各村委会，林场：

今年初以来，我镇的森林防火形式十分严峻，发生多起森林火灾，直接影响县森林防火工作。根据田政文[2008]38号文《大田县人民政府关于开展森林防火综合整治工作的通知》的精神要求，定于2008年6月至2010年5月对我镇森林防火工作实行综合整治。为做好我镇森林防火综合整治工作，圆满完成县下达的综合整治任务，现就有关工作事项及要求通知如下：

一、同意镇森林防火指挥部提出的《太华镇开展森林防火综合整治工作实施方案》（详见附件），各村委会及有关单位要按实施方案的内容和要求，认真开展综合整治工作，确保如期完成任务，为我镇提前退出综合整治镇做出应有的贡献。

    二、综合整治的重点是加强林区野外火源管理，建立森林防火长效机制，有效控制森林火灾的发生。各村委会，真抓实干，以强化火源管理为重点的各项防范措施的落实，最大限度的消除火灾隐患，坚决遏制我镇森林火灾多发的被动局面，森林火灾的发展率和受害率控制在省、市下达的“双控”指标内，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

三、各村委会要高度重视，把森林防火综合整治作为农村的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，指定专人负责，落实目标责任，制订切实可行的实施方案，采取有利措施，认真把综合整治工作抓紧抓好。

附件：太华镇开展森林防火综合整治工作实施方案

                          二00八年七月十九日

主题词：林业  森林  防火  整治  通知

附件：

太华镇开展森林防火综合整治工作实施方案

根据《福建省森林防火指挥部关于开展森林火灾多发县（市）森林防火综合整治工作的通知》（闽森防指[2008]28号）和《大田县人民政府关于开展森林防火综合整治工作的通知》（田政文[2008]38号）文件精神。为认真贯彻省、市、县有关文件精神，从根本上解决我镇森林火灾多发存在的突出问题，改变森林防火工作的被动局面，坚决遏制森林火灾频发态势，有效保护森林资源，决定从2008年6月至2010年5月用两年时间在全镇组织开展森林防火专项整治活动。为使综合整治工作有序开展，特制定实施方案如下：

一、指导思想

综合整治的指导思想是：以“三个代表”重要思想、科学发展观和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》为指导，认真学习贯彻《森林法》、《森林防火条例》，坚持“预防为主、积极消灭、消防结合、强化管理、落实责任、依法治火”的方针。按照省、市、县政府下达的森林防火目标责任，进一步落实行政领导负责制和责任追究制，健全组织指挥体系和各项工作制度，强化林区野外火源管理力度，落实各项防范措施，加强森林消防队伍和基础设施建设，积极探索创新森林防火工作长效机制，确保森林防火工作上新台阶。通过综合，全面提高防御森林火灾能力，使森林火灾发生数和受害面积有明显下降，各项指标控制在全县中上水平。

二、目标任务

辖区内森林火灾控制指标为：全镇区划界定的国家和省级生态公益林年森林火灾发生率和受害率不得超过0.5次/万公顷和0.5‰；其余有林地面积森林火灾发生率和受害率不得超过1次/万公顷和1‰；不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

三、工作内容

按照省政府下达的《2006至2010年森林防火责任书》和《福建省森防火指挥关于在全省开展森林火灾多发县（市）森林返回综合整治工作的通知》和县政府田政文[2008]38号文要求，综合整治应完成一下重点工作：

㈠加强领导，建立健全组织指挥机构

1、各村委会高度重视森林防火工作，当作农村的一项重要工作，摆上重要议事日程，确实抓好森防工作，做到主任、书记亲自抓，林业员具体抓，层层抓落实。

2、及时调整充实村森林防火领导小组成员单位，进一步明确职责，充分发挥成员的职能作用。

3、各村委会要建立健全森林防火办事机构，成立森林防火领导小组。

㈡全面落实森林防火工作责任制。在每年3月底前建立或完善以下责任制：

1、村主任为森林防火的第一责任人。

2、建立村级森林防火领导小组成员，明确成员的职责任务，建立领导小组议事制度，每年有2次以上研究森林防火工作，解决突出问题。

3、实行乡（镇、场）领导挂包和驻村工作队“三包”负责制（即包抓野外火源管理、包查处违章用火、包组织扑救火灾），把防范工作做到实处。

4、实行镇领导分片负责制，在防火紧要期间，应把森林防火作为林业工作的中心任务来抓。

㈢深入开展防火宣传培训，强化野外火源管理

1、在每年春、冬季森林防火紧要期，村森林防火领导小组成员要分工分片做宣传，把宣传工作做到山头、田头、人头，覆盖面达100%，进一步增强广大群众防火意识，自觉约束野外用火行为。

