根据县委巡察工作的统一部署，2020年4月20日至5月25日，县委第十二轮巡察一组对市场监管局党组开展了巡察。2020年8月10日，县委巡察一组向市场监管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、落实巡察整改主体责任情况 

　　（一）加强理论学习，提高政治站位。局党组始终将巡察整改作为重要政治任务，按照县委巡察反馈意见和整改要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记关于巡视巡察工作和市场监管工作的重要指示批示精神，对照增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”要求，以高度的政治责任感，打牢巡察整改工作的思想基础。 

　　（二）强化组织领导，落实主体责任。成立以党组书记为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，对整改工作负总责，分管领导牵头落实各项整改措施。局党组严格按照巡察组的要求，高标准开展整改工作，及时主动向巡察组报送整改工作进展，自觉接受监督。 

　　（三）细化整改举措，明确责任到人。局党组全面认领县委巡察反馈意见，对巡察反馈的4个方面35个问题进行认真梳理，制定下发《关于落实〈关于对县市场监管局党组巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，逐条明确责任领导、责任股室、责任人及整改时限，有序推进整改工作，确保整改工作在规定的时限内完成。 

　　（四）健全机制建设，推进整改提升。落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”要求，进一步健全民主集中制、完善选人用人、财务管理等制度，形成长效工作机制，用制度巩固整改成果。同时坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　根据县委巡察一组反馈意见，市场监管局党组研究细化提出4个方面35项整改任务95条整改措施。具体整改进展情况如下： 

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市县委决策部署方面 

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实的问题 

　　（1）反馈问题：对思想理论武装的重要性认识不足。及时学、主动学、系统学的意识不强。局党组于2016年5月成立，同年7月5位党组成员任命到位，但时至2017年5月才首次组织中心组学习，这期间的9个月党组集体学习处于空白。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组已对2016年7月至2017年4月期间未组织中心组学习情况做出书面说明。二是局党组已组织对《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》等采访实录进行学习，并于7月3日组织开展专题学习研讨，提高对思想理论武装重要性的认识。三是常态化开展党组理论学习中心组，2020年以来共组织党组理论学习中心组12场次。充分利用“学习强国”“党员e家”“e三明”“福建省网络干部学院”等平台开展自学与学习，我局在全县县直机关“学习强国”平台当日积分排名靠前。 

　　（2）反馈问题：执行中心组学习制度不规范。2017年度未制定学习计划，2017年、2018年部分中心组成员没有专用学习笔记、学习记录频次少。2019年11月20日县委办下发的《关于做好党的十九届四中全会精神学习宣传工作的通知》中，明确要求各基层党组织（党委）要将全会精神列入中心组学习内容，但县市场监管局仅在党委会议上进行简单传达，未列入中心组学习内容。 

　　整改情况：（已完成整改）。 一是局党组已对2017年度未制定学习计划、2017年、2018年部分中心组成员没有专用学习笔记、学习记录频次少情况做出书面说明。二是规范执行中心组学习制度，制定2020年度党组理论学习中心组专题方案，中心组成员使用专用学习笔记。三是局党组已于10月20日，组织专题学习党的十九届四中全会精神并组织研讨。 

　　（3）反馈问题：学习形式比较单一。大多以念报告、读文件方式进行，缺少学习交流互动。如，2017年度5名中心组成员均未撰写调研文章或学习心得，2018年度有2名中心组成员未撰写，2019年度中心组的16次学习有15次是以念报告的形式进行。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是未撰写调研文章或学习心得的相关人员，已重新撰写学习心得，并在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。二是丰富党组中心组学习形式，增加交流研讨、读书会等学习频次，加强学习交流互动。2020年来共组织 “初心坚守 使命担当”等专题研讨3场次。 

