各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

为迎接新中国成立70周年大庆，根据市政府安委会《关于切实加强当前安全防范工作的通知》（明安委办〔2019〕64号）要求，各级各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要指示批示精神，提高政治站位，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，狠抓安全防范各项责任措施落实，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，为新中国成立70周年活动营造安全稳定的社会环境。现就有关要求通知如下：

一、提高思想认识，强化责任担当。以“防风险、保安全、迎大庆”为主线狠抓安全防范各项工作，把“防风险、除隐患、遏事故”主题记在在心上、落实在行动上、体现在成效上。结合实际深入研判安全风险，制定可行的、有针对性的防控措施，做到心中有数、手中有招，强化防范化解安全风险的领导能力、组织能力、执行能力，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各级各有关部门主要领导要深入一线督查推动重要节点安全防范工作，严防走过场，切实把各项工作抓得更紧、更实、更富有成效。要推进各领域生产经营单位主体责任的落实，矿山企业要严格落实矿长带班制度，强化尾矿库安全管理；危险化学品企业，尤其是“两重点一重大”危化品企业，要坚守一线，紧盯重点工艺与重点岗位；烟花爆竹企业负责人要强化烟花爆竹运输、存储、销售、燃放等环节的安全防范措施，实施全链条、全员全过程安全管理，严之又严、细之又细地排查治理各类隐患，坚决防止表面化、一般化，严防各类事故发生。

二、突出重点领域，深化隐患排查。各级各有关部门要按照县政府安委会《关于进一步深化做好安全生产隐患排查治理行动的通知》（田安委〔2019〕8号）要求，在前一阶段企业自查自改基础上，再次督促企业深化自查自改，并全覆盖开展隐患排查治理专项行动，确保事故隐患排查治理无死角、盲区、漏洞。一是非煤矿山领域。针对应急管理部8月27日至28日到我县明查暗访检查的情况，举一反三，以非煤地下矿山和尾矿库为重点，开展安全隐患排查专项行动（详见附件1）。二是危化品、烟花爆竹领域。对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，做好重点部位、重点环节、重点危化品的安全管控。烟花爆竹批发企业、零售点要按照国家安全监管总局办公厅、公安部办公厅联合下发的《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家安监总局93号令），抓好安全防范各项措施落实（详见附件2）。三是工贸企业领域。深刻吸取宁德开发区“6.7”和漳州市南靖县“8.17”两起有限空间作业中毒窒息较大事故教训，举一反三，以有限空间、粉尘涉爆为重点，开展安全防范各项工作（详见附件3）。四是其他重点领域。煤矿领域要紧紧围绕煤矿水、火、瓦斯、顶板和提升运输等防治重点，加强隐患排查治理，深入开展煤矿“打非治违”，落实煤矿分类监管，严肃查处煤矿违法违规生产建设行为，全力防范和遏制煤矿生产安全事故发生。建筑施工要加强高铁、高速、桥梁隧道等危险性较大工程安全整治，严格落实防坍塌、防坠落措施，坚决防止群死群伤。电力、旅游、校园安全、道路交通、水上交通、渔业船舶、农业机械、大型活动、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域、重点企业和重点部位也要结合实际抓好风险管控和隐患排查治理，着力防范化解重点行业领域系统性安全风险，严格严肃执法问责，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的措施、最严肃的问责抓好安全生产工作。

三、细化防范措施，强化公共安全监管。要精准把握重大节日安全生产规律特点，强化交通运输安全监管，加强对交通运输企业、“两客一危一货”车辆、客运船舶（游轮）、车站渡口码头等安全监管检查，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客和酒（醉、毒）驾等严重违法行为；消防要加强大型综合体、“多合一”场所、高层建筑、地下空间、文博单位、化工企业、危化品单位等重点单位安全检查，全面开展火灾隐患整治。教育要会同相关部门加强校园校舍、校车通行、实验室危化品使用等安全工作。旅游要加强各类景区景点、大型游乐场所安全管理和客运索道、专用车船、游乐设施的全面安全检查，对未开放景区和区域落实警示管控措施，依法打击非法开发经营、“野导游”等违规行为。公安要加强大型群众性活动安全管控，加强人流监测，严防踩踏事故发生。

