涉矿有关乡（镇），县安委会有关成员单位：

　　根据《三明市人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为“回头看”工作方案〉的通知》（明安委办〔2026〕16号）要求，结合我县实际，县政府安委会办公室牵头自然资源、应急、工信等有关部门研究制定了《大田县开展废弃矿洞排查封堵整治，严厉打击盗采盗挖行为“回头看”工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　大田县人民政府安全生产委员会办公室

　　  2026年9月16日       

　　（此件主动公开）

　　大田县开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为“回头看”工作方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，巩固废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为工作成果，坚决遏制盗采亡人事件发生，推进落实福建省自然资源厅等十部门联合印发的《进一步打击非法违法采矿专项行动方案》（闽自然资〔2026〕23号）等相关要求；根据《三明市人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为“回头看”工作方案〉的通知》（明安委办〔2026〕16号）要求，结合2026年矿山领域打非治违工作部署和我县实际，制定本方案。

　　一、整治工作任务

　　(一)废弃矿洞再排查再整治

　　1、全域起底排查。由各乡(镇)政府统筹，村分片包干，各矿山企业同步开展矿区自查，开展全域无死角排查。对辖区内政策性关闭矿山、保护地内退出矿山、正常关停矿山、在册矿山(含有效期内、过期未注销矿山)、已完成探矿工作的探矿洞、历史遗留矿点、盗采点等各类废弃矿洞进行新一轮全面排查，进一步查清废弃矿洞底数。重点聚焦“三区一带”开展拉网式排查:一是矿产资源富集区;二是长期停产停建矿区，即在册但长期停产的矿山企业周边;三是自然保护地及生态保护区，即各类生态保护红线范围内的退出矿山;四是行政交界地带，包括大田与德化县、永春县、漳平市、永安市、三元区、沙县区、尤溪县交界区域，以及各乡(镇)交界地带。重点关注煤、铜、银、铅锌、稀土、萤石等高价值矿种集中区域，核查地表塌陷、新堆土方、新鲜开挖痕迹、出入运输车辆、外来务工人员、闲置采矿机械等异常线索，严厉打击盗采盗挖矿产资源行为。

　　2、从严封堵整治。各乡(镇)要参照《自然资源部办公厅关于印发〈封堵废弃金矿矿井(硐)指导意见(试行)>的函》及相关行业主管部门有关规范，进一步核实已排查出废弃矿洞的封堵整治情况。一是规范封堵标准。平硐、斜井原则上采用砌筑砖、石或混凝土墙和废石、废渣等一般工业固体废物回填相结合的方式进行封堵。竖井原则采用钢筋混凝土封盖覆土压实，同步设置硬质隔离防护栏。严禁仅使用铁皮、铁丝网、铁门简易围挡。二是规范警示标牌。每个废弃矿洞必须设置规范的安全警示标识牌，标注矿洞编号、安全风险、属地巡查包保责任人、举报电话等内容。三是强化封堵措施。县自然资源局牵头指导，对已封堵又遭到破坏的废弃矿洞，或在封堵周边新开挖连接废弃矿洞的，由乡(镇)政府或企业，在7日内实施更高标准物理封堵，完成整改销号，增设必要的监控设施，确保封堵长期有效，人员无法进入。

　　3、常态巡查管控。根据三明市自然资源局2025年11月12日印发的《关于加强矿山巡查点动态巡查工作的提示》工作要求，属地乡(镇)政府要不折不扣地落实常态化巡查机制。一是明确巡查频次。对列入省自然资源执法监察系统的矿山巡查点，乡(镇)政府落实每旬至少巡查1次，县自然资源局每季度抽查不少于25%，每年全覆盖不少于1次;对未列入系统矿山巡查点的废弃矿洞，乡(镇)政府要开展常态化巡查，县自然资源局每半年至少巡查1次，涉铜、银、铅锌、萤石等高价值矿种废弃矿洞每季度至少巡查1次;县工信局、应急局要分别督促指导持证生产的煤矿和非煤矿山企业对矿区范围内的废弃矿洞开展常态化巡查，县工信局、应急局每半年至少巡查1次；二是整合一线力量。调动乡(镇)应急办、自然资源所、村干部、网格员、护林员、生态管护员等一线力量，将巡查延伸至每个矿区和村组，可借鉴尤溪县梅仙镇成立“护矿队”模式，壮大巡查力量，对发现盗采线索的一线人员给予奖励。三是强化科技赋能。探索应用视频监控、无人机巡航、卫星遥感影像等科技手段对重点区域开展巡查，构建“天地人”一体化监控网络。四是严格报告制度。乡(镇)政府、相关部门及矿山企业巡查人员巡查发现或举报核实发现废弃矿洞封堵体损坏或有被挖掘迹象等异常情况的，要及时向属地乡(镇)政府和相关部门报告、通报，及时组织核查处置，并修复封堵措施。