　　2.落实意识形态工作责任制不够到位 

　　（4）反馈问题：落实意识形态工作责任制不够到位。2017年局党组未专题研究意识形态工作和召开综合分析会，未向县委提交半年和年度的意识形态工作专题报告，也未将意识形态纳入班子成员工作分工，中心组学习没有安排意识形态的专题学习，工作总结也未提及意识形态有关内容。局党组（机关党委）对基层学习督促指导不到位，石牌所、文江所等党支部未及时组织党的十九届四中全会精神等一些重要内容的学习。不少党员干部的学习处于被动接受状态，个别党员干部对“四个自信”内容和习近平总书记提出的对食品安全管理“四个最严”要求也回答不上来。基层单位一些宣传版面内容长期未更新，有的上墙材料停留在“过去时”，有的宣传横幅褪色严重、版面陈旧破损，个别基层单位甚至没有宣传阵地。如质量计量检测所的上墙文化宣传材料仍是“老质监”的内容，建设所宣传栏内容仍为2015年和2018年的工作事项，石牌、华兴、吴山、上京、文江等基层所均未设置政务公开栏或宣传栏。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是严格落实责任。严格落实意识形态工作责任制，2020年局党组专题研究意识形态工作4次，召开综合分析会1场，向县委提交意识形态工作半年专题报告，党组理论学习中心组于6月12日安排意识形态专题学习，邀请党校专家授课——党要牢牢掌握意识形态工作领导权。二是加强督促指导。局机关党委加强对基层党组织的督促指导，定时开展党内政治生活制度落实情况督查，督促各基层党支部加强学习，落实党建工作责任制，夯实党组织建设。8月18日，邀请县直机关党工委领导对局机关及8个市场监管所支部开展“三会一课”督查指导。石牌所、文江所均已组织学习党的十九届四中全会精神内容。三是强化阵地管理。加强市场监管文化建设，已对局机关、各股（室）、直属单位及各市场监管所宣传版面内容进行更新，各市场监管所已设置党务（政务）公开栏。 

　　3.贯彻落实上级重大决策部署措施不够有力 

　　（5）反馈问题：落实机构改革政策不够精准有效。2015年5月“三局合一”后已五年多，但队伍至今融合不到位，全局“一盘棋”“一家人”思想尚未完全形成，部分干部职工在人事调整、干部推荐和工作安排中，仍存在“老工商”“老食药”“老质监”的本位观念。局党组对机构改革后面临的新情况、新要求认识不足，工作上存在“等上边、看外边”的观望心态。如省市取消对质量强县工作的考核后，局党组对如何实施质量强县战略就感到无所适从，未能找到新的工作抓手。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是组织开展丰富多彩的文体活动，提高干部凝聚力，加速队伍融合。6月24日，组织赴广平镇元沙村五龙山茶园、太华镇汤泉村革命斗争史迹展览馆开展爱国主义教育活动。7月3日，组织全体干部职工开展“庆七一趣味运动会”。9月21日，组织团员到华兴实践教育基地开展集体主义教育活动。11月，局工会牵头组建乒乓球、健身操、冬泳、摄影等4个兴趣小组，常态化开展文体活动。二是已按照上级部门关于机构改革的统一部署，成立市场监管综合大队并进行挂牌。三是实施质量强县战略，开展小微企业质量管理提升行动，大田县共9家机械铸造企业作为2020年“福建省小微企业质量管理提升行动”的试点企业，居全省最多。质量管理提升行动的开展，将带动大田县机械铸造行业转型升级，助推小微企业高质量发展。11月，我县“省级（富硒）水稻种植标准化示范区”、“省级雷竹笋种植农业综合标准化示范区”通过验收。今年，我县新增1件地理标志证明商标，截至目前我县共5件地理标志证明商标。 

　　（6）反馈问题：推进“放管服”改革成效有待提高。一些审批事项质量不高。对药品价格和医疗机构收费行为监管不够有力，一些药店药品未明码标价、医疗机构未按国家通知要求及时下调收费标准等价格违法行为时有发生，仅2019年查办的收费违法案件就有20件。有的行政处罚案件办理不够规范。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组指定1名分管领导对审批事项相关人员进行批评教育，窗口人员加强业务知识及法律、法规知识的学习，提高业务能力水平。强化网商（虚拟）产业园集群注册登记申请材料的审核把关，安排专人专岗负责审核工作。二是开展对公立、民营医院和社区诊所的医疗服务价格专项检查，查处民营医院违规收取医疗服务费案件1起，没收违规收取价款69000元。三是局党组已指定分管领导对相关案件主办人进行提醒谈话，相关案件卷宗材料已补充、完善。四是市场监管综合执法大队建立周例会制度，加强案件办理业务学习交流，进一步规范行政处罚程序，完善案件办理流程，切实做到依法办案。 

