2016年，全县财政工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委决策部署，全面落实稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险的各项财税政策措施，推进创新驱动发展和产业转型升级；健全政府预算体系，加大预算统筹力度，推进预算公开透明；优化财政支出结构，从严控制一般性支出，优先保障民生、重大政策落实和重点支出需要；严肃财经纪律，强化预算约束，加强政府性债务管理，促进经济社会持续健康发展。

　　（一）全县一般公共预算说明

　　全县一般公共预算收入安排72,809万元，增长6%。加上上级转移支付及专项补助80,000万元、调入资金17,500万元，上年结转15,311万元，减去上解上级支出3,000万元，全县一般公共预算总财力为182,620万元；按照“量入为出、收支平衡”的原则，拟安排支出预算178,000万元，结转下年4,620万元。

　　县本级一般公共预算收入安排71,669万元，加上上级补助80,000万元、调入资金17,300万元、乡（镇）上解1,300万元，上年结转15,196万元，减去上解上级支出3,000万元、补助乡（镇）支出10,500万元，县本级一般公共预算总财力为171,965万元；按照“量入为出、收支平衡”的原则，拟安排支出预算167,400万元，结转下年4,565万元。

　　（二）全县政府性基金预算说明

　　全县政府性基金预算收入安排42,660万元，增长76.54%。加上上级补助1,389万元，上年结转13,422万元，减去上解上级支出500万元，调出资金1,300万元，全县政府性基金预算总财力为55,671万元；按照“收支平衡”的原则，安排支出预算52,000万元，结转下年3,671万元。

　　（三）国有资本经营预算说明

　　国有资本经营预算编制企业5户，即：县森发林业集团公司、粮食购销有限公司、饮食服务公司、规划建筑设计院、国有资产投资经营有限责任公司。国有资本经营收入预算安排82万元，按照“收支平衡”的原则，相应安排国有资本经营支出预算82万元，支出预算安排主要用于弥补国有改制企业改革成本等方面的费用支出。

　　（四）社会保险基金预算说明

　　全县社会保险基金预算收入23,704万元，全县社会保险基金预算支出17,520万元，上年结余11,777万元，滚存结余17,961万元。其中：机关事业单位基本养老保险基金收入15,431万元，支出11,292万元，滚存结余4,139万元；城乡居民基本养老保险基金收入8,273万元，支出6,228万元，上年结余11,777万元，滚存结余13,822万元。

　　（五）“三公”经费预算说明

　　2016年“三公”经费财政拨款支出2,052.02万元，其中：因公出国（境）费用13万元，公务接待费871.34万元，公务用车1167.68万元（公务用车运行维护费1107.68万元，公务用车购置费60万元）。

　　（六）转移支付安排情况说明

　　2016年政府预算已将上级财政部门提前下达的转移支付65,674万元，其中：一般公共预算资金64,285万元，政府性基金1,389万元，编入本级预算。

　　为确保完成2016年财政预算任务，要重点抓好以下五个方面的工作：

　　（一）落实帮扶政策，努力培植财源税源。落实积极的财政政策和进一步减税降费的要求，降低企业成本；加大政策宣传力度，落实大众创业、万众创新扶持措施，推进小微企业创业创新基地城市示范工作，积极营造有利于中小微型企业发展环境；发挥财政政策和资金引导作用，激励社会资本加大投入，大力支持重点项目建设，特别是投资规模大、科技含量高、生态效益好、带动能力强、财税贡献多的大项目、好项目，稳定财税增收基础；支持优势产业和重点企业对接资本市场，进行股权融资，培育新的增长点；落实绿色金融发展激励政策，支持节能减排和生态环境保护，加快绿色发展；落实强农惠农政策，加大财政支农投入，推进精准扶贫。

　　（二）大力增收节支，集中财力保障重点。认真研究经济发展速度变化、结构变化等新特征，适应新常态，合理确定财政收入预期目标；严格执行依法征收、应收尽收、不收过头税的组织收入原则，完善征管制度，加大重点税源监控和税收稽查、清缴力度，抓好零星税收征收，堵塞税收漏洞；用好非税收入收缴管理平台和票据电子化管理系统，坚持“以票管费”，确保各项非税收入及时足额入库。严格落实中央八项规定精神和“约法三章”，牢固树立“过紧日子”思想，从严控制一般性支出和行政经费，统筹盘活资金用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。加强政策和信息研究，主动配合项目申报，努力争取上级更大的支持。

　　（三）深化财政改革，完善财政运行机制。密切关注财税体制改革动向，扎实做好中央将适时把建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点改革的各项准备工作，认真分析测算上述扩围对有关行业以及财政收入的影响，主动作为，积极应对。巩固全口径预算编制成果，加大财政资金统筹使用力度，从2016年1月1日起，将水土保持补偿费等基金转列一般公共预算；深化部门预算编制，提高预算编制完整性，将县政府已出台的政策，如加班工资、通讯费、文明奖、年终绩效列入预算。按照上级财政部门部署，探索编制三年中期财政规划。规范行政事业单位财务核算，健全完善预算单位按月报送财务报告制度。扩大国库集中支付范围，推行乡（镇）国库集中支付制度。深化公务卡改革，提高公务支出透明度。加强专项资金管理，分项制定和完善具体资金管理办法。开展政府购买服务试点，积极探索政府与社会资本合作（PPP）项目模式。扩大绩效目标管理和绩效评价范围，强化绩效评价结果的反馈和应用。深化预决算公开，推进预算信息公开常态化。

　　（四）加强债务管理，规范政府举债行为。严格执行《福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（闽政〔2015〕55号）规定，在上级批复的限额内举债融资，并将债务收支纳入预算管理；不得在预算之外违法违规举借债务，不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设，不得挪用债务资金或改变既定债务资金用途；对企业的注资、财政补贴等行为必须依法合规，不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。严禁任何单位以还本付息或者支付股息、红利的方式向内部职工或者社会公众进行有偿集资活动，不得设立针对融资的有关奖励事项。

　　（五）强化监督检查，确保财政资金安全。各预算单位要认真履行本单位财务管理主体责任，严格遵守预算法、会计法、政府采购法等法律法规，建立完善内部管理和控制制度，切实抓好制度的执行，不得违规出台津贴补贴政策，不得滥发奖金、补贴，不得虚列虚增财政收支，不得挤占挪用、骗取套取财政资金，不得私设“小金库”。加大监督检查力度，坚持日常检查与专项检查相结合，重点开展部门预算执行、重点民生政策和重大财政专项资金情况检查，提高财政资金使用效益。

　　2016年大田县公共财政、基金、“三公经费”预算公开.xls

　　2016年大田县社会保险基金预算总表.xls

　　2016年大田县国有资本经营预算收支总表.xls