田委发[2008]1号

各乡（镇）党委、政府，县直各有关单位：

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的重要一年。2008年，我县农业农村工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央、全省、全市农村工作会议精神，紧紧围绕县委提出的“工业打头阵、农业创特色、城镇扩规模、建设新农村”的工作部署，加强农业基础建设，积极发展现代农业，培育壮大“54321”特色优势农业产业群，加强农业品牌建设，大力推进农业产业化经营，加大农村劳动力培训和转移就业，加快小城镇建设，强化农村公共服务，创新工作机制，深化农村改革，全面落实党在农村的各项政策，促进农业发展、农民增收，扎实推进我县社会主义新农村建设。主要预期目标是：全县农林牧渔业总产值增长6%，农民人均纯收入增长8%。

为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

一、增加农业农村投入，巩固和强化农业基础地位。

1、加大对“三农”的投入力度。今年，财政支农投入的增量要明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府出让土地收入用于农村建设的增量要明显高于上年。耕地占用税新增收入主要用于“三农”，重点用于农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。安排城市维护建设税部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。积极发挥财政资金的导向作用，采取财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资、以奖代补、奖补结合等激励方式，引导农民和社会各方面资金投入农村建设。加大财政资金对担保机构的投入，充分发挥财政资金在担保体系建设中的引导作用。2008年，县财政要继续安排300万元资金，用于扶持新农村建设试点镇、示范村和推进村的项目建设。

2、强化强农惠农政策。认真落实工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针。严格执行对农民种粮直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补和对粮食、生猪生产的各项扶持政策，提高粮食收购最低保护价标准。大力扶持茶叶、木薯等农业特色产业发展。

3、大力实施项目带动战略。完善项目工作的压力、动力双向机制，继续实行重大项目“四个一”工作机制，改进项目工作考评办法，制定项目干部管理办法，把服务项目、协调项目、做成项目作为评价工作水平的重要标准，形成以项目促发展的良好氛围。突出抓好一批能带动农业发展、农民增收的重点项目，不断增强农业和农村经济发展后劲。加强项目的策划，根据国家和省、市政策导向，精心策划一批烟田基础设施建设、国家农业综合开发、农村沼气建设等农林水重大项目，争取更多项目纳入国家、省、市的扶持范围。

二、发展现代农业，促进农业又好又快发展

4、稳定发展粮食生产。稳定粮食播种面积，加大良种繁育与推广，优化粮食结构，推广关键技术和重点品种，提高粮食单产和品质，全年推广杂交水稻23.3万亩、优质稻21万亩，力争早稻优质率达88.5%以上，中晚稻优质率95%以上，引进各类农作物新品种50个以上。深化粮经高效栽培模式的研究，扩大“烟—稻—菜”、“瓜—稻—菜”、“烟—菜—菜”等模式种植面积，提高粮食品质和效益。力争全年粮食播种面积稳定在41.8万亩，总产14万吨左右。

5、大力发展特色优势农业。大力发展“一乡一业”、“一村一品”， 培育20片以上千亩示范基地、30个以上特色专业村，年内重点扶持示范乡镇1个，示范村10个，建设一批规模化的特色农业基地。继续围绕“54321”优势农业产业群，千方百计做响茶业，做大木薯，做优蔬菜，做强食用菌。茶产业要完成第二期5万亩茶叶发展规划，在屏山、吴山、武陵、前坪、谢洋、梅山、济阳等乡（镇）新建茶园面积6000亩以上，举办茶叶生产培训班20期以上，着力抓好茶业核心区暨屏山现代农业示范园建设，发挥示范辐射带动作用；狠抓茶叶加工厂建设，鼓励和支持茶叶加工厂申报质量安全标准，提升茶叶采制加工水平；继续组织开展斗茶赛、茶文化节等各类茶事活动，利用海峡林博会、海峡茶博会等节会平台加大宣传，提高茶叶知名度。木薯产业要大力推广GR911、华南205等高产高效优质木薯新品种和木薯间套种的生产模式，做好木薯园综合利用开发研究，在均溪、文江和湖美实施木薯园套养鸡、养鸭模式，木薯叶喂兔、喂鸭、木薯杆、渣代用料栽培食用菌等综合应用，力争全县木薯种植面积保持在7万亩以上。蔬菜产业要优化蔬菜生产布局和品种结构，进一步扩大蔬菜种植规模，增加无公害蔬菜、绿色食品蔬菜的栽培面积，积极抓好省秋冬花菜示范片项目，重点巩固发展武陵萝卜、梅山辣椒、前坪金姜、桃源莴苣、湖美南瓜、太华花菜等特色蔬菜，不断开发新的特色蔬菜品种。林业产业要重视森林资源培育。非规划林地种植珍贵树种60万株，加大速生丰产林基地（桉树）建设力度，抓好毛竹丰产示范片建设。同时加强林业产业的整合，加快林产工业集群建设。重点发展笋竹制品加工、生物制药、森林食品、苗木花卉繁育及森林旅游项目，加强海峡两岸林业交流与合作，开展新技术、新品种的引进、消化和创新。积极扶持发展花卉、生物医药等新兴产业。食用菌产业要重点抓好“两个带”建设，东南带（梅山、前坪、湖美、华兴、均溪、济阳、吴山、石牌、屏山、文江、奇韬）以联利菌业为龙头，西北带（谢洋、武陵、上京、桃源、太华、广平、建设、东风农场）以福宝菌业为龙头，发挥龙头企业辐射带动作用，带动食用菌向“公司+基地+农户”的产业化转变，发展代用料栽培食用菌和珍稀食用菌，提高木薯杆、渣栽培食用菌产业运作水平，争取在1年内筛选出菇、兔双高产的最佳配方，形成“木薯生产—菌物生产—动物生产（养兔）”的良性循环，实现单一经济向循环经济的过渡，走出一条资源共生，良性互动循环的经济发展新路子。