　　（7）反馈问题：完成县委县政府重要工作部署尚有较大差距。完成县委县政府重要工作部署尚有较大差距。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组书记已对相关领导干部开展提醒谈话。二是坚决贯彻执行县委县政府重要工作部署，加强工作主动性，全局干部职工全力做好疫情防控、创城攻坚等工作，保障食品、药品、工业产品及特种设备安全。 

　　（8）反馈问题：民生领域安全监管存在较大短板。落实电梯安全监管责任制不到位，监督物业公司和维保机构执行电梯保养、隐患排查、应急救援等安全管理制度不力，住宅小区“问题电梯”安全隐患令人担忧。食品药品安全监管存在薄弱环节，对一些小作坊、小食杂、小摊贩和网络交易等缺乏有效监管手段，违规使用食品添加剂现象时有发生。农村食品安全协管员考核管理不严，作用发挥不充分。对村级卫生所药品监管存在盲区，销售和使用过期药品现象仍然存在。  

　　整改情况：（已完成整改）。一是加强电梯安全监管。对相关问题电梯使用单位及维保单位负责人开展集中约谈，要求电梯使用单位落实安全主体责任，开展电梯安全事故应急救援演练，电梯维保单位做好日常维护保养，确保电梯视频监控及呼救设施等正常使用。指导大田县总医院、碧桂园等电梯使用单位开展电梯安全事故应急救援演练4场次，开展安全宣传教育4场次，切实保障电梯平稳安全运行。二是加强小作坊、小食杂、小摊贩等食品安全监管。开展为期6个月的大田县食品生产加工小作坊专项治理工作，其中，均溪市场监管所开展豆腐加工小作坊的规范化试点工作，确定1家“加工豆腐加工小作坊示范点”，7月30日，组织城区8家豆腐加工小作坊经营户赴示范点进行观摩、学习，通过示范带动形成可复制的经验向全县推广。三是对农村食品安全协管员考核机制进行修订完善，督促协管员落实宣传、协查、农村集体聚餐登记备案和现场指导工作。11月5日，组织召开全县食品（农产品）安全协管员培训班，充分发挥协管员作用，打通食品安全监管“最后一公里”。 

　　（9）反馈问题：落实脱贫攻坚责任用劲不足。一些干部挂钩帮扶不扎实，以集中慰问式、基层代劳式帮扶的多，实打实、面对面帮助贫困户寻找增收项目、联系务工企业、解决实际困难少。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是组织开展挂钩帮扶贫困户志愿服务活动，积极走访贫困户，宣传扶贫相关政策。多名干部以协助销售农产品、介绍务工单位等形式为贫困户提供帮助。二是局各挂钩帮扶小组分组开展“两册”填写培训，对“两册”填写进行规范。三是局党组指定分管领导对相关挂钩帮扶干部进行批评教育。 

　　4.党的全面领导和政治核心作用发挥不充分 

　　（10）反馈问题：党组（机关党委）执行议事规则不严肃。人事调整、资金安排、发展党员、党员处分等事项决策不规范，党组（机关党委）书记末位表态制落实不到位。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是针对落实末位表态制不到位问题，局党组书记、局机关党委书记已分别做出书面检查，并在巡察整改专题民主生活会上做检讨。二是局党组（理论）中心组已专题组织学习党组议事规则，提高民主决策意识，充分发挥局党组集体智慧和能力，确保做到科学决策。三是指定专人负责党组会议记录和党委会议记录，规范记录填写，并做好记录整理、归档工作。 

　　（11）反馈问题：管党治党责任传导不到位。局党组重机关轻基层的思想观念比较突出，从严管党治党的导向层层递减，督促基层党支部书记履行管党治党主体责任和第一责任人责任措施乏力，对干部职工思想政治教育引领抓得不紧不实，基层单位重业务轻党建现象长期存在，基层党支部的作用弱化问题尚未得到有效改观。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组成员严格执行联系制度，8名班子成员负责联系8个基层市场监管所党支部，参与基层党支部重要决策部署、列席党支部组织生活会等，督促基层所党支部规范“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度的落实，切实解决党建与业务工作“两张皮”现象。二是基层组织市场监管所支部书记参加党务知识培训班，提高党支部书记履行管党治党主体责任和第一责任人职责的能力和水平。 

