根据2008年全市安全生产工作会议的部署和《福建省2008年非煤地下矿山安全专项整治工作方案》，制定本工作方案。

一、工作目标

通过整治，消除我乡非煤地下矿山存在的事故隐患，尤其是重大事故隐患，健全和完善矿山安全管理体系，强化矿山安全基础管理和现场管理，进一步遏制地下矿山事故发生，促进我乡非煤地下矿山安全生产形势的进一步稳定好转。

二、工作任务

（一）矿井通风

1、全面实现机械通风，完善矿井通风系统，通风构筑物齐全、完好；

2、掘进工作面和通风不良的场所，必须安装局部通风设备，局扇应有完善的保护装置；

3、严禁无风、微风作业；

4、全面开展气体检测，井下作业地点风质、风量和风速符合国家有关规定；

5、停止作业并已撤除通风设备的场所，应按规定要求设栅栏和警示标志，防止人员进入。

（二）安全出口

1、每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得少于30米；

2、矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）至少有两个能行人的安全出口并与直达地面的出口相通；

3、提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。

（三）防治水

1、矿井井口标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，有水害防治措施，并坚持“有疑先停、有疑必探、先探后掘、先探后采”的原则；

2、井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求；

3、水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水闸门，并配备专用探放水设备。

（四）采矿工程

1、整顿规范采矿方法和采矿作业，矿山企业必须按设计规定的采矿方法进行开采，禁止乱采滥挖；

2、设计中规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内不得开采或者毁坏；

3、顶板的最大允许暴露面积不能超过设计规定；

4、采空区按开采设计要求及时处理；

5、地表陷落区应设明显标志和栅栏，区内不得有民房等重要建（构）筑物。

（五）防灭火

1、制定地面、井下防火制度；

2、主要进风巷道、机房、硐室和仓库等应用非可燃性材料建筑，有防火标志，并配备必须的灭火器材；

3、进风井及机房、硐室等20米范围内不得有可（易）燃物和火源存在；

4、空压机（含移动空压机）必须安装在地面或通风良好、无可（易）燃物的专用硐室内；

5、井下动火应制定经主管矿长批准的防火措施，并派专人监护。

（六）强化安全与技术管理

1、建立和健全矿山安全与技术管理机构。设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员，专职安全管理人员不少于3人或每班必须确保都有专职安全检查人员；

2、建立以技术负责人为首的技术管理体系，设立技术管理机构，规模以上地下矿山应配备具备中专以上学历的采矿、机电、通风、地质及测量等专业技术人员，其它规模较小地下矿山一时无法配足以上人员的，应与具备相关资质及条件的中介机构签订技术服务协议，由中介机构提供技术服务。

（七）档案管理

有档案室或专用档案柜，并指定人员负责档案管理，档案料应包括：

1、《采矿许可证》、《工商营业执照》和《安全生产许可证》；

2、矿山开采设计、设计审查和竣工验收审批文件；

3、符合实际情况的图纸：地质图（水文地质图和工程地质图）、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图和避灾线路图；

4、安全评价报告书和检测、检验报告书；

5、安全生产责任制和安全管理制度；

6、作业规程和各工种操作规程；

7、职工培训、教育的证书、试卷及培训记录等；

8、安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料；

9、其它有关安全生产的文件和资料。

三、主要措施与要求

（一）加强组织和领导。要将地下矿山安全专项整治工作纳入今年的重点工作之一，切实摆到重要的议事日程，加强领导，精心组织，以保证专项整治工作的顺利进行。

（二）制定方案，落实责任。必须结合实际制定地下矿山专项安全整治的工作方案，并建立相应的责任制。

（三）认真做好宣传、发动工作。职能部门要及时把工作方案发到所有地下矿山企业，召集辖区内所有地下矿山企业主要负责人召开专项整治座谈会，认真做好宣传、发动和部署工作要求企业立即开展自查和整改工作。

（四）全面检查，查明主要事故隐患，明确整治对象。要按分级监管原则，对地下矿山进行一次全面检查，查明矿山存在的主要事故隐患。对查出重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台帐，对整改情况实行跟踪与督查，报告乡政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

（五）切实加大执法力度。在督查过程中，对达不到《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第9号）规定的，要依法责令其限期整改，存在重大事故隐患的矿井，应暂扣其安全生产许可或依法予以其它行政处罚；对逾期不整改或整改后仍达不到要求的，应按分级监管规定提请省安监局吊销其安全生产许可证，并依法提请当地政府予以关闭。

（六）切实做好新建、改建、扩建的地下矿山建设工程项目安全设施“三同时”工作，严把市场“准入”关。凡达不到《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第9号）及上述整治任务要求的矿井，一律不得通过安全设施设计审查和竣工验收。对未经验收，未取得安全生产许可证即投入生产的，要责令其停产整顿，并依法予以必要的行政处罚。

（七）严格事故责任追究。严格依法追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，应移交司法机关依法追究刑事责任。

四、工作阶段和时间安排

本次整治工作应在12月30日前结束，大致分为以下五个阶段：

（一）宣传发动及企业自查阶段（4月底前）。各企业要对照《金属非金属矿山安全规程》和《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》及工作方案的有关要求对本单位的事故隐患进行全面排查，对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，并制定整改计划。

（二）乡安委会全面检查阶段（6月底前）。对辖区内所有取得安全生产许可证的地采矿山进行全面检查。

（三）企业整改阶段（11月底前）。对企业自查和行业主管部门检查及安监部门督查中发现的问题，矿山企业要认真制定整改方案，明确整改内容和安全技术措施，限期完成整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。

（四）接受检查、总结阶段（12月底前）各矿山企业对2008年地下矿山安全专项整治取得的成果，接受省、市、县等上级部门抽查并进行总结。

大田县济阳乡人民政府

二00八年四月二十五日