父母双方不能完全履行抚养和监护责任及义务，且未满18周岁的未成年人,符合以下情况之一的，认定为事实无人抚养儿童:

　　1.父母双方重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童或被执行其他限制人身自由措施，失联、失踪的；

　　2.父母一方重残、重病，另一方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的；

　　3.父母一方死亡，另一方重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的；

　　4.父母一方失踪、失联，另一方重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的：

　　重残:指一级、二级残疾或三级四级精神、智力残疾。

　　重病:根据地方政府有关部门公布的大病、地方病病种确定。

　　失联:指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上。

　　服刑在押:指根据法院的刑事判决书，被依法押送监狱、看守所执行刑罚，期限在6个月及以上。

　　强制隔离戒毒:指被司法或公安部门强制戒毒所强制隔离戒毒，期限在6个月及以上。

　　被执行其他限制人身自由的措施:期限在6个月及以上。

　　死亡:指自然死亡或人民法院宣告死亡。

　　失踪:指人民法院宣告失踪。