大田县工业和信息化局关于县政协十届五次会议第02号提案的答复意见

日期:2021-08-11 11:05 来源:大田县工信局
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  林已杰、翁文栾委员: 

  你们提出的《关于推进机械铸造产业转型提升方面的建议》(第2号)提案收悉,根据我局职责,现将我单位的办理意见反馈如下: 

  一、产业转型升级推进情况  

  (一)确定主导产业 

  我县铸造产业是传统支柱产业,起步于上世纪50年代,经过60多年的发展,形成一定的产业规模和产业基础,已形成比较完整的铸造、机械加工、整机装配等产业链。为进一步推动产业发展,县委十三届十二次全会将铸造和装备制造列为我县主导产业,《中共大田县委关于制定大田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(田委发〔20204号)在构建我县“二三四”现代产业体系,将铸造和装备制造列为我县做大做强两大主导产业之一,工业中唯一的主导产业。主导产业的确定为铸造和装备制造的发展带来有利条件:一是集中资金、土地、技术、人才等有限的资源为主导产业提供要素支撑,满足项目落户和产业发展的需要;二是在招商引资更有针对性和重点性,吸引更多的关联企业入驻,可形成一定的产业集聚,进而形成集群聚集,不断地提升产业集群水平;三是有利于项目的集中布局,产业的集中发展,资源的集约利用,功能的集合构建,最大限度地体现产业集聚区的综合效应。 

  (二)建立领导小组  

  我县成立以县政协主席为组长,县委副书记为第一副组长,政府副县长为常务副组长,县人大、政协、县政府、经济开发区分管领导和26个相关部门单位组成的大田县铸造和装备制造产业发展工作领导小组,统筹推进铸造和装备制造主导产业。领导小组成立办公室,下设园区建设专班、招商引资专班、政策研究和要素保障专班3个工作专班,建立沟通协调机制,形成上下联动、部门协作的工作机制。在近期召开的全县铸造和装备制造推进座谈会上,将上述调整为政策资金工作专班、金融服务专班、园区闲置厂房工作专班和园区建设专班、用地报批工作专班、用工服务保障专班等6个专班。今年来,县领导小组先后召开2次专题会议,协调推进产业发展。 

  (三)制定扶持政策 

  为扶持我县铸造和装备制造产业加快发展,我县制定出台了田《关于进一步完善扶持大田县铸造产业提升发展十六条措施(试行)的通知》(政办〔202130号),以“一业一策”方式从要素保障、加大财政奖励和金融信贷支持、提升产业链供应链竞争力、加大招商引资力度和加强帮扶指导等几个方面给予铸造和装备制造企业扶持支持,进一步助推铸造产业转型升级。安排了 600 万元的产业扶持资金,引导和带动社会资本投资重点领域和薄弱环节,支持企业提档升级。 

  (四)制定行动方案  

  为培育和构建产业集群,推进我县铸造和装备制造产业升级和竞争力提升,打造铸造和装备制造产业基地,我县制定了《大田县推进铸造和装备制造产业提升发展三年行动方案(20212023)》(田委办〔202111号),提出了到2023年铸造和装备制造产业产值达到125亿元以上(年均增长10%以上),全产业链实现税收5000万元以上;到“十四五”期末,产业工艺技术和装备水平达到市内先进的主要目标。同时安排部署了9方面13项重点任务以及保障措施。 

  (五)建设专业园区  

  我县将福建(大田)机械铸造产业集聚园区作为铸造和装备制造产业发展的平台载体。该园位于大田县上京镇,2015年经福建省政府批准设立,是福建省目前规划面积最大的铸造和装备制造产业基地。距泉南高速上京互通口仅2公里,距兴泉快速铁路小湖货运站仅3.5公里,国道356、省道217线穿境而过,交通便捷。近年来,按照“高标准规划、全配套基建、产业链招商、投融资服务、产学研对接”的建设发展理念,全力推进上京工业园建设,其规划总面积2.37万亩、工业用地1.2万亩,现已形成平台约4000亩,新招商落地铸造和装备制造等项目36个,总投资58亿元。 

