一、概况

吴山乡位于大田县南部，与永春相邻，省道306线横穿乡境内，乡村道路四通八达，交通方便。全乡总面积93.3平方公里,总人口9160人,其中农业人口8740人,耕地面积6042亩,国内生产总值1.39亿元,人均收入4059元,辖有9个行政村,吴山村为人民政府所在地.

区内属中低山地貌类型,地势总体南北高,东西低,最高点为南部与永春交界的栋山,标高1259米,最低点河溪口,标高645米,相对高差614米.地形切割较强烈,溪沟较发育,呈树枝状,主要溪沟有河溪和梓溪,水流向分别为向东和西两个方向,汇入均溪河,属尤溪水系。本区气候为中亚热带海洋性季风气候特点，年平均气温17.8摄氏度，年平均降雨量1700mm，无霜期255天，四季分明，雨量充沛。

境内出地层岩性(老至新)主要有侏罗系梨山组长林组石英砂岩、粉砂岩、砂砾岩、小面积分布区内东部，吴山、程堂、锦山一带；侏罗系上统南园组凝灰岩、安山岩，大面积分布区内科山、和洋、阳春、梓溪等一带；白垩系下统石帽山群的流纹岩、凝灰岩，小面积分布区内南部与永春交界一带。区内构造不发育，仅在吴山至锦山一带见北东向及北西向两条断裂。工程地质岩组由松散软弱岩组、层状半坚硬—坚硬变质岩组、块状坚硬侵入岩组组成。

二、山洪灾害的成因

分析近年来造成山洪灾害的成因，降雨，尤其是暴雨、台风是诱发山洪灾害的主要因素，而人为改变斜坡外形产生临空面（大多为建房后人工开控高陵边坡产生的小型土质滑坡、崩塌及小规模泥石流）是灾害产生的外在因素。2006年以来由于“泉三”高速公路的开工建设，部份村民建房弃土，产生大量的弃渣，造成了一定的水土流失及河床抬高，不同程度影响了河道行洪安全。

三、山洪灾害防御措施

1、调整充实灾害防治工作领导小组，各村要相应成立防灾工作领导小组，联络人员及负责人名单，抢险救灾突击（村民兵营10至15人）名单要报乡领导小组备案。

2、加强预防山洪灾害科普宣传活动，利用各种形式加大宣传力度，使广大群众充分了解抵御山洪灾害的基本知识。

3、要确保落实责任。各村和各企事业单位应根据2006年度《大田县地质灾害 防治规划》中列出的地质灾害点，落实责任人（监测人），张坑小（二）型水库和牛沟岭小（二）型水库要实行责任人值班巡查制度，在主汛期（4至7月）和后汛期（8至9月）要重点监测，建立健全24小时值班制度，随时监测雨情雨量，观测水库水位变化及大坝安全情况，发现异常要及时向分管领导报告。

4、各村和单位要根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区和安全区，同时，要避开跨河或易滑坡等地带在汛前拟定好转移路线、安置路线、安置地点，并将相关信息通知到各家各户。

四、山洪灾害的预报预警及抢险救灾

参照辖区历史以来山洪灾害发生时的降雨情况，当降雨量、河水水位、水库水位接近或将达到临界值时；或上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害时；或当出现发生泥石流、滑坡征兆时；或当水库及山塘发生溃决性重大险情时，应当及时发布预警信息。预警发布由乡防灾抗灾领导小组通过广播、电话、手机、人员直接报送等方式进行。

接到预警的村或企事业单位要迅速组织抢险人员就位，开展抢险救灾工作时要本着先人后物的原则，按照预订的转移路线安全、有序地转移受灾受困人员，转移人员时先老弱病残后一般人员，严禁顺河谷上下游，泥石流沟上下流、滑坡滑动方向转移人员。情况紧急时各村可以强制征用和调配现有车辆、设备、物质等。

五、灾后安置保障措施

对受灾紧急转移出来的人员作好临时安置，及时发放粮食、衣物等生活必须品，迅速组织力量抢修遭破坏的水、电、通信等基础设施，对灾区做好卫生防疫工作，尽早帮助受灾群众恢复生产，确保社会安定稳定。

六、责任追究制度

各村、单位及监测责任人对本辖区内的灾害点监测不到位、值班制度未落实、玩忽职守、造成损失的，依损失程度追究相应的责任；情节严重、造成重大财产损失和人员伤亡的，移交有关部门依法予以处理。

吴山乡人民政府

吴山乡防灾抗灾工作领导小组

2007年4月10日