文政[2007]110号

各村委会，乡直各单位：
    为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进一步落实科教兴国战略，深化教育改革，推进素质教育，把思想和行动落实到教育优先发展的举措之中来，加速我乡教育事业的发展。现结合我乡实际，特提出以下贯彻意见。
    一、提高认识，切实把教育放在优先发展的战略地位。关心教育、重视教育、支持教育，把落实教育优先发展的战略地位化为广泛的共识和实际行动，按照我县国民经济和社会发展“十五”规划的要求，全面推进教育事业的现代化进程。
    1、高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以“三个面向”为指针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养受教育者的创新精神和实践能力为重点，坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，全面实施素质教育，培养和造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
    2、巩固提高“两基”成果，高标准普及九年义务教育，大力发展幼儿和高中阶段教育；深化教育改革，促进教育和科技、经济紧密结合，不断提高教育质量、水平和效益；争取用十年左右时间，逐步建立起与社会经济发展相适应、结构与布局合理、规模适宜、协调发展的现代教育体系，基本形成适应社会主义市场经济，充满生机与活力，包括教育模式、人才培养目标、管理体制、课程体系、教育方法及评价指标等在内的现代教育运行机制，在培养独立思考、个性鲜明、具备创新意识和创新能力，全面发展的学生方面，取得明显进展，为现代化建设提供强有力的智力支持和人才保障。
    3、要紧密结合本乡的实际。规划好五至十五年的教育整体发展目标，理清思路，创造性地开展工作，并以求真务实、踏实苦干、少说空话、多干实事的作风开展工作，狠抓落实。
    二、巩固提高“两基”成果，切实抓好重中之重。继续强化“两基”重中之重的意识。从指导思想、工作重心、资源配置等方面予以保证，做到“两基”重中之重的地位不变，抓“两基”的工作力度不变，政府用于“两基”的投入不变。建立健全“两基”年检制度，提高“两基”质量。采取必要的行政措施和法律手段，坚持依法治教，加大执法力度，积极动员辍学学生复学，降低辍学率，使“两基”成果不断发展和提高。按高标准实施“两基”的要求，到2005年，小学适龄儿童入学率要稳定在99.5%以上，初中阶段适龄人口入学率达到92%以上，适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上。加强对农村适用人才的培养，积极引导脱盲青壮年学习现代科学文化技术，巩固教育成果，防止新文盲产生。
    三、整体推进素质教育，不断提高学生的综合素质。要进一步发动中小学教师全面深入、持久地学习、宣传和探索素质教育，积极创造实施素质教育的特色经验。要处理好既要革除“应试教育”中各种不良弊端，又要继承过去中小学教育中的优良传统，避免误入取消考试，减轻作业负担，不要作业的极端；既要创新教育，又要防止用创新否定或代替必要的基础知识和基本技能，避免把创新与打好基础割裂开来。要重视开展对学生的劳动技能培训，培养学生正确的劳动观念和动手能力。
    四、合理调整中小学校布局，优化教育资源配置。按照县政府制定的中学网点布局规划，用三至五年的时间对部分中小学作适当调整与扩展，拟采取土地无偿划拨、土地置换方式，通过给予优惠政策，减免各种规费，提高办学效益。对少数学校园面积小，无活动场地又无发展空间的学校在不影响学生就近入学的前提下，分批加以改造和建设，改变小学一村一校的布局状况。采取留大撤小，就近弃远的办法，撤并一批条件较差，规模较小的小学，新建一些上规模、上档次的中学、中心小学，并逐步解决远途学生就学住宿问题。
    五、继续加大对教育的投入。根据实际，增加财政支出中教育经费所占比例，为教育发展提供经费保证，要确保教师工资按时足额发放。同时，按照有关文件精神切实做好教师工资银行发放工作。按省委、省政府《决定》要求，各级人民政府要按照《教育法》规定，遵循事权与财权相统一的原则，实行教育经费在财政预算中单独列项，预算批准后由教育行政部门负责实施。