  (六)上半年工作进展 

  截至上半年,全县共有铸造和装备制造生产企业数54家,目前正常生产38家,其中规模以上25家。至20216月份,规模以上铸造和装备制造企业累计产值49.64亿元,同比增长32.18%,占规上企业总产值比重15.3%。缴纳税收4208.6万元,同比增长25.25%,占规上企业总税收比重15.39%。一是推进试点验收。3月中旬中铸协专家到调研试点建设推进情况,并协商安排专家指导有关验收,已启动申报材料准工作备。二是项目带动显效已绘制完成我县铸造和装备制造产业链招商地图,上半年新策划铸造和装备制造项目16个、新签约项目11个、开工项目16个、竣工投产7个。三是确定培育龙头。以展晖机械、工友机械等为铸造和装备制造骨干企业申报县级龙头企业。四是园区建设提速。1~6月累计完成土地平整 700亩;完成中心大道及管网铺设、日供水5000吨用水工程建设和110 kV变电站输电工程。六是推动技术提升。目前已备案技改项目5项,总投资额40145万元,已完成投资额15618万元。工艺上,鑫华铸造首条采用熔模铸造工艺生产不锈钢铸阀门铸件的生产线投产。工友机械采用我县首台铸造球化喂丝工艺;装备上盛达铸造、岩盛铸造、鹏威机械、聚丰铸造、双中通用等公司新上5台自动造型机并配套了相应的砂处理线,其中聚丰公司首次采用垂直分型无箱造型线,具有生产效率高、占地小、省人工、节能环保等优点;质量提升上,岩盛铸造等企业新增生产球磨铸铁件。六是加大科技创新。金门油压6件实用新型专利、宝山机械1件实用新型专利已取得授权。组织恒通机械申报第二批国高,同时持续推动岩盛铸造、博实铸造明年申报国高。七是加快人才培育。50人报名参加国家开放大学铸造学院秋季招生,我县4月份举办第二届铸造和装备制造产业发展论坛,30多人参加电工证、焊工证、叉车证等职业资格证和上岗证培训并取证。八是推进品牌建设。我县举办第二届铸造和装备制造产业发展论坛,进一步扩大了大田铸造的影响。9家铸造企业通过ISO9001质量管理体系认证。组织2家企业参加中国国际铸造博览会,20家铸造企业参加厦门工业博览会。九是发挥铸造协会桥梁纽带作用。5月份铸造协会组织我县8家企业代表参加了2021年福建省第一期企业首席质量官任职培训班,6月铸造协会组织企业参加厦门工业博览会暨海峡两岸机械电子商品交易会。 

  二、下一步工作安排  

  今年来我县铸造和装备制造产业发展势头良好。下一步按产业规划和三年行动部署,在落实上持续发力,确保工作力度,有序推进。 

  (一)做好验收准备。邀请中铸协专家来我县指导集群试点县验收具体准备工作,提交申报考核材料,力争在年前完成现场验收。邀请专家对照《铸造企业规范条件》对存量企业开展政策符合性诊断,帮扶企业明确整改提升方向,加快存量企业转型发展。结合我省“十四五”制造业高质量发展专项规划,按集群县建设标准,推动我县铸造和装备制造由“试点县”向“集群县”方向发展。 

  (二)加快项目建设。用好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,策划一批项目,争取更多的政策、资金支持。用好招商地图,瞄准福厦泉、长三角、珠三角、汾渭平原等,持续开展招商,推动“招商引资”向“招商选资”转变,把好项目入口关。加快项目落地,确保早开工、早投产、早见效,争取尽快达到产业集群体量要求。 

  (三)完善产业链条。进一步鼓励铸造用砂、废钢、球化剂等铸造原辅助材料企业落地发展,为企业提供生产材料。进一步引进高端零部件、成套装备制造生产,提高我县装备制造终端产品生产能力。鼓励第三方公司围绕主业将一些辅助工序或共性需求提供社会化和专业化服务,建立旧砂再生中心、设备维修中心、模具中心、检测中心等配套中心,让进驻园区企业聚焦核心业务和产品,减少重复投入,降低运营成本。 

  (四)加快园区建设。2021年底开发完一期项目余下1000亩土地,解决签约铸造项目用地问题。完善生产生活配套设施,提高园区专业化、集群化、平台化水平。启动二期开发建设,扩大园区规模,为项目落地提供保障。 

  (五)推动技术创新。鼓励企业加强与科研院校合作,加大研发投入,加快科研成果转化,采用先进铸造技术,提高自动化生产水平,鼓励企业采用高性能铸件材质、铸造原辅材料、先进铸造工艺装备等,提升复杂铸件生产制造能力,通过技术改造发展,研发新产品,形成机械加工和整机生产能力。 

  (六)提升质量水平。发挥省矿山机械及冶铸产品质量监督检验中心技术服务平台作用,加强产业链产品检验,提升产品质量,改变大田铸造产品低价低质的形象。鼓励武陵铸造聚集区企业加大检测设备投入,探索建立区域共同检测中心,加大检验人员培养,通过检测能力的提高来提升产品质量控制能力,生产高品质高附加值铸件。 

  (七)树立行业标杆。以展晖、宝山、博实等企业为重点,引导企业走“专精特新”发展道路,着力培育一批“铸造规范条件企业”“绿色铸造示范企业”。 

  (八)加大人才引进和培养。充分用好我县人才政策,着力引进一批科研和实用人才,促进我县企业技术能力提升。用好铸造学院大田分院平台,加快后备铸造人才的培育。加强技能短期培训,为企业提供掌握一定操作能力的技术工人,改善产业工人技能结构。 

  (九)推进绿色发展。推进淘汰落后产能工作,加强使用中频炉企业和“四轮一带”企业巡查监管,防止“地条钢”非法生产行为死灰复燃。严格按照《铸造工业大气污染物排放标准》(GB39726 -2020)、《排污许可证申请与核发技术规范金属铸造工业》(HJ1115-2020)等要求,加强污染防治。督促企业落实安全生产主体责任,全面强化自查自纠,落实问题隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 

  (十)构建营商环境。持续深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动,通过专班切实帮助企业解决土地、资金、用电等发展过程中遇到的困难和问题。及时兑现各级奖励政策,推动企业增产增效、满产扩产。加大资金供给,引导银行业金融机构加大贷款支持,组织符合条件的企业申报“白名单”,降低融资成本。减轻企业负担,降低生产要素成本,保障中小企业款项及时支付,全面落实减免政策。持续深化“放管服”,推行“五办工作法”营造支持企业发展的良好氛围。 

  (十一)发挥铸造协会作用。鼓励协会发挥牵头作用,带领会员企业“走出去”,对标学习,掌握行业发展态势,了解先进的技术和铸造设备,助力企业提升和业务拓展。做好桥梁纽带作用,及时掌握铸造企业反映的诉求和行业普遍存在问题,加强同相关部门联系沟通,做好宣传和协调工作,帮助解决企业发展过程中遇到的问题。积极同外地同行企业进行交流,为招商引资牵线搭桥,充分发挥“以商招商”“以商带商”的作用。建立完善行业自律性管理约束机制,加强对会员企业宣传和引导,防止同业恶性竞争,维护市场秩序,推动行业诚信建设,促进行业健康发展。 

  最后,衷心感谢您对我县工业经济高质量发展的关心和支持,也欢迎您继续对我局工作提出宝贵意见和建议! 

    

  领导署名:苏再德 

  联 系 人:林乐慧 

  联系电话:18750889598 

    

    

    

  大田县工业和信息化局 

  2021810 

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