2007年大田县突发公共事件应急管理工作总结

2007年，我县县委、政府高度重视突发公共事件应急管理工作，按照上级统一部署，结合我县实际，认真组织开展突发公共事件应急管理工作，建立健全突发公共事件应急机制，提高了我县保障公共安全和处置突发公共事件的能力。

1、加强组织领导。为统一领导、协调和组织应对我县突发公共事件，县委、县政府于2006年3月成立了大田县突发公共事件应急委员会，由县长担任主任，县委领导任副主任，县政府副县长任委员，相关部门负责人为成员，负责研究制定全县应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全县突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，应对突发公共事件工作中协调与部队和上级党委、政府及有关部门（单位）的关系，领导乡（镇）突发公共事件应急管理委员会开展突发公共事件的相关应对工作。县应急委员会办公室设立在县政府办，负责县应急委员会的日常事务。同时，我县还成立了地质灾害、重大动物疫情、地震、森林火灾、粮食、卫生等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类专项突发公共事件。

2、制定完善应急预案。县应急委深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《大田县突发公共事件总体应急预案》，明确了各乡（镇）、有关部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。根据《大田县突发公共事件总体应急预案》，各专项应急领导小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，勇于创新、大胆探索，制订和完善了一批既符合客观实际，又具操作性的专项应急预案。目前，我县制定县级突发公共事件总体应急预案1个，突发公共事件专项应急预案22个，乡镇突发公共事件总体应急预案18个，部门应急预案17个，半数以上村（社区）、规模企业、中小学校制定了相关突发事件应急预案。

3、健全应急处置工作机制。督促各乡镇、各部门完成应急管理机构组建工作，明确责任主体，制定和完善各项工作制度和工作流程。督促各乡镇、各部门做好突发公共事件隐患的排查，建立健全监测、预测、预报、预警体系。强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，初步形成了以县政府值班电话为主线，各乡（镇）政府和县直各有关单位值班电话为依托的应急信息网络系统。加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备应急专用物资，做好关乎民生的水、电、油、汽、粮、盐、药品等应急专用物资、器材装备的生产和储备工作。

4、扩大宣传教育。通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。

5、强化队伍建设。一是抓好骨干队伍建设，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用，建立与武警、预备役部队、人武部应急分队和民兵的应急工作联动机制。二是抓好专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好志愿者队伍建设，广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导各地、各部门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。

6、开展应急培训和演练。根据应急管理工作的要求，我县有计划地聘请了专业人员和专家，对各类应急救援和管理人员进行岗前应急常识和业务知识及技能培训，先后开展消防、森林火灾、食品安全、道路安全等各类知识讲座和技能培训50多期，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力。按照应对突发公共事件的实战要求，我县高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完善预案。全县有计划、有组织、分层次地组织开展了突发公共安全事件、突发重大动物疫情应急演练、防火灾防应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动20多次。通过演练,检验了预案，有效地提高了各部门应对突发公共事件的实战能力。

1、专项应急预案和部门应急预案有待进一步完善。在应急演练和实际突发事件处置过程中，进一步总结经验，修改完善应急预案，使应急预案更加科学，更具有可操作性。

2、应急经费和后勤保障不足。部分应急演练规模较大，需要人力、物力投入较多，无法完全按上级要求组织应急演练。部分应急物资、器材设备储备不足，应对较大规模的公共突发事件能力较弱。

3、应急队伍建设有待进一步加强。各类专业应急队伍人员配置不足，应急处置水平有待进一步提高，培训工作需要进一步加强。

下阶段，我县在加强应急管理工作上，将重点抓好以下4个方面的工作。

1、进一步完善全县应急预案体系。进一步抓好全县各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作开展。

2、进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全县应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。

3、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。建立完善我县突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以政府系统电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。加强预测预警系统的自查，确保应急安全，提高处置突发公共事件的能力。

4、进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我县应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。

类别		事故起数（其中重特大事故）	伤亡人数（其中重特大事故）	经济损失（其中重特大事故）	演练次数
自然灾害类	1.水旱灾害				2
	2.气象灾害
	3.地震灾害
	4.地质灾害	1	死亡1人受伤2人	30万元	1
	5.生物灾害				1
	6.森林火灾	5		98万元	3
	小计	6	死亡1人受伤2人	128万元	7
事故灾难尖	1.安全事故	198	死亡57人受伤132人	371.87万元	5
	2.环境污染和生态破坏事故				1
	小计	198	死亡57人受伤132人	371.87万元	6
公共卫生事件尖	1.公共卫生	2	受伤22人		1
	2.动物疫情				2
	小计	2	受伤22人		3
社会安全事件类	1.群体性事件				1
	2.金融突发事件
	3.涉外突发事件
	4.恐怖袭击事件
	5.刑事案件	1181 其中特大69	死亡47人受伤230人	60.27万元	3
	小计	1181 其中特大69	死亡47人受伤230人	60.27万元	4
合计		1388 其中特大69	死亡105人受伤386人	560.14万元	20