2、大力组织开展森林火灾解救安全只是培训，让每一位村级森林防火领导小组成员和林农群众，都知道火灾扑救的安全知识及紧要避险逃身方法，确保扑救火灾的安全。

3、广泛开展扑救火灾无伤亡事故和争创无森林火灾村活动，切实做到“三不打”、“两严禁”、“一报备”，灾后处理做到“四不放过”，即：火灾原因没查清不放过，责任追究没到位不放过，整改措施没落实不放过，教训没认真汲取不放过。

4、在公路两侧、进山路口、生态林区、火灾多发地段等重点部位新设2块以上森林防火固定宣传牌和森林火险等级及预警牌，有针对性地修订护林防火乡规民约。

5、在我镇中小学广泛开展“争当森林小卫士”和“带法回家”活动，发放防火宣传卡，让学生提醒家长谨防火灾。

6、每年选择一批森林火灾典型案件在火灾多发地进行公开审理，以案释法，扩大教育面。

7、在防火期内村森林防火领导小组成员和林业员安巡山，山头地块要专人看守。

8、加强野外火源管理，严格农事用火审批报备制度。在野外用火的高峰期和高火险时段，抓好野外火源管理。

9、对村低智力人员登记造册，落实监护人，防止上山乱放
（点）火。

㈣加大资金投入，完善森林防火体系建设

1、各村委会按将森林防火和扑救经费列入年度村财预算，同时要广辟森林防火资金投入渠道，增加资金投入；足额用好上级拨给的森林防火专项资金在整治期间基本完成主要防火设施建设。

2、加大森林防火基础设施建设力度。发动林权单位和林农投资投劳，在生态公益林区、重点防火区域开设以生物防火林带为主线的隔离带。

3、进一步加强森林高火险期间的值班制度，做到及时的上传下达。

㈤加强森林消防队伍建设，积极组织火灾扑救

1、强化森林消防多无建设。每个村充实组建1-2支20人半专业或义务应急扑火队，并给每支队伍配备必需的扑火装备、机具，每年组织1-2次扑火技能培训、演练，提高扑火技能，做到快速反应，战之能胜。

2、各村内发生森林火灾后应立即组织扑救。

㈥积极探索创新，建立森林防火长效机制

1、大力推行疏堵结合的野外火源管理办法。在农事、林事用火高峰期，由村统一组织，按照林业部门规定的点烧规程，在低火险时段，组织群众有计划、有防范地烧除林缘田边、耕地旁的可燃物，把火源关口前移，防范于未然。

2、探索建立新的护林防火组织和护林防火机制。引导林农群众本着民办、自愿、自律、互助、互利的原则，建立各种联防、联保、联控的民间护林防火协会或组织，自筹资金，自行管理，形成以群众为主题的联防护林新机制。

3、积极探索森林防火基础设施建设投入新机制。要按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担的原则，探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，保证森林防火工作有正常、稳定的资金投入。

4、突出重点，全面整治。在全镇开展森林防火工作整治的基础上，确定坑头村、魁城、万湖、群团四个村为重点整治村，点面结合，全面促进全镇综合整治工作。

四、实施办法和措施

㈠综合整治工作由镇森林防火指挥部会同各村委会共同组织实施，镇直各有关部门密切配合，齐抓共管，层层抓落实，确保综合整治工作的开展。

㈡从2008年6月至2010年5月为综合整治期，力争提前完成目标任务。

㈢综合整治期间，各村委会每季度用口头汇报一次工作情况，镇森林防火指挥部组织镇直有关单位，每半年召开一次汇报会，年度进行一次检查考核，分析通报情况，找准问题，限期整改，巩固综合整治成效，并将检查考核情况列入年度目标考评之一。

㈣2010年5月前，镇防火办应对两年整治工作认真自查，写出自查书面报告，并报请森林防火指挥部组织检查验收。凡在规定的限期内完成综合整治目标，改变了森林防火工作落后面貌的，取消监督管理，并给予奖励；凡在规定的期限内未能完成综合整治目标的，给予通报批评，该单位和主要领导取消评先评优资格，并按有关规定对相关责任人予以责任追究。

太华镇森林防火指挥部

二00八年七月二十六日