　　4.压实各方责任。进一步压实矿山企业主体责任、属地监管责任和部门监督责任，确保责任到人、措施到位。一是压实企业主体责任。矿山企业是矿区范围内废弃矿涧日常管理和封堵整治的责任主体，长停矿山必须安排专职值守人员，做好值守记录。二是落实部门监管责任。县自然资源局牵头做好废弃矿洞排查封堵整治和相关业务指导;公安、应急、工信(煤管)、生态环境、市场监管、发改、水利、供电等部门要按照“三定方案”规定、《福建省政府安全生产委员会办公室关于进一步加强废弃矿洞排查封堵整治严厉打击盗采盗挖行为的通知》(省安委办函[2025]43号)、《三明市矿山领域大起底大排查大整治专项行动方案》(明委办发明电[2025]29号)、《严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为工作实施方案》(明安委办[2022]49号)等做好相关工作。三是强化属地管理责任。乡(镇)政府是辖区各类废弃矿洞(含有主和无主)封堵整治的责任主体，承担辖区废弃矿洞排查封堵、日常巡查、现场制止盗采、隐患第一时间上报处置职责。

　　(二)健全长效治理管控机制

　　进一步完善打击盗采矿产资源违法行动联席会议制度，成员单位应包括:自然资源、应急、公安、工信、生态环境、供电等部门。联席会议召集人由县政府分管领导担任，副召集人由县自然资源局主要负责同志担任，成员由相关部门分管负责同志担任。各地可借鉴河北省唐山市“三摸底、三谈话”经验做法，因地制宜，摸清底数，建档立册，压实责任。“三摸底”方面：各乡（镇）政府负责统筹组织对辖区内三类对象开展全覆盖摸底排查：一是涉矿资源点摸底，按照全域起底排查要求，实时动态更新辖区废弃矿洞台账;二是涉矿人员摸底，重点摸排有盗采前科人员、矿区周边可疑人员、外来务工涉矿人员三类群体，建立“异常人员”台账;三是采矿机械设备摸底，重点摸排发电机、抽水泵、电镐、空压机、卷扬机、运输车辆等可用于盗采的设备，建立“异常设备”台账。“三谈话”方面：县政府主要负责人与乡（镇）政府主要负责人、乡（镇）政府主要负责人与村“两委”主要负责人开展谈话，对日常巡查、线索报告、上下联动等职责进行指导提醒；对相关部门“一把手”开展垂直谈话，分析研判具体风险点，强化履职提醒；公安机关（派出所）依法依规对有涉矿犯罪的前科人员加强法治教育，强化警示教育。

　　(三)强化全链条打击

　　紧盯“开采－运输－加工－销售”完整产业链，同步查处私挖盗采、非法转运、无照洗选矿、违规销售矿产品行为，依法扣押采矿设备、没收非法矿产品、没收非法所得，既要打击开采端，又不能放过流通环节。对引发人员伤亡、侵占生态保护红线、跨区域团伙盗采、暴力抗拒执法等恶性案件，依法顶格处罚。

　　二、阶段工作安排

　　结合全省进一步打击非法违法采矿专项行动工作安排，本次“回头看”工作，在坚持随查随改的前提下，主要分以下四个阶段推进:

　　(一)动员部署阶段(9月25日前)

　　各乡（镇）可结合实际制定细化工作方案，明确时间节点、工作要求和责任分工，于9月底前报县自然资源局备案。同时召开动员部署会议，传达上级要求，部署本级工作。

　　(二)全面排查阶段(9月底前)

　　各乡（镇）组织开展新一轮拉网式排查，全面组织开展自查自纠，更新废弃矿洞台账清单；同步开展“三摸底”和“三谈话”工作。

　　(三)集中整治阶段(10月至11月)

　　对新发现的废弃矿洞逐项明确封堵措施、责任主体和完成时限，立行立改、动态销号;对已封堵又遭破坏的，限期整改、升级封堵标准;对长停矿山值守情况进行专项检查，督促落实值守制度和物理封闭措施。11月底前，所有废弃矿洞封堵完成率达到100%。

　　(四)全程指导阶段(9月至12月)

　　县安办将根据“回头看”工作进展情况，统筹调度县自然资源、应急、工信等部门，加强协调联动，适时对各乡（镇）进行明查暗访和专项指导。重点抽查矿产资源富集、行政交界、盗采易发多发地区，实地查验废弃矿洞封堵措施、台账档案、巡查记录等。

　　三、工作要求

　　各乡（镇）、有关部门要深刻认识废弃矿洞排查封堵整治、打击非法违法采矿工作长期性，杜绝“一阵风”整治思维。一要对各类非法违法采矿问题开展类案分析、分类处置，坚持分级负责，实现“发现－整改－回头看”闭环管理。二要多渠道普法宣传，普及废弃矿洞盗采盗挖致命风险和严重后果，结合属地实际，制作宣传材料，强化宣传效果。三要畅通举报渠道，涉矿重点乡（镇）要在村部、路口、集市等人员活动场所张贴举报奖励二维码，严格落实线索保密、举报奖励兑付制度。四要强化监督问责，对工作推进不力、排查不彻底、封堵弄虚作假、违法行为打击不力的给予通报批评;对因监管不到位、查处不及时导致发生盗采人员伤亡事故的，要依法依规严肃追究相关责任人责任;对工作中涉嫌内外勾结、充当“保护伞”等违纪违法的，要按照程序移送纪检监察机关严肃处理。

　　县打击盗采矿产资源违法行动联席会议各成员单位要结合工作实际，系统梳理本辖区、各领域发现和打击盗采矿产资源典型案例，包括案件基本情况、查处过程、移送司法机关及纪检监察机关情况、追责问责结果等内容。分别于9月、10月、12月上旬报送县安委办统一汇总。

　　联系人:谢宇泉，联系电话7220737，邮箱dtxajj7220737@163.com。