6、大力发展品牌农业。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，积极组织申报国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志使用权，引导各类农业生产经营主体积极注册商标，对获得省级以上著名商标、名牌农产品，以及有机食品、绿色食品、无公害食品认证的龙头企业给予适当的奖励，在土地、电力、用水等资源要素保障方面给予倾斜，在技术改造、技术引进、财政贴息等方面优先扶持。2008年新增“三品”认证3个，提高农产品的市场竞争力。

7、大力发展生态农业。落实生态公益林长效管护机制，加强对绿化造林、水土流失的治理和森林资源的培育与保护，抓好荒山造林、绿色通道、名优经济林开发等林业重点工程，实施省道、县道、乡道、村道公路沿线绿化工程，继续开展乡村公路边坡植被恢复和闭坑矿山绿化工程。加大农村沼气建设力度，大力推广“猪—沼—茶”循环农业发展模式，完成农村户用沼气池1000口，推进沼气服务体系建设。

8、大力发展外向农业。加大农业招商引资力度，以项目竞赛活动为抓手，主动融入海峡两岸（福建）农业合作试验区和海峡两岸（三明）林业合作试验区建设，用好“6.18”、“9.8”和花博会等招商平台，积极组团参加省市农业、林业等专场招商活动，多层次、多渠道、多形式搞好农业招商引资工作，加快闽台农林合作，突出抓好一批能带动农业和农村经济发展、增加农民收入的重点项目。加强山海协作项目开发与建设，广泛开展以项目为纽带的山海经贸协作，逐步形成农业优势产业群体。

三、加强基础设施建设，不断完善农业生产条件

9、加强农田水利建设。整体推进农田水利工程建设和管理，采取奖励、补助等形式，调动农民建设“六千”水利工程、冬春水利和水毁工程集中整治的积极性。搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术。健全病险水库除险加固责任制。推进初级水利化县建设。全县完成通水任务26个村，兴建乡（镇）自来水厂1座，建设山地蓄水池187个、容积0.7万立方米。继续推进水土保持工作，建设太华镇马头岬拦渣坝工程，实施屏山乡1000亩生态茶园综合治理和武陵乡雪山1500亩水土流失治理工作。

10、加强耕地保护和提高质量。强化和落实耕地保护责任制，切实控制建设占用耕地和林地。土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设，加快粮食生产机械化进程，组织开展机耕、机播和机收服务，建设农机化实验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深翻、化肥深施、稻杆粉碎还田等农机技术。加大烟田基础设施建设、国家立项农业综合开发、土地整理和国家级测土配方施肥试点县等项目建设力度，抓好24个村48个烟田基础设施项目建设，新建密集式烤房230座；农业综合开发整理土地3550亩，改造中低产田和中低产茶园6000亩；实施省级立项土地整理项目3个，力争土地整理总规模达2260亩。在水稻、茶叶、木薯等主要农作物推广测土配方施肥40万亩，施用水稻、茶叶等配方肥20万亩，完成耕地、茶果园土样采集和化验4600个，建立测土配方施肥试验30个，测土配方施肥示范片19个2000亩以上，施肥建议卡发放和施肥技术指导入户率达90％。

　　中共大田县委

大田县人民政府