　　（12）反馈问题：有的党员干部履职尽责意识淡薄。一些一线岗位党员干部抱着“二线心态”，作风疲沓、工作散漫，“坐诊不号脉”“隐性不作为”现象抬头。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组已指定相关分管领导对作风疲沓、工作散漫的相关人员进行批评教育，相关人员已做出书面检查。二是严格落实干部实绩记账实施方案和二级绩效考评方案等相关制度，健全完善干部考勤管理制度，与“红、黄”旗评定相挂钩，提振干部职工的精气神。 

　　（13）反馈问题：推动遗留问题解决不力。局党组对原3个单位存在的工程长期未结算、档案管理混乱等问题不够重视，解决不够有力。如质监大楼工程项目于2014年建成并投入使用，2016年11月工程项目结算送审时，因施工单位提供材料不完整，审计单位多次催促要求补充材料，但市场监管局未能积极主动协调施工单位及时提供相关材料，导致该工程项目至今无法完成结算审计，时间长达3年有余。又如，行政处罚案件卷宗档案长期分散在各办案股室或基层所，未按年度移交归档，存在丢失损坏等安全隐患。 

　　整改情况：（正在整改）。一是已督促质监大楼工程项目施工单位收集补齐相关材料，抓紧审计结算，预计在2021年8月10日前完成；二是由办公室牵头，已对案件卷宗档案进行规范管理，健全档案保管清单，局各执法办案机构和办案人员按要求对案件卷宗档案进行整理归集和档案移交工作，做到“一件一档”。 

　　（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　5.“四风”问题整治不彻底 

　　（14）反馈问题：学风文风不严实。政治理论学习交流研讨未能结合岗位职能和干部自身思想实际，心得体会网抄互抄现象突出。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已对相关人员进行批评教育，相关人员重新撰写心得体会，并做出书面检查。二是各党支部组织党员干部专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，进一步提高思想认识，严肃党内政治生活，夯实学风文风。 

　　（15）反馈问题：主动作为意识欠缺，衙门作风比较浓厚。局领导干部以上率下的作用发挥不够，在行政案件查处等一些矛盾多、难度大的工作中，存在出口多、出手少的现象。一些机关股室干部习惯当“传声筒”“二传手”，对基层所布置任务多，主动指导、配合基层开展工作少。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局领导班子成员已按照要求，每月下基层市场监管所指导、联系业务工作1次以上。二是加强各股室与各基层市场监管所的密切配合，在疫情防控、创城攻坚、食品安全保障等重要任务中，安排局机关56名干部深入各市场监管所协助完成工作任务。 

　　（16）反馈问题：群众观念缺失、服务观念淡漠。有的干部至今固守以往形成的只罚不管、以罚代管的官本位观念，在履行职责中不接地气，不主动与管理服务对象和当地党委政府沟通，平时未能掌握监管内容的动态变化情况。窗口单位服务质量离群众期盼还有差距，被群众投诉的事件仍有发生。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组已指定分管领导对相关人员进行批评教育，相关人员做出书面检查，提高思想认识。二是窗口人员加强纪律教育和业务学习，提高窗口人员服务意识，及时公开办事指南、“一次性告知单”等，方便群众业务办理。 

　　（17）反馈问题：享乐主义、奢靡之风纠而不止。巡察发现，有的干部违规报销出差餐费，有的多报销市内交通费，有的违规领取差旅伙食补贴，有的超标准乘座空调软卧火车或动车。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已清退违规报销、违规领取、超标准报销的相关款项3768.5元。二是分管领导已对相关人员进行提醒谈话。三是严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等财务管理制度，从严控制各项开支，对不合理、不合法票据不予报销入账。四是建设节能型机关，截止10月31日，“三公”经费同比下降10%。 

　　6.执行中央八项规定及实施细则精神不够坚决有力 

　　（18）反馈问题：执行公务接待管理制度不够严格规范。2017年5月15日、2018年7月6日接待中，均未履行先审批后接待手续，“公务接待审批单”均无领导审批意见。2016年7月21日公务接待中，仍用公款列支少量烟款。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是分管领导已对相关人员开展提醒谈话，严格履行“先审批后接待”流程。二是财务人员加强对公务接待费的严格把关，要求“三单一函”齐全才予以报销，并且对2020年以来的公务接待费进行自查，确保手续齐全且无违规列支款项。 

