸经济区山海协作的闽中经济走廊中提升档次，加快发展来料加工与机械制造业，积极构建承接平台，吸引项目、资金、人才和技术等各类生产要素的流入；主要发展目标：到2010年，全县规模以上工业企业数达到120家，总产值达40亿元以上（年均增长15%以上），产值超亿元的企业达到5家；全县水泥、矿产品加工业（包括矿业和煤炭）、纺织等产业产值分别达到10亿元以上 ， 电力和陶瓷等产业产值分别达到 5亿元以上，电子产业产值达3亿元以上。

1、培育发展三大产业集群

——建材水泥产业集群。严格按照国家产业政策的要求，结合我县资源情况，加快淘汰立窑水泥生产线，有选择地发展旋窑水泥，使旋窑水泥逐步形成规模，提高市场竞争力，并逐步向产业集群方向发展。根据石灰石的储量及分布情况，“十一五”期间，逐步淘汰立窑水泥生产线，规划新建2-3条旋窑水泥生产线，组建形成以岩城、石凤、岩马、华佛等为主的规模较大、有品牌支撑、产品有市场竞争力、生产中高档水泥的几个股份制或股份合作制水泥龙头企业，其余小水泥企业或以生产熟料为主，或退出市场。到2010年，全县水泥生产能力达到300万吨左右，实现现价工业产值10亿元以上，成为闽中重要的中高档水泥生产基地，形成水泥产业集群的轮廓。

——冶铸及机械加工产业集群。处 积极支持海和钢铁公司重点企业的建设，使其成为我县冶铸龙头企业。扶持发展冶铸一体化产业链延伸项目，强化矿产品深加工，提高附加值。积极发展机械加工业，提高现有机械制造企业的装备水平和研发能力，引导企业与沿海机械制造大型企业承接配套部件机械加工，积极引进机械制造业人才，提高人造板机械和矿山选矿破碎机械等优势产品的档次和质量。

——轻工纺织服装产业集群。以岩城、华闽、弘惠、兴洲等造纸企业为基础，开发下游产品，大力发展纸品业。坚持走纺纱-织造-印染-成衣一条龙发展模式，进一步做大做强毛绒布和针织毛衣两个特色产品。发展壮大南湖针织、宏泰织造、联盛服饰等针织服装企业，积极开发中高档服装产品，延伸产业链，提高附加值。提高企业的产品开发、技术开发和市场开发能力，积极参与国内外两个市场的竞争。 到2010年，造纸及纸品加工企业发展到10家，实现现价工业产值10亿元以上；纺织企业发展到20家，实现现价工业产值10亿元以上。

2、改造提升两大传统产业

——矿产品采选加工业。致力于提高矿产资源的综合利用率，坚持科学合理开采，提高机械化生产水平。主要攻关低品位褐铁矿、石灰石的纳米钙、石英石的结晶硅、单晶硅以及活性石英粉的深加工等技术，逐步形成以矿产品深加工为主体的具有一定规模的矿产品采选和加工体系。其中应重点攻关50品位以下低品位褐铁矿资源的综合开发，使低品位褐铁矿能得到充分利用，避免资源的浪费和环境的污染。抓好海和钢铁有限公司续建项目，重点扶持发展矿产品深加工企业，鼓励昌盛钢铁公司、升宏硅业公司等矿产品加工企业积极引进先进技术和工艺，开发高附加值的产品。 到2010年，我县矿产采选能力总的目标为：年开采成品矿（铁精矿）40万吨。

——能源业。强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先的原则。要加大煤炭生产企业的综合整治力度，加快调整改造中小煤矿步伐，鼓励煤电联营。充分利用我县已探明的丰富的煤炭储量，发展火电、开发工业型煤、水煤浆及煤炭的气化、液化及精细煤化工产品等。抓好煤炭的能源转化，加快益源热电有限公司新上两台5万千瓦发电机组技改扩容项目建设，扩大我县火电装机容量。最大限度开发利用水力资源，继续抓好农村水电开发建设。“十一五”期间，主要以小水电建设为主，“水火”并重，新增小水电装机2.2万KW，火电装机2×5万KW。到2010年，全县煤炭生产能力控制在100万吨/年；电力新增装机容量15万KW，电量93100万KWH，总装机容量达26.55万KW，电量143854万KWH。“十一五”期末，全县电力工业产值达5亿元以上。

