各司法所、各科室：

现将《三明市综治办、三明市司法局印发关于开展“争写金牌调解书、争当金牌调解员、争创金牌调委会（调解室）”活动工作方案的通知》转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

（此件依申请公开）

大田县司法局

2017年3月17日

三明市综治办、三明市司法局关于

开展“争写金牌调解书、争当金牌调解员、

争创金牌调委会（调解室）”活动工作方案

为推动我市人民调解再上新台阶，充分发挥人民调解在多元化解机制中作用，经研究决定，于2017—2019年在全市开展“争写金牌调解书、争当金牌调解员、争创金牌调委会（调解室）”（简称“三争”）活动，实施“3111”工程，即用3年时间，在全市表彰100份金牌调解书、100名金牌调解员、100个金牌调委会（调解室）。现制定工作方案如下：

一、目标任务

通过开展“三争”活动，进一步发挥人民调解的独特优势，拓展领域，健全机制，强化保障，推动人民调解工作改革发展，努力在更高层次、更广领域发挥好人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，为推进更高水平的平安三明建设作出新的更大贡献。从2017年起至2019年，用三年时间评选100份金牌调解书和培育100名金牌调解员、100个金牌调委会（调解室），努力实现“四无”（无因民间纠纷调解不当出现民转刑案件、非正常死亡事件、集体性上访事件和群体性械斗事件）村居达85%以上，调解率达100%，调解成功率达95%以上。

二、工作内容

㈠项目名称

三明市金牌调解书、三明市金牌调解员、三明市金牌调委会（调解室）。

㈡表彰范围

全市各级各类人民调解委员会及其调解室均可申报，但金牌调解员、金牌调委会（调解室）一个调委会只能申报一项。

㈢申报条件

⒈金牌调解书

⑴调解书载明的当事人情况准确，案情叙述简洁、完整、客观，证据详实，争议焦点明确，引用法律法规准确，调解事项清晰完整；

⑵调解书结构合理，文书数字、简称表述准确，没有错漏字，印章齐全规范；

⑶调解书载明的案例具有典型性和示范性，为当年度所调解的矛盾纠纷案件；

⑷调解书形成的卷宗符合真实性、规范性、完整性、合法性的要求。

⒉金牌调解员

⑴从事人民调解工作3年以上，专职调解员已落实“一案一补”或“以奖代补”；

⑵熟练掌握常用法律法规和政策，具有较高的调解工作水平，年均调解纠纷20件以上，其中口头案件不超过案件总数的30%，10人以上群体性纠纷案件不少于3件；

⑶工作认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨，没有发生因调解不当导致民事转为刑事案件、非正常死亡事件、集体性上访事件和群体性械斗事件，矛盾纠纷受理率100%，调解率100%，调解成功率95%以上，当事人履行率90%以上。

⑷在化解重大疑难复杂矛盾纠纷中有突出贡献的，经本人申请和县乡两级推荐，市级审定，可以破格评定。

⒊金牌调委会（调解室）

⑴调解组织健全。达到“五有”（工作场所、标牌、印章、调解文书、统计台帐）“六落实”（组织、制度、工作、场所、经费、报酬）“六统一”（标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书）的要求，各项工作制度公开、明示。有专门的调解室，面积不少于20平方米。

⑵调解员队伍健全。能熟练掌握相关政策和法律，热心人民调解工作，佩戴调解徽章，会做群众工作，队伍结构合理，已配备专职调解员1名以上。

⑶调解工作成效显著。年均调解矛盾纠纷50件以上，调解率100%，调解成功率95%以上。积极开展矛盾纠纷排查治理，防激化效果显著，本辖区连续三年实现“四无”。

⑷在多元化纠纷解决机制中充分发挥人民调解基础性作用，为维护社会稳定作出突出贡献，当地党委政府和人民群众满意。申报金牌调委会每年应向福建省电视台综合频道《调解有一套》或市级以上网络报刊报送信息不少于5条，并有1条以上被采用。

㈣申报程序

金牌调解书、金牌调解员、金牌调委会（调解室）由乡级初选，县级推荐，市级审定批准。拟表彰的项目，由县级向社会公示不少于7天，公示无异议后，由市级正式命名，并发给奖牌、证书及适当的奖金。

三、工作步骤

从2017年起至2019年结束，分为三个阶段：

㈠动员实施阶段（2017年2—5月）

开展“三争”活动，是市政府确定的市直部门改革发展重点工作之一，是充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的有力抓手。要在开展活动中，充分发挥人民调解基础性作用，全力化解社会矛盾纠纷；大力开展人民调解专项排查化解行动，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延；不断推进行业性、专业性人民调解组织建设，完善多元化纠纷解决衔接机制。各县（市、区）应制定具体实施办法，并可参照本工作方案开展创建县级人民调解“三争”活动。要通过各种形式层层动员，增强开展活动的积极性、主动性。要把落实工作方案与部署年度工作，促进基层基础建设，推动人民调解向规范化、专业化、职业化发展，不断创新和适应新形势、新常态、新规律。

㈡全面推进阶段（2017年6月—2019年6月）

通过开展“三争”活动，聘请“五老”(老党员、老干部、老教师、老军人、老职工)担任专职人民调解员，全面完成全市专职人民调解员配备工作。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，进一步完善多元化纠纷解决衔接机制，为“再上新台阶、建设新三明”创造良好的社会环境、法治环境和服务环境。每年于10月20日前申报一批金牌调解书、金牌调解员、金牌调委会（调解室），年底进行表彰命名。

㈢总结提高阶段（2019年7月—12月）

要坚持边评选、边培育、边总结、边提高的原则，总结本地“三争”工作经验做法，常抓不懈。同时，要注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广先进经验事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。

四、工作措施

㈠加强组织领导

要认真践行“马上就办、真抓实干”精神，搭建“三争”活动竞赛平台，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要坚持高标准、严要求，确保“金牌调解书、金牌调解员、金牌调委会（调解室）”的权威性和公信力。要掀起一股学“金牌”、赶“金牌”、争“金牌”的调解热潮，不断强化和巩固人民调解在多元化纠纷解决机制中的基础性作用，推进人民调解工作创新发展。

㈡广泛宣传动员

全市各级人民调解组织和广大人民调解员都要以“三争”活动为抓手，促进规范化调委会建设。各县（市、区）应注重从规范化调委会中申报一批金牌调解书、培育一批金牌调解员和金牌调委会（调解室），其中，申报金牌调解室的比例应占申报金牌调委会（调解室）总数的60%以上，充分发挥品牌效应。同时，力争搭建金牌调解信息化管理平台，方便群众通过电脑、手机登陆平台客户端申请调解，并可利用微信公众号，进行微信申请。

㈢完善保障机制

要依据《人民调解法》，中央和省、市有关文件精神健全人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费机制。要积极协调财政部门将人民调解“三项经费”列入县级财政预算予以保障，并将人民调解“三项经费”落实到位，并适当安排金牌调委会（调解室）补助经费和金牌调解员补贴，确保不因人、财、物的不到位影响维护稳定的工作成效。

为确保本次活动顺利开展，各县（市、区）应积极申报金牌调解书、金牌调解员和金牌调委会（调解室），认真填写《申报表》（见附件2），加盖公章，以县级为单位申报，并将《申报表》电子版发送至市司法局基层工作科邮箱。全市每年将开展“三争”活动情况列入综治考评。联系人：黄元明，联系电话：8259749，电子邮箱：sfjhym@163.com。

附件：三明市金牌调解书、金牌调解员、金牌调委会（调

解室）申报表