各乡（镇）党委、政府，县直各单位：

县“环境带动”工作领导小组制定的《大田县2008年“环境带动”实施方案》已经县委常委（扩大）会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共大田县委办公室

大田县人民政府办公室

2008年3月25日

大田县2008年“环境带动”实施方案

2008年是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，为进一步营造全县良好的发展环境，推动经济社会又好又快发展，现制定2008年“环境带动”实施方案如下：

一、工作目标

全面落实县委、县政府提出的“环境带动”工作部署，推进全县“环境带动”工作向全方位、深层次、宽领域不断深化，以“审批少、收费低、服务优、效率高”为目标，完善综合配套措施，以制度为保障，逐步建立我县“环境带动”工作上新水平的长效机制。

二、工作措施

1、宣传发动

（1）对全县“环境带动”工作进行动员和全面部署。召开全县“环境带动”工作动员会，各乡镇、各部门单位相应召开动员会，使广大干部群众统一思想认识，明确目标任务。

责任单位：县纪委、县委办、县政府办、各乡（镇）及部门单位

完成时间：3月下旬

（2）在全县开展“环境带动”宣传月活动。通过宣传月的开展，教育引导干部群众牢固树立“环境就是生产力，抓环境建设就是促发展”的理念，把广大干部群众的思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展成就事业”上来。

责任单位：县委宣传部、县直机关党工委

完成时间：4月

2、行政审批制度改革

按国务院办公厅《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》精神和省市的工作部署，对行政审批事项进行新一轮清理，并以县政府文件的形式及时全面地向社会公示。强化行政审批项目后续监管工作，防止出现变相审批。

责任单位：县发展和改革局

完成时间：3月下旬

3、行政服务提速增效创优

（1）进一步削减和调整行政审批项目。通过梳理削减和调整服务项目，降低准入门槛，规范审批行为，简化审批流程，理顺办事环节，提高办事效率。

（2）进一步加强行政服务中心窗口队伍建设。建立各入驻单位选派本单位的县管科级后备干部入驻中心窗口锻炼制度，4月中旬各入驻单位提出入驻人选名单报组织部审核同意后，5月上旬派后备干部正式入驻中心窗口任项目经理一年，每年轮换一次。入驻中心窗口工作人员年度考核单列，优秀比例为20%。

责任单位：县委组织部、县人事局、县行政服务中心管委会、各入驻中心单位

完成时间：5月上旬

（3）开展建立审批审核股成建制入驻行政服务中心工作试点。根据市政府的统一部署，在县国土局、县城建局、县环保局、县发改局、县经贸局设立审批审核股，并成建制入驻中心。

责任单位：县委编办、县行政服务中心管委会、县国土局、县城建局、县环保局、县发改局、县经贸局

完成时间：8月31日之前提出方案报送到县编办和行政服务领导小组审定，12月成建制入驻县行政服务中心

（4）创建网上审批系统。通过县政务网接口与县审批服务网络对接，采取全程网络化审批形式。

责任单位：县行政服务中心管委会、县计算机信息中心、各有关审批职能单位

完成时间：10月

4、机关干部队伍作风建设

（1）加大明查暗访力度。不定期组织党风廉政监督员、特邀监察员、效能监督员、民评督导员、新闻记者等组成机关和行业作风督察组，对全县机关和行业作风进行明查暗访。对明查暗访中发现严重影响“环境带动”的问题，予以严肃处理，并在全县范围内通报和在媒体上曝光。
　　责任单位：县直机关党工委、县效能办、县纠风办、县广电局

完成时间：常年

（2）重点部门单位领导作出公开承诺。23个重点部门的主要领导要在大田电视台上就本单位“如何围绕发展、服务发展”作出公开承诺，接受群众监督。

责任单位：县委宣传部、县直机关党工委、县广电局

完成时间：3－5月

    5、开展收费专项检查工作

    由县物价局牵头，会同财政局等有关部门，定期或不定期组织开展收费专项工作检查。检查的主要内容包括：政府明令取消的收费项目是否停止执行；有无自立收费项目或自定标准的收费行为；有无强制或者变无偿服务为有偿服务的收费行为；有无不按照规定提供服务而收取费用的行为；有无违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的行为。对在检查中发现的问题、违规违纪行为，通过文件通报、电视等媒体向社会公开曝光，并依据相关规定进行处理。

    责任单位：县物价局、县财政局、县非公办、县经贸局、县农业局、县教育局、县纠风办

完成时间：7月

6、全面推行事务公开工作

进一步梳理和完善各部门的政务公开内容，具有行政审批权的行政机关必须将本单位的主要职责、审批程序、审批时限、收费内容、收费依据、责任人员、联系电话等关系人民群众切身利益、社会普遍关注以及容易滋生腐败的重要政务内容公开，方便群众查询。各乡（镇）及县行政事业单位于3月底前编制好《政府信息公开目录》， 4月试运行， 5月正式运行。要利用网络、媒体进行公开，做到适时调整和及时更新。同时根据政务、村务、院务、校务等不同范围制定具体的检查标准，确定公开形式、程序、内容和时限，加大公开检查力度。

责任单位：县监察局、“五公开”牵头单位、各乡（镇）、县直行政及公用事业单位

完成时间：常年

7、优化投资环境

对引进的重点项目实行“保姆”式全程服务。开通大田招商网站，开展网上项目推介、网上招商工作。设立招工办，以政府为主导，协调解决企业用工难问题。

责任单位：县招商局、县劳动和社会保障局、县农办、县教育局、县工会、县妇联

完成时间：常年

8、开展服务绩效公众评议活动

组织各级领导、人大代表、政协委员、效能监督员、民评督导员、服务对象对23个重点部门及37个重点股室进行评议，每年开展2次。评议结果在县有线电视台上公布，并作为评先评优的依据之一。当次测评排名最后二名且满意率低于80%的单位和股室，予以全县通报批评。单位连续两次排名最后二名且满意率低于80%，予以黄牌警告，对其行政主要领导（负责人）给予效能告诫处理，并在县电视台作表态发言；连续三次排名最后二名且满意率低于80%，对其行政主要领导（负责人）给予降职处理。股室连续两次排名最后二名且满意率低于80%，对其负责人给予效能告诫处理；连续三次排名最后二名且满意率低于80%，对其负责人给予降职处理。对垂管单位将评议结果抄报其上级主管部门，并提出处理建议。

责任单位：县委组织部、县人大办、县政协办、县统计局、县效能办、县纠风办

完成时间：6月和12月