田政文〔2008〕34号
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
现将《大田县2008年度主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真组织实施，确保我县本年度主要污染物总量减排任务的顺利完成。
大田县人民政府
二ＯＯ八年四月二十四日
大田县2008年度主要污染物总量减排计划
为确保2008年我县主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，按照市政府下达的《大田县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》要求，结合我县经济社会发展规划和2007年主要污染物总量减排工作的完成情况制定本年度减排计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市关于主要污染物削减的工作要求，以控制增量、削减存量为目标，通过政府主导、企业主体、全社会参与，加大投入、落实责任、突出重点、统筹兼顾、强化监管、综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动我县经济社会又好又快发展。
二、2007年的总量基数
（一）二氧化硫（SO2）
2007年排放总量：工业排放量3634.97吨，生活排放量408吨，共计年排放量4042.97吨。
（二）化学需氧量（COD）
2007年排放总量：工业排放量609.54吨，生活排放量2838.24 吨，共计年排放量3447.78吨。
三、2008年度减排目标
（一）SO2减排目标
2008年全县SO2排放量计划控制在2007年4042.97吨排放量以内。
（二）COD减排目标
2008年全县COD排放量计划控制在2007年3447.78吨排放量以内。
四、主要措施
（一）减排措施
1、推进产生结构调整
水泥行业：根据省政府关于加快水泥工业结构调整的实施意见，制定淘汰水泥生产线实施方案。
2、推进减排项目建设
工业废水COD：大田县华闽纸业有限公司、三明市联发煤业有限公司和大田县太华煤矿要确保改造后的废水治理设施正常运行，做到废水长期稳定达标排放。
（二）辅助措施
1、继续加强饮用水源保护。开展饮用水源保护区执法检查，确保饮用水安全。
2、继续推进闽江流域水环境综合整治工程。扎实推进畜禽养殖污染整治工程、城镇环保基础设施建设工程、重点水源保护工程、污染防治及清洁生产促进工程、生态功能保障工程、循环经济试点工程、生态农业示范工程、环境管理能力建设工程，削减主要水污染物排放量，提高废水排放达标率。
3、继续开展畜禽养殖业污染整治。组织对养殖业禁建区内养殖场进行清查，依法对禁建区内的规模化养殖场予以搬迁、关闭。大力推广“猪-沼-果”立体种养模式，结合实施农村沼气建设工程，治理散养养殖污染。
（三）保障措施
1、进一步加强组织领导。县政府成立大田县节能减排工作领导小组，由县长任组长，分管经贸和环保的副县长任副组长，县直有关部门主要负责人为成员；同时建立节能减排工作联席会议制度，定期通报情况，针对存在问题提出阶段性工作目标和重点，形成工作合力。
2、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。对新建项目要求明确主要污染物排放量的具体来源，落实到具体项目；对扩建、改建和技术改造项目，要求通过“以新带老”对老污染源进行治理，做到“增产减污”或“增产不增污”。新上建设项目不允许突破总量控制指标，对超过总量控制指标的项目，暂停审批；对无法满足总量控制要求的建设项目，一律不予受理、审批。
3、加大污染减排资金投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制。加大对污染减排的投入，污染防治资金补助将向重点减排项目倾斜，鼓励排污单位加快减排项目的实施。引导社会资金投资污染减排项目，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及污染减排技术改造项目的信贷支持。
4、加强环境执法和监督管理。围绕减排工作继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，增加环境监察、监测频次，加大环境执法力度，严厉打击各类违法排污行为，严肃查处环境违法行为。组织开展环境安全大检查，着力消除威胁饮用水安全的污染隐患。对不能稳定达标排放的企业，限期治理。对国家明令取缔淘汰的“十五小”、“新五小”企业，坚决予以全面取缔关闭并加强日常监管，防止死灰复燃。
5、加大宣传力度。组织新闻媒体对主要污染物减排工作进行专题报道，定期向社会公布相关信息，提高公众对减排工作重要性认识。召开重点减排项目业主、新建项目业主座谈会，宣传减排工作的重要性和紧迫性，增强业主落实减排任务的自觉性和主动性，在全社会形成政府推动、企业主体、公众参与、依法管理的污染减排工作新局面。
五、可达性分析
（一）预测的可达性
1、SO2可达性
本年度我县无新增二氧化硫排放量，在淘汰水泥企业3条生产线后预计可减排二氧化硫340吨，可完成年度减排任务。
2、COD可达性
预计本年度我县增加工业COD排放量9.05吨，削减工业COD排放量120.8吨，新增量与减排量互抵后可完成年度减排任务。
（二）预测的风险性
以上可达性分析预测主要建立在：
1、新增项目不超过预测分析值、人口保持在2007年水平；
2、现有的污染源治理设施维持2007年的水平，稳定运行；
3、年度减排项目按计划完成投入运行并稳定发挥减排作用。
附表：1、《2008年新增主要污染物项目清单及预计的新增量（COD）》
2、《2008年SO2减排项目表》
3、《2008年COD减排项目表》
附表1：
2008年新增主要污染物项目清单及预计的新增量（COD）
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序号
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企业名称
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主要工艺或措施
投产时间
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2007年新增量（吨）
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1
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大田县宝树矿业有限公司
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尾矿库
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3.3
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2
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大田县爱鑫矿业有限公司
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尾矿库
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5.75
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合计
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9.05
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附表2：
2008年SO2减排项目表
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序号
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企业名称
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主要工艺或措施
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2008年新增
削减量（吨）
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1
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福建省大田县岩城水泥有限公司
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关闭小水泥（三条线）
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340
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合 计
|
340
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附表3：
2008年COD减排项目表
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序号
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企业名称
|
主要工艺或措施
|
2008年新增
削减量（吨）
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1
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大田县华闽纸业有限公司
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处理设施改造
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68.1
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2
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三明市联发煤业有限公司
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处理设施改造
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28.4
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3
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大田县太华煤矿
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处理设施改造
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24.3
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合 计
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120.8
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抄送：县委办、人大办、政协办，各有关企业。
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