田政文〔2008〕23号

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

经研究，原则同意县水土保持工作委员会制定的《2008年度大田县水土保持工作意见》，现予印发，请认真组织实施。

大田县人民政府

二ＯＯ八年四月十八日

大田县2008年度水土保持工作意见（初稿）

为进一步增强水土保持意识，切实落实水利部关于新时期水土保持“预防监督、综合治理、生态自我修复、监测评价、面源污染控制和秀美家园建设”六项工作部署，创新水保理念，扎实推进水土保持生态建设，以水土资源可持续利用和生态环境可持续维护为目标，结合我县实际，制定本工作意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极建设生态文明，预防和治理水土流失，改善生态环境，加快生态县建设步伐，促进经济社会可持续发展。

二、工作目标

一是宣传工作目标。加大宣传力度，积极开展水土保持普及教育工作，提高全民和全社会的水土保持观念和生态保护观念，增强广大群众的水土保持意识，自觉参与保护水土资源，珍惜水土资源。

二是综合治理目标。通过项目带动，重点工程的实施，有力地推动我县水土流失综合治理工作全面开展。2008年力争在保持现有治理成果基础上，完成水土流失综合治理3万亩，使生态环境得到一定的改善。　　　　　　　　

三是预防监督目标。完善监督机构，加大执法力度，切实做好水土保持监督执法专项行动工作。文明征收规费，做到应收尽收、足额征收；提高水保方案编报率和审批率，有效遏制人为水土流失的发生。

三、工作重点

继续推进文江流域和均溪流域集中连片的水土流失治理工程建设。坚持工程措施和非工程措施相结合、封禁与生态修复相结合、重点治理与整体推进相结合、小流域治理与区域综合整治相结合。

1、突出重点工程建设。要突出以小流域为单元的综合治理，优先对水土流失面积大、分布集中、对群众生产生活影响较大的水土区域进行综合整治，继续抓好太华马头岬矿区拦渣坝工程建设，确保当地群众的生产、生活安全。

2、突出重要水源地的保护。一是文江流域上游银川矿区集中连片的生态恢复治理；二是均溪流域上游农业开发和生态茶园的综合治理。并着力做好两流域上游水土保持生态环境保护，加强流域内水源涵养林的管护工作，使流域内的水源地、坡耕地和茶果园的水土流失得到综合治理。

3、突出综合治理。我县属于水土流失重点监督区，水土流失的综合治理，保护环境，建设秀美家园，已成为我县当前工作的重点。抓好省政府下达的千万亩水土流失综合治理，2008年我县计划治理水土流失面积3万亩。

4、突出重点打击。要坚决打击非法水洗矿、水洗沙场的生产经营活动。保护水源不受污染，维护当地生态安全。

四、保障措施

1、加大宣传力度，积极开展水土保持普及教育工作。水土保持是面向社会、群众性强的一项长期坚持的工作，各级各有关部门要广泛宣传水土保持“功在当代，利在子孙”的重大现实意义和深远作用，充公利用新闻媒体，大力宣传和组织实施水土保持工作，提高全民的水土保持观念和生态保护观念，从而形成自觉参与保护水土资源，珍惜水土资源。

2、要完善生态建设总体规划。各乡镇、有关部门要从可持续发展的战略高度，认识水土保持生态建设的重要性和紧迫性，认真做好规划的编制、组织和实施工作。在县建设总体规划指导下，立足各地、各部门实际，落实重点区域、重点领域和重点专项治理的实施方案，明确任务分工，在引进项目发展生产时，要优先考虑水土保持生态环境的利弊影响，杜绝以牺牲水土保持生态环境效益为代价、片面追求经济增长的传统发展模式。

3、进一步规范补偿费的征收管理，做到应收尽收。2008年继续委托县协调办、瓷管办、开发公司和建材公司代为征收，做到全额征收，及时缴纳。争取在2007年的基础上有所突破。

4、加大执法力度，开展水土保持监督执法专项行动。对我县境内所有的开发建设项目进行全面的、彻底的清查，各乡镇要开展自查工作，摸清现状，建立档案，提高水土保持方案的编报率和审批率。开展水土保持建设设施的验收工作。

5、要继续落实奖惩措施。制定奖惩办法，对考核评比得分在后三名的乡镇或单位予以通报批评。对完不成任务或出现重大水土流失案件的，要追究相关责任领导和直接责任人的责任。

大田县2008年水土保持工作重点项目一览表

单位：万元

注：1、项目的前期工作由县水土办负责，项目的具体组织实施由相关的乡（镇）政府负责。

2、资金筹措：项目的主体工程投资除国债项目武陵桃溪小流域综合治理和省道“306”两侧一重山绿化工程外，其他项目由县、乡（镇）各承担一半。县补助部分和前期经费，由县财政拨给，从收取的水土保持补偿费中列支。

大田县水土保持委员会

                                 　　　　　　　　　　　　　2008年2月