各乡（镇）人民政府，县直各单位：

《大田县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划》已经县十七届人大一次会审议通过，现将大田县2017年国民经济和社会发展计划予以印发，请认真组织实施。

大田县人民政府

2017年5月18日

（此件主动公开）

大田县2017年国民经济和社会发展计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要深入贯彻落实中央扶贫工作会议和中央、省、市经济工作会议精神，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“十三五”规划总体布局，坚持以改革创新为动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，全力推进各项事业协调发展，为实现全面建成小康社会的奋斗目标打下更加坚实的基础。

2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；地方公共财政收入增长5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长8%，出口总值增长10%，验资口径实际利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。实现上述目标任务,我们必须主动把握经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为推动经济社会发展的总抓手，围绕“创新驱动、绿色发展”工作主题，进一步解放思想、开拓创新、奋力拼搏，扎实推进“五个大田”建设，促进全县经济社会持续平稳较快发展。重点抓好以下五个方面工作:

一、持续实施创新驱动战略，推动产业加快绿色转型。围绕科技创新、绿色发展目标，扎实推进供给侧结构性改革，发挥科技创新对产业发展的引领和支撑作用，促进总量增加、结构优化、层次提升。加快农业转型升级，在稳定粮食生产的基础上，做优做特高山茶、油茶、稻米等现代农业，以富硒产业带动全县农业发展，建立富硒农产品基地3万亩，动工建设中国高山硒谷产业加工园；大力推广农业“五新”技术，新建设施农业200亩、油茶基地3000亩，改造提升茶叶基地10万亩、油茶基地3000亩；以屏山、吴山、济阳、桃源等乡镇为重点，大力发展休闲观光农业，推动一产接二连三，实现从无税型向有税型转变。推进工业转型升级，深入实施“中国制造2025”行动计划，推动传统工业向“高、精、尖、特”转变，搭建企业自主创新平台，重点推进威斯特环保院士工作站、竞源生物院士工作站、宝山机械博士后工作站和福建（大田）非金属研究院建设，推动企业加快“两化融合”，力争2017年底威斯特、金门油压及鑫城水泥3家企业申报认定为高新技术企业，加快高端石英材料生产研发产业基地、尾矿高效综合利用生产线等项目动工建设，推进新盈彩铝等项目竣工投产；加强园区规划引导和资源整合，推动产业集聚、要素集中、资源集约，突出抓好京口经济开发区、上京机械铸造产业集聚区、太华罗丰非金属产业园、永大陶瓷创意产业园等园区建设。加快服务业发展提升，落实“互联网+”行动计划，推动移动互联网、大数据、物联网等新业态与传统产业深度融合，良性互动，共生发展。重点抓好双创产业园、VR产业示范区等项目建设，积极推动互联网、VR技术在农业、教育、旅游等方面的应用。大力发展全域旅游，整合“山、水、泉、茶、堡、台”等丰富旅游资源，以中国（大田）高山茶休闲养生旅游度假区为核心，加快推进高山茶文化创意产业园、世外桃源·沃沃亲子游、灵动济阳乡村游、东坂畲族民宿游等项目建设，争创省级全域化旅游试点县。

二、持续推动扩大有效投资，增强加快发展内生动力。加强项目策划储备，瞄准国家产业政策和投资导向，依托我县产业基础和优势资源，策划储备一批带动力强的好项目大项目，不断充实项目库，确保重大项目投资计划保持适度增长。加大向上沟通对接力度，积极争取上级支持，补齐公建项目、基础设施项目、产业项目短板，努力推动条件符合的企业上市融资，有效破解资金难题。创新项目招商方式，立足我县产业基础和资源优势，以落实“五个一批”项目工作机制为抓手，强化“三维”项目对接，突出全民招商、以商招商、小分队招商，充分发挥7个专业招商联络组和18个乡（镇）招商联络组的作用，加大产业链招商、园区招商、科技招商力度，切实做到签约一批、动工一批、投产一批，加快形成实物投资量，进一步增强加快发展的后劲，力争全年新引进项目100个（其中亿元以上项目20个以上），落地建设50个以上。推进重点项目建设，打好项目投资“组合拳”，不断增强投资的拉动作用，进一步健全项目常态化管理工作机制，组织实施“五个大田”项目会战组重点项目160个，总投资527.81亿元，年度计划投资77.27亿元。持续强化重大项目推进机制，加大跟踪服务力度，着力解决项目建设中资金、用地、拆迁等瓶颈制约，力争武陵风电场、纺织总厂国际商城等58个项目动工建设，宇隆超纤、中工塑胶等38个项目全部或部分建成投产。