3、培育发展三大新兴产业

——陶瓷业。发展壮大陶瓷工业，使之成为我县一个新的支柱产业。到2010年，全县陶瓷工业产值争取达到5亿元。重点扩大德润、永大、宝通等陶瓷企业的生产规模，抓好新引进广东潮州宝莲陶瓷公司的年产3000万件陶瓷生产线建设。在扩大陶瓷业的基础上，逐步延伸瓷泥精制、包装、烤花纸等产业链。充分发挥德润、永大、宝通等原有出口主渠道的作用，增加我县陶瓷出口数量，开辟新的国际市场，提高我县陶瓷产品的出口创汇能力。

——电子业。进一步培育壮大电子龙头企业，积极推动企业增资扩产，鼓励企业进行技术创新和新产品开发。要创造优良环境，引进客商到我县投资办厂，开发生产中高档电子产品。积极支持新茂电子增资扩股，致力于开发生产中高档电子产品，扩大电子表芯、石英振荡器等生产规模，努力提高电子产品的科技含量。至2010年，电子工业产值力争达3亿元以上。

——农产品及生物制药加工业。突出抓好“54321”优势农业产业群龙头加工企业的培育壮大。重点扶持发展5万亩高山优质茶的种植及茶叶加工、10万亩木薯的种植及淀粉加工，推动优势农产品向产区集中，形成优势农产品生产基地。着力推进生物医药产业的发展。一是搞好生物药用植物基地建设，重点培植湖美、梅山等7个乡镇大力发展绞股蓝、玫瑰茄、杜仲、白术、茯苓、厚朴、葛根、金线莲等5个中药材种植基地，总面积1.5万亩，为我县发展生物医药业提供原料。二是加快生物制药产品系列开发，加强与各高校科研院校联系，搞好生物制药技术成果对接，积极引进生物制药的技术、人才，对我县药用植物进行产品系列开发，重点对绞股蓝、金线莲等中药材研发开发成具有抗辐射、解酒、保肝护肝等功能的系列保健品。三是重点扶持华灿生物科技有限公司的工具酶系列产品研发开发工作，使该企业完成200个品种工具酶，开发国家级一类新药1个、二类新药2个；做大做强远华生物竹醋液、竹炭系列产品开发，使之成为拥有竹醋洗手液、沐浴液、痤疮治疗剂和竹炭保健用品等系列产品的企业。

4、加快工业项目集聚区建设

建立县、乡(镇)联动开发工业项目集聚区机制，多方筹集资金，重点规划建设上京三阳、广平铭溪、桃源仙头、华兴华安、石牌小汤泉、太华万湖架、吴山吉州等工业项目区。“十一五”期间开发工业项目集聚区1万亩。 根据国家产业政策和我县实际进行科学引导，搞好工业项目区产业规划，制定项目入区准入和优惠政策，把项目区作为吸引项目、集聚产业的重要载体，发挥其公共设施配套齐全、产业关联度大、集聚效应明显的项目区优势，加快推进产业集聚。

5、创新工作机制增强产业集聚

积极营造产业发展环境，提供高效、低廉的公共服务，构建优良的产业集群支持系统。建立项目用地、融资、人才等集群行动协调系统、集群创新支持系统和集群发展服务系统，引导资金、人才、技术、信息等生产要素和资源的合理配置。以延伸产业链为主脉，加快企业技术进步，拉长产业链条，引导产业内部分工向精细化方向发展。以机制创新为动力，推进各项改革，不断优化各类产业的股权结构，以产权的有序流转促进产业的有效集聚。以龙头企业为核心，强化龙头带动，提升素质，发挥集聚效应。以创优品牌为基础，实施品牌战略，重点培育“岩城”水泥、“雪山”萝卜、“仙顶”茶叶等特色品牌。

6、提高企业自主创新能力

建立产业技术创新机制，以自主创新提升产业技术水平。积极鼓励和引导各类资本发展先进制造业、高新技术产业，提高服务业比重，加强为传统产业、新兴产业配套的机械设备制造业与基础设施建设。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制构架，全面增强自主创新能力，力争掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。利用好省“6.18”项目成果交易会平台，加强与科研院校的联系与合作，加强前瞻性高技术的对接和研究，优先在有相对优势的技术领域集中力量取得突破。抓好原创性科技研发及成果的产业化，建立专项资助制度；加强以信息网络为重点的科技基础条件共享平台建设，提高科技资源的利用率；建立和完善以企业为主体的技术创新体系，加大企业技术创新能力的建设。把提高工业企业技术装备水平作为企业技术创新能力建设的重点，对引进高新技术设备面广量大的行业，安排专项资金，组织力量进行消化、吸收和创新，从根本上提高我县工业企业的技术装备水平。以“质量立县、品牌强县”为目标，到2010年，品牌发展全县争创2个国家免检产品、7个福建名牌产品、3个省著名商标、3个以上省级农业标准化基地。

