各市场监督管理所、综合执法大队，县局各股室、直属单位：

　　按照《三明市市场监督管理局关于印发加强反不正当竞争执法推动高质量发展超越实施方案的通知》（明市监竞〔2021〕44号，下称《方案》）部署，结合我县实际，为进一步加大反不正当竞争工作统筹推进力度，持续优化营商环境，保护创新促进发展，激发市场主体竞争活力，规范公平竞争市场秩序，全方位推动大田高质量发展超越，对标《方案》提出的工作目标、工作重点和工作要求，对照岗位职责分工，制定如下任务分解方案。 

　　一、任务分解 

　　（一）全面落实全国人大常委会执法检查要求，加强和改进反不正当竞争工作 

　　1.针对人大执法检查提出的问题建议，围绕强化公平竞争法治意识、加大普法宣传力度、探索创新监管执法方式、加强新兴领域反不正当竞争执法等重点任务，结合本地实际进一步梳理细化，依据职能和执法检查报告要求，逐项抓好整改落实。 

　　（责任领导：李建东，责任股室：反不正当竞争股、政策法规股） 

　　2.参照省、市做法，尽快推动建立本地区反不正当竞争联席会议制度，建立健全信息共享、信息通报、重大问题会商、联合执法等工作机制，充分发挥协调机制作用，形成反不正当竞争监管执法合力。 

　　（责任领导：李建东，责任股室：反不正当竞争股、政策法规股） 

　　（二）聚焦重点领域，开展专项行动 

　　根据国家市场监督管理总局工作部署，2021年5月至12月，开展全国重点领域反不正当竞争执法专项行动。专项行动要结合开展民生领域案件查办“铁拳”行动、纠正医药购销领域和医疗服务不正之风、知名医院被冒牌、使用领导人形象进行商业营销活动、校外培训机构、岩茶市场秩序、疫情防控物资市场秩序、知识产权行政保护、网络直播行业、网络市场监管等专项整治工作，组织开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，提高法律震慑力，有效维护公平竞争市场环境。 

　　1.重点行业 

　　（1）网络平台经济、共享经济等新业态行业，重点查处： 

　　①平台企业利用技术手段实施“二选一”，实施限流、屏蔽、流量劫持、数据杀熟、捆绑软件、恶意不兼容等妨碍、破坏其他经营者正常经营或者运行的不正当竞争行为； 

　　②经营者采用虚构交易、编造用户评价、误导性展示用户评价、以恶意好评触发电商平台惩戒机制、虚假营销、虚构流量数据、虚构交易互动数据、对经营者自身或其商品（包含服务）作虚假或者引人误解的商业宣传；  

　　③利用新技术手段、新媒体、新型销售模式开展虚假宣传的行为，包括组织专业团队、利用专门软件工具刷单炒信，利用网络软文、网络红人、知名博主、直播带货等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传； 

　　④经营者擅自使用他人有较高知名度和影响力的域名主体部分、网站名称、APP名称等，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系，利用电商平台、朋友圈、短视频等新型渠道销售仿冒服装、日用品等民生重点商品； 

　　⑤经营者、平台企业对同行业竞争者通过雇佣专业“水军”、“黑公关”等编造、传播虚假或者误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉行为。 

　　（责任领导：吴前锋，责任股室：信用监管股、商标广告股、综合执法大队） 

　　（2）医药购销行业，重点查处： 

　　①在医药购销过程中给付“回扣”，捆绑推销药品耗材，借助科研合作、学术推广等名义，在设备采购、工程建设、科研经费等重点领域进行利益输送等商业贿赂行为； 

　　②疫情防控物资出口企业在获取相关生产资质、参加招投标及供应商审查、签订采购合同、组织生产销售、目的地货物通关、外方质量抽查等环节存在的商业贿赂等不正当竞争行为； 

　　③医药购销过程中存在的虚假宣传、混淆等不正当竞争行为。 

　　（责任领导：陈美琴，责任股室：药械股、信用监管股、商标广告股、综合执法大队） 

　　（3）医疗美容服务行业，重点查处： 

　　①医疗美容机构提供的医疗服务，与通过店堂、微信公众号等发布有关美容效果的承诺不一致的行为，对美容效果作缺乏科学依据或者支撑的虚假宣传，欺骗、误导消费者的行为，聘请网红等代言人进行直播宣传，代言人利用话术进行虚假的商业宣传，诱导消费； 