三、持续推进新型城镇化试点，打造城乡协调发展新引擎。继续实施“大城关”战略，加大城市“四大板块”开发力度，加快推进县城总体规划修编，加强与省、市环保部门沟通对接，积极争取省上尽快划定生态红线并及时提供相关资料，全面完成“多规合一”空间规划编制。全力推进省级新型城镇化试点建设，加快香山北路改造、污水管网维护改造、城郊自行车慢道等市政基础设施建设。加快推进国道纵五线二期、莆炎高速、兴泉铁路大田路段建设，积极推进莆炎高速至泉南高速联络线项目前期工作。动工建设武陵风电场、屏山35千伏变电站，力争完成建设镇35千伏变电站、海诚大棚光伏电站等项目建设。继续按照“一好五美”要求，以“一强二富三美”为目标，积极推进均溪红星、上京梅林等6个小康示范村建设，不断改善村庄环境景观面貌。以福建省被列入首批生态文明实验区省份为契机，巩固提高省级生态县和森林城市创建成果，继续实施“四绿”工程，加强造林绿化管护，全力争创国家生态文明建设示范区；推进矿山水系综合治理，力争完成银川矿区地质环境治理示范工程（三期）、均溪河安全生态水系建设项目，推进坑口水库水源地保护工程、重点集镇地表水源保护工程和均溪河石牌段、文江河梅山段等河道治理工程；继续实施一批重点治污减排项目，积极采取结构调整、污染治理、清洁生产、节能降耗、源头控制等综合措施，进一步削减主要污染物，腾出总量指标用于转型发展。

四、持续深化改革扩大开放，激发市场主体发展活力。全面深化经济体制改革，着力破除社会资本进入公共领域和特许经营领域的体制机制障碍，加快推进投融资体制改革，引导华伦特重工等企业到“新三板”挂牌上市，积极借鉴鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理项目试点示范经验，大力推广运用政府资金和社会资本合作制（PPP）；持续深化集体林权制度改革，完善林权抵押贷款及林权担保收储机构建设，扩大林权抵押贷款规模，新培育20-30家新型林业经营主体；整体推进公立医院综合改革和基层医疗机构第二轮综合改革，组织实施“智慧医疗”项目，促进分级诊疗制度顺利开展；推进不动产登记制度改革，2017年6月底前基本完成全县农村土地承包经营权确权登记发证工作，力争全县农村地籍和房屋确权登记发证50%以上。扩大对外交流合作，加强与平潭综合改革实验区、福州厦门自贸区进行产业对接、项目引进、人才交流、园区共建，提升山海协作层次和水平；引导南湖针织、硅光通讯、永大工艺等生产型企业实施技术改进和产品研发创新，力争新培育1-2家出口超千万美元的生产型出口企业，不断扩大自营企业出口规模；用好“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台，加大“纺织园”“机械园”“富硒园”“双创园”等专业园区的推介力度，开展集群招商，继续加强与福建轻工协会、泉州汽配协会和福建网龙科技、博光发展、森海公司等大型央企民企的对接联系，引导相关企业投向先进制造、现代农业和服务业等领域；发挥我县宗亲文化、高山茶文化等独特对台优势，落实台商投资鼓励政策，加强对台交流合作，拓展合作空间。

五、持续推进民生事业健康发展，促进基本公共服务均等化。坚持优先发展教育，全面落实《大田县中心城区教育设施布局专项规划》，加快薄弱校改造、校安工程、幼儿园改扩建工程，突出抓好赤岩小学、新红星幼儿园、农村教师周转宿舍楼等项目建设。深化医药卫生体制改革，提升县域卫生资源总量和整体形象，实施石牌卫生院门诊综合楼和太华卫生院迁建等项目建设，依托县中医院加快建设县医养服务中心，力争年底前竣工投入使用。继续坚持计划生育基本国策，进一步提升依法行政和优质服务管理水平。巩固全国公共文化服务体系示范区创建成果，突出文化惠民乐民，提升公共文化服务能力，完成闽中戏曲文化产业园、县老年人休闲娱乐中心建设，推进朱德出击闽中纪念园、郭居敬孝文化创意产业园等项目开工建设；充分发挥全国大体操培训基地和县体育馆的作用，继续举办一项全国性的大型体育赛事。促进创业带动就业，精心培育孵化基地1个以上，新增城镇就业1700人以上，帮助农村劳动力转移就业3200人以上，城镇登记失业率控制在2.8%以内。继续抓好城乡居民社会养老保险工作，加大宣传力度，提高服务质量，确保适龄城乡居民参保缴费人数达10万人以上，60周岁以上老人基础养老金发放率达到100%；着力发展养老服务业，力争县老年公寓建成投入使用，动工建设武陵老年人活动中心。加快实施精准扶贫行动计划，力求做到扶贫对象精准化，确保完成年度脱贫目标任务。深入推进平安大田、法治大田建设，坚持防控风险重源头、服务发展重实效、破解难题重改革、补齐短板重创新的“四重”理念，全力打造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境；深化“434”社会稳定风险评估机制和道路交通事故122调解模式，全面推进新一轮平安系列创建活动。进一步健全完善防灾减灾体系和抢险救灾应急能力建设，全力抓好生产、交通、消防、食品、药品安全监督管理工作，消除各类安全隐患，营造良好居家创业环境。

附件：大田县国民经济和社会发展主要指标2016年完成情况和2017年预期目标

附件

大田县国民经济和社会发展主要指标2016年完成情况和2017年预期目标

注：①主要污染物排放包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等的排放；

②预期目标为县十七届人大一次会审议通过的目标。

抄送：县委办、人大办、政协办。

大田县人民政府办公室 2017年5月18日印发