2003年2月18日在大田县第十三届人民代表大会第六次会议上

大田县发展计划局局长    颜建清

各位代表：

我受县人民政府的委托，向县第十三届人民代表大会第六次会议作大田县2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告，请各位代表审议，并请政协委员和列席代表提出意见。

一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况

2002年是党的十六大胜利召开之年，也是我县实施“十五”计划的关键一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，全县上下深入贯彻党的十五届六中全会和党的十六大精神，认真落实中央关于推动改革和发展的一系列方针政策，坚决执行大田县第十三届人民代表大会第四次会议的各项决议，用发展的办法解决前进中的问题，扎实推进改革开放和经济建设，积极扩大内需，集中精力抓项目，调结构，不断完善社会保障体系，经济发展出现了一些可喜的“亮点”，增长后劲明显增强，社会事业全面进步，人民生活水平继续提高。2002年度计划执行情况良好，基本完成县第十三届人民代表大会第四次会议审议通过的预期目标。具体表现如下:

1、国民经济持续增长。国内生产总值21.43亿元（产值按现价，下同），完成年计划94.24%，比增5.0%（增幅按不变价，下同）， 其中第一产业增加值8.38亿元，完成年计划99.52%，比增3.3%；第二产业增加值6.67亿元（其中工业增加值5.58亿元），完成年计划83.38 %，比增2.5%；第三产业增加值6.39亿元,完成年计划100.11%,比增10.6%。三次产业结构比为39.1：31.1：29.8。

2、农业和农村经济稳步发展。农业总产值12.83亿元,完成年计划99.8%，比增3.5%。农业内部结构进一步优化，调减粮食播种面积1.88万亩，扩大经济作物种植面积1.95万亩，烟叶、食用菌、反季节蔬菜等产量明显增长，肉蛋奶和水产品产量分别增长1.01%和6.3%。农业产业化进程加快，农副产品加工企业、订单农业和流通中介组织进一步发展。

3 、工业经济平稳发展。规模以上工业产值9.03亿元，完成年计划100 %，受不变价因素影响，比上年同期下降0.4%。主要工业品产量增势良好，原煤62.34万吨、铁矿石34.84万吨,产量分别增长65.1%和41.1%，水泥104.8万吨、机制纸6058吨,产量分别增长5.5%和9.9%。

4、重点建设项目扎实开展。全社会固定资产投资3.33亿元，完成年计划81.2 %。 扣除农村集体、个体以外的固定资产投资1.89亿元，完成年计划75.6 %。全县共安排重点建设项目14项，年度计划投资1.08亿元，全年完成投资0.85亿元，占年计划的78.7%。其中续建项目8项，年度计划投资0.56亿元，全年完成投资0.60亿元，占计划的107.1%；新开工项目6项，年度计划投资0.53亿元，全年完成投资0.25亿元，占计划的47.2%。

 5、对外开放程度加大。出口创汇企业通过理顺各方关系，进一步扩大产品出口，全县出口总值407万美元,占年计划的407.4%，增长近六倍。放低门坎，加大招商引资力度，积极筹划参加各次专场招商活动，全年新办三资企业7家，合同利用外资866.4万美元，外商直接投资820万美元，占年计划的136.7%，增长23%。

6、城乡居民生活水平稳步提高。地方级财政一般预算收入7858万元，完成年计划101.1%，比增9.2%。居民消费价格指数100.9%。全社会消费品零售总额7.9亿元，完成年计划101.3%，比增8.9%。城镇居民家庭人均可支配收入6724元，完成年计划102.2%，比增5.4%，增加346元。农村居民家庭人均纯收入3163元，完成年计划99.2%，比增3.4%，增加103元。

 7、社会保障等各项社会事业取得新进展。城镇新增就业人数800人。城镇登记失业率6.5%。城镇职工参加基本养老保险人数10472人。城镇职工参加基本医疗保险人数19356人。城镇职工参加失业保险人数11385人。人口自然增长率3.37‰。文化、教育、科技、广电、环保、卫生等各项社会事业全面发展。