　　②通过搜索引擎、生活服务类平台等，擅自使用他人知名标识、误导性宣传等多种混淆方式，使消费者误认为与其他知名医疗机构存在关联，欺骗、误导消费者的行为； 

　　③以超低价格吸引顾客上门，再通过话术诱导推荐消费者购买高价套餐的行为； 

　　④未经授权使用“协和”等具有较高知名度的商标、企业字号或简称，引人误认为是知名医院商品，或与知名医院存在特定联系的行为，通过宣称知名医院专家、发布虚假医疗信息等方式，对经营者或其商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为； 

　　⑤中医药服务领域存在的虚假宣传等不正当竞争行为。 

　　（责任领导：陈美琴，责任股室：药械股、商标广告股、综合执法大队） 

　　（4）水、电、气等民生公共服务行业，重点查处： 

　　①作为相关保险业务代理服务机构，在向用户宣传推荐购买商业保险业务时，与相关保险公司存在的商业贿赂行为； 

　　②在向用户推荐其销售的相关商品时，对其他同类商品存在的恶意诋毁行为。 

　　（责任领导：李建东，责任股室：价监股、综合执法大队） 

　　2.重点区域。即集贸市场、校园周边、车站、高速路沿线服务区、城乡接合部、旅游景区等重点区域，重点查处： 

　　（1）生产销售仿冒商品的不正当竞争行为； 

　　（2）对生产销售的相关商品（或服务）的性能、功效等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。 

　　（责任领导：各市场监管所挂钩领导，责任股室：商标广告股、各市场监管所、综合执法大队） 

　　3.重点时段。即节假日、重大庆典、交易展会、“双11”“6.18”网络集中促销期等重点时段，重点查处： 

　　（1）利用庆祝活动宣传报道或者领导人讲话内容等对其商品作虚假的商业宣传，假借“特供”、“专供”等名义对商品作虚假的商业宣传等不正当竞争行为； 

　　（2）利用会销等方式，对与庆祝活动相关的工艺品、纪念品等作虚假的商业宣传等不正当竞争行为； 

　　（3）线上促销活动中促销信息公示不明确，采用欺骗性的手段开展有奖销售活动或最高奖金额超过五万元的抽奖式有奖销售等违法行为； 

　　（4）利用“进店送”“扫码送”等开展违法有奖销售行为； 

　　（5）线上线下促销中的价格欺诈等不正当价格行为。 

　　（责任领导：吴前锋，责任股室：信用监管股、商标广告股、价监股、各市场监管所、综合执法大队） 

　　4.重点人群。即针对老人、儿童、学生、农民等重点人群，重点查处： 

　　（1）以“保健”为名推销普通商品、伪高科技产品、保健理疗产品等，宣称有疾病治疗或预防功能等侵害老年、病弱群体合法权益的行为； 

　　（2）校外培训机构、在线培训机构、早教机构等对师资、培训效果等作夸大、不实宣传的行为； 

　　（3）擅自使用少先队标识标志、对近视眼镜功效做虚假宣传的侵害学生、家长合法权益的行为； 

　　（4）在农村、城乡接合部生产销售仿冒农资产品、其他日用品等商品，侵害农民合法权益的行为。 

　　（责任领导：各市场监管所挂钩领导，责任股室：食品股、商标广告股、消保股、各市场监管所、综合执法大队） 

　　（三）加强商业秘密保护，维护企业核心竞争优势 

　　1.加大执法维权力度。要进一步加强和改进反不正当竞争执法，在对企业开展商业秘密保护工作指导帮扶过程中，鼓励企业依法积极维权，畅通投诉维权通道，快速响应企业维权诉求，加强对侵犯商业秘密案件线索的收集排查，及时立案查处一批侵犯商业秘密案件，公布一批典型案例，充分行政执法保护作用，维护企业合法权益和公平竞争市场秩序。 