四、加大执法力度，开展安全执法专项行动。要针对安全风险大、事故多发的重点地区、重点行业领域，突出防范化解重大安全风险、遏制重特大事故，加大监管执法、明查暗访力度，真正深下去、严起来，推动层层压实安全责任，督促各生产经营单位严格落实安全防范制度措施。要坚持严字当头，综合运用行政处罚、联合惩戒、公开曝光等有效手段，依法打击违法违规生产经营建设行为，防止简单化、“一刀切”，做到严格执法、规范执法、精准执法。要注重工作实效，带着专家参与执法检查，结合专家指导服务，帮助企业找准问题、对症下药，真正把隐患排除、把事故防住。要坚持问题导向，建立执法检查发现问题隐患台账，逐项督促整改、闭环管理，一时难以整改的要落实安全防控措施并安排专人盯守，存在重大隐患危及安全的要果断采取停产停工措施。因责任不落实、工作不到位引发事故的，要依法依规从严查处。即日起至10月上旬，要全员发动，进一步绷紧神经，加强安全生产监管和执法检查，盯紧看牢，严防死守，保持高压态势，确保该停的停到位、该管的管到位，并持续抓好重要领域、重要目标、重要单位安全防范和风险管控工作，全力以赴为迎接新中国成立70周年大庆创造安全稳定环境。

五、强化应急响应和处置，竭力抓好防灾减灾救灾工作。

县应急管理、气象、水利、自然资源等部门要加强自然灾害监测预报、会商研判，及时发布预警信息，督促指导做好旅游景区、在建工地、重要建筑、民生设施和地下矿山、尾矿库、危化罐区等安全防范措施，严防自然灾害引发次生事故。要严格防范山洪地质灾害，特别是前期强降雨造成土壤水分饱和区域，要督促落实乡（镇）、村（居）领导责任和基层群防群治责任，做到大雨下到哪里、防范措施落实到哪里，台风、强降雨天气要落实专人盯守，严防造成群死群伤。各乡（镇）、各有关部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，及时准确上报信息、科学有效及时处置。各应急救援队伍要进入战备状态，始终绷紧抢大险、救大灾这根弦，加强实战演练和装备配备，总结提升抢险救援技战术打法，出现险情有力有序高效处置，最大维护人民群众生命财产安全。

新中国成立70周年大庆将至，做好防风险、保安全、护稳定工作意义重大。各级各有关部门要切实提高政治站位，要进一步增强责任感、紧迫感，以极端认真负责精神狠抓各项安全防范责任措施落实，为新中国成立70周年大庆营造良好的安全生产环境，持续全力维护好人民群众生命财产安全和社会稳定。

附件1:非煤矿山隐患排查专项行动检查重点内容及要求

附件2: 危险化学品、烟花爆竹隐患排查专项行动检查重点内容及要求

附件3: 工贸企业隐患排查专项行动检查重点内容及要求

大田县人民政府安全生产委员会办公室       

                            2019年9月16日　　　　

附件1

非煤矿山隐患排查专项行动

检查重点内容及要求

一、检查对象和任务

对辖区内取得安全生产许可证生产的非煤矿山进行全覆盖检查。被国家、省、市应急管理局抽到的非煤矿山企业，可不再组织检查。

二、检查内容

（一）企业安全管理检查内容

1.是否按照《大田县人民政府安委会关于进一步深化做好安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求进行自查自改，并上报自查自改承诺书；

2.安全管理机构、主要负责人、安全员、特种作业人员和技术人员是否配备到位；

3.是否制定年度培训计划，从业人员是否经安全教育考核后上岗，是否落实日常安全教育培训工作；

4.是否按照制度要求开展隐患排查治理工作，排查的出的隐患是否落实整改闭环；

5.是否按规定组织应急救援演练；

6.是否组织全员开展安全风险辨识和管控，是否在作业场所设置风险告知牌

（二）作业现场安全检查内容

     1.地下矿山方面。重点检查是否按照设计组织生产建设，是否存在图纸造假、图实不符等情况，是否按规定设置安全出口并保持畅通，是否建立完善机械通风系统，是否配齐自救器和便携式气体检测仪，安全防排水系统是否符合设计和规范要求，水害隐患是否得到有效治理，提升运输系统是否符合设计和规范要求，供电系统是否符合设计规范，安全避险“六大系统”是否运行可靠，是否还有使用国家命令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料、工艺等。

    2.露天矿山方面。重点检查是否按设计组织生产建设，是否按设计自上而下分台阶分层开采，边坡三要素是否符合设计要求，超前剥离是否到位，是否落实边坡安全措施，是否严格实行湿式凿岩作业、机械二次破碎和机械铲装作业，凹陷开采是否按设计布置排水设施，排土场安全度是否为正常级。