在看到成绩的同时，我们也充分认识到，当前还存在一些矛盾和问题，主要表现在：国民经济整体素质不高；财政总量不大；结构性矛盾较突出；非公有制经济比重低；农产品流通信息不灵，商品率低；工业初级产品多，附加值低；第三产业发展滞后，社会保障体系尚未健全，等等。以上存在的问题，有待于在今后的工作中逐步加以解决。

二、2003国民经济和社会发展主要预期目标

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，朝着全面建设小康社会目标前进的重要一年。计划工作必须把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，努力保持国民经济持续快速健康发展，提高人民生活水平。   

1、2003年国民经济和社会发展主要指标预期目标

 ——  国内生产总值达23.83亿元，增长7%， 其中第一产业增加值达8.62亿元，增长3.5%，第二产业增加值达8.18亿元，增长6.6%，第三产业增加值达7.03亿元，增长12.3%。

——农业总产值达13.28亿元，增长3.5%。

——规模以上工业产值达9.72亿元，增长7.6%。

——全社会固定资产投资3.66亿元，增长10 %。

——地方级财政一般预算收入8056万元，增长8%（同口径）。

——全社会消费品零售总额8.51亿元，增长8%。

——居民消费价格总指数为103%，增长3％。

——出口总值600万美元，增长47.3%。

——外商直接投资800万美元，与上年基本持平。

——农村居民家庭人均纯收入达3283元，增加120元，增长3.8%。

——城镇居民家庭人均可支配收入达6924元，增加200元，增长3%。

——城镇登记失业率控制在6.5%以内。

——城镇新增就业人数700人。

——人口自然增长率5.2‰。

2、 2003年主要指标新增因素匡算

农村经济主要新增因素:食用菌种植从1350万袋增到1500万袋，产量从9500吨增到11250吨，产值从1950万元增到3600万元；瓜果蔬菜种植从19.5万亩增到20.5万亩,产量从30.83万吨增到32.41万吨,产值从1.8亿元增到1.95亿元；粮食产值从2.22亿元增到2.26亿元；茶果产值从1066万元增到1316万元。饲养生猪从35万头增到36万头，牛从8900头增到9000头，羊从5万只增到5.2万只，禽从250万只增到270万只，兔从280万只增到300万只。肉类总产量从1.85万吨增到1.95万吨，禽蛋产量从3500吨增到3600吨，水产品产量从3500吨增到3650吨。以上项目中，农业产值从4.3216亿元增到4.7016亿元；畜牧业产值从1.2亿元增到1.255亿元，增加550万元；水产品产值从2800万元增到2950万元，增加150万元。 以上合计2003年可新增农林牧渔业产值4500万元。

工业生产主要新增因素：恒泉直接还原铁项目，生产还原铁4万吨，新增产值4500万元；灵川水泥有限公司水泥磨改造，新增水泥5万吨，产值1100万元；广源矿业有限公司褐铁矿选矿生产线改造，年处理原矿10万吨，新增产值500万元；永大工艺制品有限公司投产新增产值800万元。以上项目合计可新增现价产值6900万元。

农民增收途径： 调大烟叶等经济作物和反季节蔬菜种植面积0.5万亩，增加产值400万元（90年不变价，下同），农民增收510万元（现行价纯收入）。大力发展食用菌，增加150万袋，产量增加1750吨（鲜货），增加产值310万元，农民增收450万元。扩大茶果采摘面积，提高水果品质和产量，总产比增2000吨，增加产值220万元，农民增收160万元。加快畜牧业集约化、产业化经营进程，增养兔20万只，增加产值100万元，农民增收190万元；增养禽20万只，增加产值220万元，农民增收240万元；水产品产量增加150吨，增加产值75万元，农民增收75万元。大力发展个体、私营经济和农产品加工业，增加农民收入550万元。拓市场搞流通，农民增收300万元。组织劳务输出，农民增收1500万元。以上几项增收途径合计增加农民收入3975万元，人均增收120元以上。

