肖 长 根

（2008年3月6日）

今天的安全生产工作会，是一次十分重要的、综合性的会议，希望与会同志予以高度重视。刚才，县政府表彰了去年安全生产工作先进单位、达标单位，并颁发了今年安全生产责任书；方文秀副县长回顾总结了2007年的全县安全生产工作情况，对2008年工作进行了具体安排部署，目标明确、重点突出；徐锦平局长传达了省、市安全生产工作会议主要精神。讲的都很好，希望大家回去后，结合本地、本部门实际认真抓好贯彻落实。

过去的一年，我县安全生产工作总体形势不错，全县实现安全生产状况持续好转，各类伤亡事故都在市政府下达的控制指标之内。各类事故起数下降2.46%，死亡人数下降12.3%，受伤下降1.28%，安全生产基础日益扎实，安全生产意识逐步增强。成绩来之不易，这是各乡（镇）党委、政府和各部门领导高度重视的结果，是安监部门和其它的安委会成员单位密切配合的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示感谢，向全县从事安全生产工作的广大干部职工表示亲切的慰问！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到目前我县安全生产的形势依然严峻。一是我县正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。二是我县安全生产基础还比较薄弱，一些企业和单位，特别是矿山行业投入不足，欠账较多，安全隐患仍然大量存在。三是安全生产状况发展不平衡，一些地方安全生产责任制的落实还存在盲区和死角，安全生产工作“严不起来，落实不下去”的现象仍然存在。四是随着我县经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具不断增加，机动车辆驾驶员不断增多，人流物流量不断增大，给安全生产工作带来了许多新矛盾和新挑战。五是乡镇煤矿体制改革正在进行之中，一些新情况、新矛盾必然出现，给安全生产带来了新的严峻的考验。六是森林防火任务还很艰巨。受不利气候条件等因素影响，近期森林火患增多，森林防火形势严峻，春节后连续发生多起森林火灾，特别是2 月16 日湖美乡湖上村、3月1日桃源镇桃源村森林火灾各造成1人死亡，教训十分深刻。这些问题，如果不引起我们高度重视，及时采取措施加以研究、整改和解决，就难以实现安全生产形势稳定好转。对今年的安全生产工作，刚才方副县长已经进行了具体的安排部署，我再简要强调四点意见，讲四个“有”：

一、要有位。即对安全生产重视的程度、高度。各级各部门要充分认识安全生产的重要性，把安全生产工作摆上各乡（镇）政府、部门的重要议事日程，作为事关我县发展稳定全局的大事来抓。从政府层面看，安全生产没事就没事，有事就要追究责任，包括你有没有开什么形式的会议，追究责任领导的责任首先就看机构问题，领导问题、人员问题、财政问题、各种会议纪要问题和制度问题。为此，各乡（镇）要按照省、市和县里的要求，尽快将人员等问题落实到位，争取在3月底前配齐工作班子。从部门层面看，今天参加会议的各部门负责人都是分管安全的领导，都是有自己责任的，要有位子，在研究问题、安排工作、部署工作的时候一定要列入议事日程，一定要强调，一定要部署，一定要督促落实。这是我讲的要“有位”。

二、要有数。抓安全生产就要心中有数，要有责任心。作为领导干部要为自己的职责而操心，当县长的要为县操心，当乡（镇）长的要为乡（镇）操心，如果领导干部不操心、不心累，那就是无所用心的领导，不可能有所作为。为此，各级领导干部要用心去了解、掌握安全生产容易发生问题的重点领域、重点企业、重点项目和重要节点，到什么时候就要想什么事情，要提前意识到，做好预防准备，就能够把损失降到最低限度。安全生产工作是可控可防的，要主动作为，面对不同情况，采取相应措施，做到具体问题具体分析、心中有数，不能光靠上级的文件、通知来做事，来开展工作。要全面、深入排查治理各类事故隐患，建立健全重大隐患政府挂牌督办制度，及时有效地整改事故隐患，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，加强安全培训教育，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范和遏制重特大事故的发生。

三、要有责。要按照今天下达的2008年安全生产目标管理责任制的要求，坚持安全生产行政首长和企业法定代表人两个负责制，采取条块结合、以块为主的方法，做到责任细化到底，工作落实到人，奖惩兑现到位。再次重申，各乡（镇）政府领导本行政区域内的安全生产工作，乡（镇）长是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责；负有安全生产监督管理职责的部门行政首长是安全生产工作的第一责任人，对安全生产负总责。企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，必须把安全生产责任目标分解落实到车间、班组和岗位，并加强责任目标落实情况的监督、检查和考核。同时，要加强目标管理，针对每年项目、环境、厂房等责任对象的变化，及时健全完善安全生产目标责任制。比如，一些休闲旅游点过去没人去，随着交通等基础设施的改善现在越来越热门了；过去没有重大基础建设，现在慢慢有了；过去的小矿山、煤窑、小水泥通过上大压小，逐步实现做大做强；乡镇煤矿体制改革方案县长办公会已通过，正在实施，体制改革后的煤矿安全生产怎么抓，责任要怎么明确，等等，都要根据变化的情况，重新明确细化责任。下面我重点说说森林防火的责任问题。春节后我县连续发生了多起森林火灾，各乡（镇）、各有关部门，特别是防火办务必引起高度重视，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，坚决克服麻痹思想和重打轻防倾向，切实安排好、部署好、落实好森林防火工作，做到领导到位、值班到位、宣传到位、巡山到位、扑救到位，确保不发生重大森林火灾，确保不再发生重大人员伤亡。特别是火灾多发的乡镇要积极开展整改，采取有效措施，坚决遏制火灾多发势头，着力保障森林资源和人民生命安全。近期县“两办”、效能办将对到位情况进行绩效检查，一旦发现有不尽责或者擅自脱岗的现象，将给予效能告诫，造成严重影响的依法严肃处理。总之，做任何工作，责任都是第一位的，安全生产更是如此。各级领导干部务必进一步强化责任意识，更新工作思路，创新措施办法，确保责任落到实处。

四、要有为。安全生产最重运作、最讲落实，要真抓、会抓、常抓、敢抓，在主动作为中推进安全生产。一要完善队伍建设，我们大田的安全生产基础总体不错，主管部门也很努力。当前，我们要着重加强“打基础、抓基层”这项重要工作，强化乡镇的安全生产管理、专门机构、还有企业人员配备、企业的安全知识普及、特种作业岗位的持证上岗等事项，这些都还很有文章可做，值得各级各部门深入探索研究，进行突破、创新，走出一条符合我们自己的切实可行的路子。二要主动作为，安全生产要有为，不要以为纯粹靠运气吃饭。实践证明，我们这几年的安全生产主动抓、有力抓、想到了就去抓的工作模式是有效的，安全生产工作是能够抓好的。安监部门是安全生产的“主力军”，要切实发挥作用，严格安全生产执法，加强安全生产检查，确保监管工作取得实实在在的成效。三要加强长效管理，在完善应急管理机制的基础上，加强隐患排查治理工作，针对苗头性、倾向性的问题，抓运作、抓具体，把隐患解决在萌芽状态，切实防范重特大安全事故发生。同时，完善联席会议、履职报告、隐患挂牌督办“三项”制度，逐步构建安全生产长效机制。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，加强领导、明确责任、落实措施，坚持不懈抓好安全生产工作，为大田经济社会实现又好又快发展提供良好的保障，为创建和谐社会和“平安大田”做出积极的贡献。