3.尾矿库方面。重点检查是否按设计放矿、筑坝，坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深等技术参数是否符合设计要求，排洪、排渗设施是否符合设计规范并保持完好，是否按要求建立监测监控系统并有效运行，防汛责任是否落实，尾矿库库长是否按要求落实检查巡查等。

三、有关要求

（一）县应急管理局等有关部门采取“四不两直”的检查方式，不打招呼、直奔现场，并在9月20日前完成全覆盖的检查任务。

（二）认真对照检查内容开展执法检查，对检查中发现的问题，下达执法文书，严格按照执法规范和执法程序，该整改的要整改，该处罚的要处罚，该停产整顿的要停产整顿，确保风险管控到位、隐患治理到位、措施防范到位。

（三）进一步创新检查执法方式，做到执法与服务结合，采取“说理式执法”，针对检查中发现的问题和隐患主动解读释义，指导企业进行隐患整改，以达到安全生产执法的示范、教育和培训目的。

附件2

危险化学品、烟花爆竹隐患

排查专项行动检查重点内容及要求

一、检查对象和任务

对辖区内取得安全许可的危险化学品、烟花爆竹企业进行全覆盖检查。被省、市应急管理局抽到的企业，可不再组织检查。

二、检查内容

（一）危险化学品方面

1.是否按照《大田县人民政府安委会关于进一步深化做好安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求进行自查自改，并上报自查自改承诺书；

2.是否按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展自查，并形成隐患台账；

3.是否在厂门口进行安全风险承诺和告知；

4.特种作业人员是否持证上岗，涉危工艺操作人员是否具备高中或高中以上学历，取得危险化学品特种作业操作证，并按规定复审。

5.隐患排查治理有关记录、台账是否齐全；隐患排查治理是否实现闭环管理；

6.开停车是否制定开停车方案，是否严格审查审批；

7.动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节制度是否符合标准规范，是否严格执行特殊作业审批制度，是否对特殊作业进行危害辨识和采取相应措施，动火、受限空间等作业票是否符合规范要求，特殊时段动火、进入受限空间等特殊作业升级管理情况；

8.可燃有毒气体泄漏检测报警系统是否按规范设置并定期检测校验；可燃有毒气体检测报警信号是否发送至有操作人员常驻的控制室、现场操作室；

9.自动化控制设施改造使用情况，安全仪表系统配备使用情况；

10．危险化学品仓库是否按照标准分区、分类、分库存放，是否存在超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存的现象；

11.易制毒、易制爆危险化学品流向登记情况，散装汽油实名销售情况；

12.应急物资、反恐物资准备情况，应急预案演练，值班值守、领导带班等应急管理情况。

（二）烟花爆竹方面

1.是否按照《大田县人民政府安委会关于进一步深化做好安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求进行自查自改，并上报自查自改承诺书；

2.批发企业仓库防爆、防火、防雷、防静电措施，消防设施配置情况和定期检查情况，零售点消防设施配置情况和定期检查情况；

3.批发企业流向登记制度落实情况；

4.批发企业“六严禁”和零售点“两关闭、三严禁”落实情况；

5.批发企业仓库是否将不合格产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为，

6.批发企业应急物资、反恐物资准备情况，应急预案演练，值班值守、领导带班等应急管理情况。

附件3

工贸企业隐患排查专项行动

检查重点内容及要求

一、检查对象和任务

对辖区有限空间、粉尘涉爆企业进行全覆盖检查。被省、市应急管理局抽到的企业，可不再组织检查。

二、检查内容

（一）企业安全管理检查内容

1.是否按照《大田县人民政府安委会关于进一步深化做好安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求进行自查自改，并上报自查自改承诺书；

2.特种作业人员是否持证上岗；

3.是否制定年度培训计划，从业人员是否经安全教育考核后上岗，是否落实日常安全教育培训工作；

4.是否按规定编制预案，组织应急救援演练；

5.是否按照《较大危险因素辨识与指导手册》开展安全风险辨识和管控；

6.是否按照制度要求开展隐患排查治理工作，排查的出的隐患是否落实整改闭环。

（二）重点环节和重点部位安全检查内容

 1.有限空间。重点检查是否开展有限空间风险辨识并建立台账；是否建立并落实有限空间作业审批制度；有限空间作业场所是否设置安全警示标志；是否配备防护装备和应急救援装备。

    2.粉尘涉爆。粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建（构）筑物内；干式除尘系统是否规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；粉尘爆炸危险场所是否按规范使用防爆电气设备设施；木制品加工企业，与砂光机连接的风管是否按规范设置火花探测报警装置；是否制定粉尘清扫制度，作业现场积尘是否及时规范地进行了清理。