三、实现2003年计划目标的主要工作措施

1、加快经济结构调整，提升产业优势。一是切实加强第一产业。着力实施“减粮扩林，发展高效经济作物”的农业战略性调整，大力发展多种经营，加快发展效益型畜牧业，优化农业生产布局，积极发展生态农业。二是调整提高第二产业。组织实施“八个着力点、五个一批项目、四个实施专项”，加速水泥、矿产、能源三个传统产业的改造、提高、调整、转移，积极构筑具有大田特色、梯队推进、“抗震”能力强的优势产业经济。三是加快发展第三产业。坚持“点、线、面”并举，抓好县城区和公路主干道沿乡（镇）的规划建设，使之成为发展第三产业的有效载体，逐步实现城镇资源的有效配置。

2、突出“调整优化农业结构、推进农业产业化经营”工作主线，建设以市场为导向、以集约经营为特征的现代农业。一是以推广适销对路农作物新良种为龙头，促进农业结构调整。二是以大力实施科教兴农战略为手段，促进农业经济效益的提高。三是以大力发展区域特色农业为导向，做强做大我县区域特色产业。四是发展壮大食用菌产业，抓规模化、集约化生产，大力培育专业村、专业大户。五是实施农村沼气工程，提高农村新能源的利用率。

3、加快企业改革、改组和改造步伐，优化投资环境，以带动工业的发展和经济总量的壮大。加快续建项目的建设进度，重点抓好德润陶瓷公司和永大工艺制品公司第二期生产线的改造，使我县的陶瓷工业上一定的档次和规模。加快企业改革、改组与改造相结合的步伐，努力调整优化产业结构和产品结构，提高企业科技含量，增强市场竞争能力。强化产学研联合开发，积极引导企业与高等院校和科研所合作，加快科技成果转化。加强“五新”项目工作力度，组织实施一批重点项目，确保我县工业持续稳定协调发展。进一步优化投资环境，努力激活民间资本和吸引外资，增强包括外商、民营企业在内的各类投资者的信心。进一步加快工业园区建设，充分发挥园区对工业的聚集和带动作用，使工业园区真正成为有效吸纳外资和民间资金的载体。

4、积极拉动内需，扎实推进重点项目建设。集中力量抓好战备公路、昆山电站等5个重点续建项目，城区配电网改造、屏山万亩高山优质茶基地等6个重点新开工项目，肉兔产业化深加工、粉末冶金铁基粉等8个前期工作项目。切实把项目工作摆在全县加快经济发展第一要务的突出位置，建立项目责任制和领导挂包制度，推动项目工作的正常化和制度化。加快项目建设力度，提高办事效力和质量。加强项目管理，促进重点项目建设进度、质量和安全的有机统一。

5、加大山海协作力度，扩大对外开放。强化思想观念对接，继续推行“县外即外、以外引外”的思想观念，充分发挥对外招商的主观能动性和积极性。强化基础设施对接，提倡政府对基础设施、公益事业的投资，为外商的投资创造良好的条件。强化产业互补对接，把招商引资的重点放在资源性深加工项目、生产性项目、基础设施项目和服务贸易领域项目上。强化市场开发开放对接，认真抓好“出口市场拓展、出口主体培植、出口商品组织”三项重点工作。

6、完善社会保障体系，促进社会事业全面发展。继续做好就业和再就业工作，巩固“两个确保”，完善城乡社会保障体系。进一步推进科技创新能力、科技成果转化能力建设，创建一批新的科技示范企业。继续推进教育改革和发展，不断提高学生的创新精神、实践能力。正确处理经济发展和人口、资源、环境的关系，切实解决制约经济发展、影响人民生活的环境问题。扎实推进精神文明建设，不断提高公民的思想道德素质。抓好社会治安综合治理，切实维护社会稳定。全面推进医疗卫生体制改革，加快文化、体育、广播电视等各项社会事业的协调发展。

各位代表，要实现今年国民经济和社会发展计划的各项预期目标，任重道远，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指引，在省、市、县委的正确领导下，在县人大的监督下，在县政协及各民主党派的积极参与下，依靠全县人民的共同努力，抓住机遇，扎实工作，与时俱进，不断创新，努力保持国民经济持续快速健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐！