陈上镇、林世畅、陈新闯、李勤模、陈玉音、苏祎群等委员:

《关于加快田安高速项目建设的提案》（第45号）收悉。现答复如下：

一、关于成立田安高速工作专班，抓紧完善项目前期工作问题。在全县上下共同努力下，在上级大力支持下，田安高速公路项目于2017年初列入省高速公路网规划。县委、县政府主要领导和分管领导高度重视前期推进工作，亲力亲为地协调解决项目推进中遇到的各种困难和问题。项目由县高速公路建设指挥部具体负责，我局作为交通主管单位在人力上全力支持，除长期借调5－7人在县指挥部上班外，局主要领导和分管领导把大量和主要精力放在项目推进上。在2017年6月市政府确定由市高指负责推进前期工作，为加快项目前期进度，经争取市高指同意由我县负责推进，县政府专门从财政挤出资金，解决了项目前期经费，从沿线乡镇抽调人员，在人力财力上给予支持，并采取委托省交通规划设计院编制工可文件，超前开展两阶段设计的措施加快项目前期推进。在2019年4月项目工可审查时，省里提出前期推进应由市高指负责后，县里及时缴付工作经费，并从自然资源局和林业局中各抽调一人至市高指办公，县高指全力配合，为项目2020年底完成两阶段设计招投标，2021年6月完成初设审查，6月完成工可前置关键条件的土地预审；12月初完成施工图详勘定测外业验收作出应有努力。总体上讲，项目前期推进基本符合预期。预计今年上半年可完成两阶段设计，具备动工条件。目前制约动工建设的主要是建设投资实施方案问题，即资金拼盘问题。

二、关于加大政策研究对接争取力度问题。田安高速属于省网项目，目前无法获得上级任何补助，把握好最新政策，如争取列入国高网，获得车购税补助，是解决资金拼盘问题很好途经。去年，国务院印发了《国务院关于新时代支持老区振兴发展的意见》后，我县曾积极构思了将武夷新区至安溪官桥，贯穿我省中部，对振兴老区经济具有重要促进作用的项目列入国高网的文件，拟至国家发改委争取，但因疫情，泉州市方面等原因，没有取得实质进展。下阶段，我局将协同发改、财政等部门进一步向国家、省、市沟通的汇报对接，争取该项目列入“十四五”革命老区重大基础设施建设项目，以期拓宽资金争取渠道。

三、关于加快对接项目建设合作事宜。根据市委[2020]16号和[2020]58备忘录精神，同意田安高速项目采用ＰＰＰ建设模式，项目资本金以及可行性缺口补助由我县全额承担，根据委托省招标集团编制的ＰＰＰ方案，大田在2026-2030年间要承担近70亿元的可行性缺口补助，可大田作为财政困难县，目前可支配财力根本无力覆盖PPP项目支出责任。我县即专题向三明市政府提交《关于恳请协调解决大田广平至安溪官桥（三明段）高速公路项目建设有关问题的请示》（田委[2021]52号），提请市财政分担，但未得到答复；我县没有坐等，在去年通过与中国铁建等十几家大型国有央企接触对接，积极探索“BOT+可行性缺口补助”建设模式，根据所接触的企业提供的方案，我县仍需承担约80亿元的缺口补助。这两个方案显然均不符合我县财力实际。

在积极寻求新的解决方案过程中，经市主要领导协调，市高指会同我县与省高速集团多次对接，省高速集团拟同意参照其与宁德市合作商定的宁古高速公路项目投资建设实施方案（宁古高速：省占40%、市占60%），提出本项目采用“省市县共建”模式的建议，由我市控股、省高速集团参股，我县采用自有资金（专项债等）注入资本金；省级资本金出资通过高速产业基金设立子基金以股权投资形式投入项目公司，子基金部份份额由中标施工单位认购出资，项目完工后，高速产业基金回购施工单位认购的基金份额。资本金外的建设资金由项目公司在项目建设期以收费权作抵押向银行等金融机构申请融资，采用“融资（认购基金）+工程总承包”模式进行公开招标。目前，三方已初步达成意向。在资本金筹措思路上，基于我县年财政收入7亿元，拟在今后4年时间，每年申请政府专项债2.5亿元，希望合计争取10亿元专项债，能够解决项目资本金筹措问题。为达此目标，我县通过加大跑省、市频率，全力进行沟通争取，一是争取省高速公路集团在不控股的前提下，能够顶格占股49%；二是争取市级能够占股20%或省高速集团直接投资部分；三是争取资本金比例降为35%。

目前，省高指正着手进一步完善省市县共建模式。鉴于此模式比较符合我县情，我县会重点做好跟进工作，在共建模式完善时，第一时间推进参照实施。

总之，我局将全力以赴配合市县高指等部门，按照县委、县政府的要求，以实现今年动工为目标，一环紧扣一环地推进，千方百计促使项目早动工、早受益目标得以实现。

领导署名：郑际楷

联 系 人：吴树敢

联系电话：7260663

                                                                                   大田县交通运输局

                                                                                     2022年6月27日

（此件主动公开）