主要是参与国家财政收支管理和与财政收支有关的经济活动的各级政府及有关部门、各级财政的预算单位和其他管理分配使用财政资金的单位。主要包括：

　　（1）管理分配使用财政资金的本级政府及其组成部门、直属机构，下级政府和其他有关部门、单位；

　　（2）负责征收财政收入的税务、海关和其他有关部门、单位；

　　（3）其他取得财政资金的单位和项目等。