奇委〔2006〕114号

各村党支部、村委会，镇直各单位：

根据明财政[2006]11号文件和田财[2006]129号文件精神，为建立健全计生利益导向机制，扶持二女户和独女户发展生产脱贫致富，建立文明幸福家庭，切实用好市、县两级贷款资金，现就有关事项通知如下：

一、         贷款贴息扶助的对象和项目

贷款贴息扶助的对象是在农村已经落实节育措施的，并符合本办法规定的贷款条件以及在农村信用联社办理贷款的二女户和独女户（以下简称“贷款户”）。

贷款贴息扶助的项目重点是发展投资少、周期短、见效快、风险小、效益好的“短、平、快”项目。各村可根据当地的地理环境、交通条件、资源状况，依托产业、项目、企业带动，宜农则农，宜商则商，在有条件的村，应建立贴息贷款帮扶示范基地，集中管理，便于服务，减少风险。

贷款的额度、利率和期限

根据贷款对象经营项目和规模情况，按照“个人贷款，政府贴息，家庭受益”的帮扶要求，原则上每户贷款的额度为5000元以内，期限一年。贷款利率按照国家法定利率标准执行或按省计生协会与省农村信用联社协商利率执行。

贷款贴息具体运用方式

（一）对象确认。镇计生办和计生协会要按照要求，摸清贴息对象底子，落实好经营项目、贷款金额和担保人，建立二女户和独女户帮扶信息档案，填写好《个人贷款政府贴息花名册》一式四份报送县财政局、县计生局、县计生协会和镇农村信用社备案。

（二）落实担保。除贷款对象是信用户不用提供担保以外，其他户要按照“贷款户自己找、计生部门帮助找、群众之间互相担保”的原则，积极探索单位担保、干部担保、村担保、财产担保、大户担保、农户联保、公司或企业担保、中介组织担保等多种形式落实担保。

（三）发放贷款。每年镇计生办和计生协会在摸清贴息对象基础上，将符合要求贷款人员花名册提供给镇农村信用社，镇农村信用社在立足“三农”贷款的同时，根据计生部门提供贴息贷款人员花名册，按照贷款原则、条件、金额、程序以及现行信用联社有关规定，对已落实担保的二女户和独女户应优先发放贷款，并将当年发放人员花名册及贷款金额报镇计生协会（计生部门）备案。二女户在申请贷款时，要签订《二女绝育户计划生育协议书》。

（四）贷款回收。按照“谁贷谁还”的原则，贷款到期，镇农村信用社如数向贷款户收回本息，并向贷款户提供收息证明。

（五）贴息拨付。贷款户持镇农村信用社的收息证明到镇计生协会（计生办）领取贴息金。超过一年至贷款实际偿还日期利息由贷款户自行承担。

四、几点要求

（一）成立扶持农村计划生育二女户和独女户发展生产指导小组。组长：肖长祥；副组长陈占对；成员：郑成焕、詹联超、叶德拥、洪松涛、田加宝、郑乾龙、蒋启胜。领导小组下设办公室，办公室主任由蒋启胜担任。

（二）宣传发动。各村要通过各种行之有效的形式，大力宣传开展扶持农村计生户发展生产贷款实行财政贴息工作的重要意义，宣传运作方法，提高计生户特别是二女户和独女户对该项工作的认识。

（三）调查摸底。镇计生办和计生协会要与村互相配合，按照要求，摸清贴息对象底子，落实好经营项目、贷款金额和担保人，建立二女户和独女户帮扶信息档案，填写好《个人贷款政府贴息花名册》一式四份报送县财政局、县计生局、县计生协会、镇农村信用社备案。

（四）强化措施，加强跟踪管理。为强化项目的跟踪管理和服务，加强信贷管理保证资金安全有效。各村贷款户跟踪管理安排责任人如下：奇韬、西韬、洋地、东佳、龙坪、龙溪的贷款户由郑成焕、田加家、蒋启胜跟踪管理；文经、桃东、桃舟、永德、丁华、金华的贷款户由詹联超、田加宝、洪松涛、郑乾龙跟踪管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共奇韬镇委员会

      　　　　　　　　　　　　　　　　　　奇韬镇人民政府

　　　　　　　　　　　       　　　　　　　　2006年8月10日