7、创新工业企业发展机制

积极推进企业的制度、管理等内在机制的改革创新，建立比较完善的企业法人治理结构和有效的用人机制；加快实现“两权分离”，完善公司治理；树立先进的经营和管理理念；调整和完善企业组织结构，推进企业的管理信息化建设，提高企业的市场应变能力；建立有效的企业激励与约束机制，坚持以人为本，加强企业的内部文化建设；创新产业链群发展的内在机制，强化企业集聚效应和整体实力；鼓励引导民营企业改革传统家庭式产权不清的状况，加快推进民营企业的股份制改造。

（三）促进服务业加快发展

以实现资源共享、优化结构为目标，提高服务业发展水平。大力发展金融、保险、旅游、物流、房地产、会计、律师以及农村服务、社区服务等服务业，加快社会中介组织建设。加快发展装饰装修服务业，规范发展物业管理。结合发展城郊经济、小城镇建设、公路干线及高速公路互通口，培育和完善各类交易市场。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。

1、加快发展旅游业

把旅游业作为新的经济增长点来培育。坚持科学规划、合理开发、突出特色，加快景区和景点建设，发展旅游及相关产业。强化旅游要素整体包装，积极拓展市场，提高接待服务水平。重点发展生态休闲游，开发象山、大仙峰、大谷山、石牌温泉、仙亭山森林公园等连成一片的旅游经济带，以及街面电站淹没区梅山、湖美库湾的休闲观光游。

2、大力发展商贸业

把商贸流通业作为基础产业、支柱产业、先导产业、纽带产业和中介产业来抓。要加大流通方式的创新步伐，适应市场竞争的需要。大力推行连锁经营、物流配送、第三方物流、多式联运、电子商务等现代流通方式，特别是要加快发展现代物流业。建立工作责任制，引导连锁经营向规模化、规范化、多领域发展。加快发展现代物流业，积极推广物流先进技术，特别是信息化技术，加快物流产业的标准化进程。城乡联动，开拓市场，抓好民间流通中介组织和营销队伍建设，加大我县产品的推广力度。做好农村村级“农家店”的培育工作，促进我县流通业的发展。加快农产品流通体系建设，建立各类农产品购销合作组织、行业协会、运输大户和农村经纪人队伍，促进流通业的健康发展。

3、大力发展交通运输业

加快交通枢纽建设，完善城市公交设施建设，各乡镇均建设或完善一个客运站，其中在大田县石牌镇建设一个占地面积不少于2000平方米的汽车南站 。货运方面要鼓励引导运输企业向产业化、规模化发展，发展车型先进、吨位大的运输队伍，以满足我县煤炭、铁矿和水泥等产业的运输需求，提高经营者的运输效率。要大力发展农村客运，解决农村群众交通困难问题 。

4、规范发展房地产业

积极发展商品住房和经济适用住房，建立完善满足多层次需求的住房供应体系。不断提高住宅小区的规划设计水平，优化住宅功能。按照“南进东拓”的发展思路，重点抓好小溪坂移民安置点；加大旧城改造，加快福田小区二期、赤岩小区、金象温泉城、岩城文化广场等房地产开发建设项目。大力培育和发展房地产消费市场，进一步完善配套政策，全面搞活存量住房交易市场，促进市场流通。加强市场监管，健全市场运行规则，规范市场行为。加大对房地产市场秩序的整治，切实维护消费者的合法权益，保证房地产市场有序进行。切实提高住房的工程质量、环境质量和服务质量，扩大住房消费。加快发展装饰装修服务业。规范发展物业管理业，建立符合市场经济要求的物业管理机制，健全各项规章制度。

5、加快发展服务中介行业

加快信息服务业的市场开放，改善服务质量和水平，优化行业结构，组建大型服务企业。加快发展中介服务业，推动会计审计、法律服务、科技服务、咨询评估、广告策划和工程咨询等中介机构的发展。规范对中介机构的管理，进一步完善准入制度，提高服务整体水平。大力发展灵活就业，鼓励发展劳务派遣及其他各类灵活就业服务实体。加快劳动力信息网络建设，扩大网络覆盖面，实现资源共享。加快发展劳动服务业，鼓励支持各类社会力量兴办各类职业介绍服务机构。加快建立健全以市场为导向的职业介绍、职业指导、职业培训、劳动事务代理等各种服务项目有机结合的劳动就业服务体系和运行机制。大力发展居民服务业，坚持走社会化、市场化和产业化的发展道路。加快建立社会共同参与、多种经济成份并存、服务门类齐全、服务质量和管理水平较高、服务效益较好的社区服务体系，使社会服务业发挥更加积极的作用。