    六、积极推进学校人事制度的改革，加强师资队伍建设。积极推进人事制度改革，优化教师队伍，逐步建立教师任教轮换制，理顺教师管理关系。根据省委、省政府《决定》要求，要将教师调配和管理权划归教育行政管理部门。从2001年开始，要全面加强学校教师编制管理，逐步实施新的教师职务条例。合理设置专业技术职务岗位，实行全员合同聘用制，通过竞争上岗，优化教师队伍。同时，畅通教师队伍的进口与出口，及时引进优秀教师，按编制配备教师，分流超编教职工，清退临时聘用教师、临时代课教师和不合格教师，减轻国家负担。大力发展中小学教师的学历培训和思想业务培训，使教师队伍综合素质不断提高，结构不断优化，达标率不断上升。鼓励青年教师积极参加学历进修，大力培养教学骨干和学科带头人，建立起一支具有较高教学教研水平的骨干师资队伍。到“十五”计划末期，小学教师应达到大专学历，初中教师达本科学历，切实加强教师职业道德建设，继续开展师德教育。坚决制止乱收费、乱补课、乱办班、体罚与变相体罚学生行为。要继续从政治上、生活上等方面关心教师，努力维护教师的合法权益，提高教师的社会地位。继续开展中小学校长岗位培训工作，提高校长的政治思想水平和业务能力素质。
    七、加快学校的教学用房和师生宿舍建设，加快危房改造。为彻底解决危房问题，除了要多渠道筹措资金外，乡财政要从农村教育费附加中安排60%，用于校舍维修专款，所筹资金，要全部划拨到教育行政部门统一安排使用。力争在“十五”期间完成所有中小学危房的改造任务，基本消灭中小学危房，确保师生安全。
    八、抓好教学方法改革，推进教育信息化。抓好教学内容、方法和手段的改革，推广现代教育技术、方法和手段的运用。搞好教研网络建设，在“教”字下功夫，在“育”字做文章，在“研”字里找方法，进一步完善对教育、教学具有导向性、整体性、实效性的评估体系。充分利用现有教育资源和各种现代教育技术装备，加快以教育科研网、卫星视频传输系统为基础的校园网络和现代远程教育网络建设，提高教育信息化水平。“十五”末期所有中学要做到“校校通”，在2005年以前都要把现代信息技术教育作为必修课开设。
    九、加强和改进学校德育工作。要切实加强和改进学校德育工作，认真贯彻党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，把德育工作摆到教育、教学工作的首位抓实抓好。要遵循社会发展的要求和青少年身心发展的规律，形成完备的德育体系。积极开辟德育工作的新途径，探索新方法，创造新经验，使德育的目标、内容和要求在不同学龄阶段形成递进层次，不断提高德育的实效。要主动与家庭、社会密切配合，为青少年思想道德建设创造良好的环境。要加强辩证唯物主义和历史唯物主义教育，使学生树立科学的世界观和人生观。要有针对性地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，理想、伦理道德以及文明习惯养成教育，民主法制教育和基本国情、国内外形势教育。职业学校要加强职业道德教育。要加强校园文化建设，净化校园育人环境，特别要重视改进德育工作方法，克服形式主义，注重德育工作的实效性
    十、切实加强学校体育卫生工作。树立健康第一的指导思想，切实加强体育卫生工作。各中小学校要努力完善学校体育、卫生等设施，促进学生对体育运动常识和技能的掌握，增强学生的保健意识和安全意识，加强学生挫折与耐力素质锻炼，培养学生良好的卫生习惯、自我保护能力以及团结合作意识，加强学生的心理健康教育，培训学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。
    十一、积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学。进一步解放思想，转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，积极鼓励社会力量以各种方式举办小学、初中,要因地制宜制定优惠政策（如土地无偿划拔，免征配套费等），支持社会力量办学。
    十二、齐抓共管，协调合作，创设良好的育人环境。要积极发挥家庭、社会在培养和教育青少年学生中的重要作用，要加大宣传力度和工作力度，使广大家长尤其是中小学生家长更好地掌握科学教育、培养子女的思想和方法，组织教育工作者和学生家长开展家庭教育学术研讨，更好地指导和促进广大青少年学生的健康成长。积极联合文化、出版、工商、城建、公安等部门，加强社会治安综合治理和文化建设，坚决抵制各种封建迷信、腐朽思想文化对青少年的毒害，净化校园周边环境,为学生的全面发展提供文明健康、催人向上的育人环境。

                                                      文江乡人民政府
                                                      2007年12月5日