　　（责任领导：李建东，责任股室：反不正当竞争股、各市场监管所、综合执法大队） 

　　2.加大普法宣传力度。针对高科技企业、中小微企业等反映的商业秘密被侵权呈多发趋势，要结合宣传贯彻《反不正当竞争法》、《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等法律法规和政策措施，通过走访调研、宣传培训、座谈交流、典型案例解读等方式，加强对新经济领域企业、中小微企业、行业协会等商业秘密保护宣传引导，普及商业秘密保护相关法律法规、基本要求、维权救济等常识，指导企业加强《三明市经营者商业秘密保护工作指引》的运用，增强企业加强商业秘密自我保护，强化知识产权维权意识，推动建立健全商业秘密自我保护、行政保护、司法保护一体的商业秘密保护体系。要充分发挥各类新闻媒体和网站等舆论宣传作用，加大对商业秘密保护宣传力度，曝光典型案例，努力营造共同重视、保护商业秘密的社会氛围。 

　　（责任领导：李建东，责任股室：反不正当竞争股、知识产权股、政策法规股、各市场监管所） 

　　3.积极推进商业秘密保护试点企业指导帮扶工作。充分发挥已建立商业秘密保护指导服务站和联络员作用，以辖区重点行业、支柱产业、大型企业、高新技术企业、工业园区等为重点，认真落实市、县（区）两级商业秘密保护试点企业指导帮扶制度，围绕采取划定商业秘密的范围和秘密级别、限制涉密信息的知悉范围、标注醒目保密标志、签订保密协议等相应保密措施，指导帮助企业根据需要建立健全与商业秘密创建、试用、鉴定、知悉范围及日常管控等有关的管理制度，为企业开展商业秘密保护工作提供宣传、咨询、指导、维权等全方位指导服务。 

　　（责任领导：李建东，责任股室：反不正当竞争股、各市场监管所） 

　　二、工作要求 

　　（一）提高思想认识，强化组织领导。此次专项整治行动是今年反不正当竞争执法的重点工作，全局上下要切实提高政治意识和政治站位，增强责任感和使命感。为切实抓好专项整治工作，力争取得实效，县局成立工作专班，由局长任组长，各分管领导为副组长，各股室负责人、市场监管所所长、综合执法大队长为成员，办公室设在反不正当竞争股，由李建东兼任办公室主任，负责组织、指挥、协调、落实、督查工作，各专班小组要按照岗位职责分工和任务分解细化要求，不折不扣抓好贯彻落实。 

　　（二）加强案件查处，提高执法成效。要围绕整治重点，坚持问题导向，加强对新型违法行为的研究，集中执法力量查处一批新领域新类型的案件，要加强对《反不正当竞争》、《规范促销行为暂行规定》等法律法规的学习研究和运用，加强案件线索的分析研判，提高执法成效。市局要求，专项行动期间，每个县（市、区）至少查办3件以上有影响力的反不正当竞争典型案件。 

　　（三）加强宣传引导，增强舆论氛围。要通过县有线电视、大田融媒体、大田市场监管局微信公众号等宣传媒介，大张旗鼓地宣传报道专项整治工作取得的成效，曝光典型案件，加大以案释法力度，增强警示震慑效应，持续释放严监管信号，努力营造良好的反不正当竞争工作舆论氛围，为高质量发展超越营造良好的公平竞争环境。 

　　各责任股室每月15日前将当月《2021年度重点领域反不正当竞争执法专项行动统计表》（见附件）、典型案例、存在问题及工作建议等，各执法办案机构报送适用反不正当竞争法查办案件的处罚决定书等信息，通过一体化办公平台报送县局反不正当竞争股涂联文工号，12月5日前报送各领域专项工作落实情况报告。 

大田县市场监督管理局 

　　2021年6月1日