　　（19）反馈问题：违规报支加班用餐费用。2015年1月至2020年3月，县市场监管局违规报销卫生县城检查、开展民主评议、档案整理等各类加班用餐费用共计13912元。同时，还报支行政执法加班用餐费用。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已清退违规加班餐费13912元，不再报支除执法加班用餐以外的加班餐费。二是严格执行行政执法加班用餐制度，履行“先审批后用餐”程序。三是已组织对行政执法用餐审批手续、流程、用餐时间、地点、事由、人员等展开抽查2次，未发现违规报销行为。 

　　（20）反馈问题：违规发放津补贴清退不到位。2016年1月15日在给参加县食品药品监督员座谈会人员发放劳务费的名单中，部分在编人员领取的未清退。原食药监局于2016年1月、8月在给干部职工分配县委县政府奖励的2014年度、2015年度的绩效考评奖金时存在超发问题，还先后于2016年2月、8月两次用县食安办资金给非本单位人员发放绩效配套奖金。在发放2018年应休未休年假报酬中，违规给工作未满1年的新考录人员发放应休未休年假报酬。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已清退违规发放的津补贴10587元。二是分管领导已对相关人员进行提醒谈话。三是已组织财务人员学习津补贴相关规章制度，由财务人员完成津补贴计算表，负责人事教育的人员进行审核，避免津补贴多发、漏发、少发。 

　　（21）反馈问题：违规报支应由个人承担的费用。有的干部职工将应由个人承担的个人车辆费用在单位账户列支。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已清退相关款项990元，分管领导对相关人员进行批评教育，相关人员做出书面检查。二是财务人员严格审查，严禁与公务无关的费用从单位账户中列支，提高财政资金使用效益。 

　　7.一些重要岗位和重点环节廉洁风险较为突出 

　　（22）反馈问题：对重点领域、重要岗位廉洁风险管控力度不够。对廉洁风险较高的岗位采取的防控措施未形成常态化制度，特别是对审核审批、行政执法等部门缺乏行之有效的管控手段，导致个别干部职工出现思想防线松动的情况。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组已对相关同志开展批评教育及给予记过处分。二是局机关纪委已对相关人员进行提醒谈话。三是严格贯彻落实《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》，局党组按照干部管理权限，加强对重点岗位干部“八小时之外”教育管理监督，拉紧廉洁防线。 

　　（23）反馈问题：涉案物品管理不规范。涉案物品入库、出库手续不齐全，部分物品没有填写《涉案物品移交入库清单》《涉案物品出库清单》《涉案物品仓库管理台账》。如卷烟等扣押物资出库时填写的明细表仅有领取人签字，没有其他人员审批或鉴证，存在管理漏洞和风险。仓库内物品堆放杂乱，未实行分案、分类妥善保管。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组已指定分管领导对相关人员进行批评教育，补充、完善卷烟等扣押物资出库记录。二是已对涉案财物管理工作实行专库存放、专人保管、专项审批，分案、分类保管，做好“两单一台账”，即《涉案物品移交入库清单》、《涉案物品出库清单》和《涉案物品仓库管理台账》，规范制度管理。 

　　（24）反馈问题：违反财经纪律和财务管理制度问题多发。有的费用报支弄虚作假。有的审批程序倒置，如一些费用列支未能执行先审核后审批制度，而是由单位领导先审批后再由财务人员进行补签审核。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已清退相关款项3551元，分管领导对相关人员进行提醒谈话，相关人员做出说明或书面检查。二是加强教育，要求干部职工严格遵守财经纪律和账务管理制度，严格执行“先审核后审批”程序，规范票据使用和手续办理，严禁虚开发票或非公务支出的发票冲抵各类费用，大额活动经费预支填写《活动经费预支申请表》，内容包括预支金额、活动内容、预支经费的具体用途。 

　　（25）反馈问题：资产出租未公开招投标且存在流失风险。县市场监管局现有14处店面或仓库出租，2018年以前有6处未进行公开招投标，至巡察结束还无法提供招投标材料和租赁合同，保证金和租金收取也不及时不到位。现有资产出租中还有1.26万元履约保证金未收取。福田大道216号西侧二层附楼的2019年1月至2020年4月的8万余元租金，至巡察结束时还未收取。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是2019年以来，已对14处房屋、店面等严格按照制度规定实行公开招投标。二是5月20日，福田路216号西侧二层附楼的2019年1月至2020年4月的91726.4元租金已收取，并上缴至国库。三是已组织相关干部职工认真学习招投标等有关法律、法规知识，提高保护国有资产的法律意识。四是对单位所属产权房屋、店面出租，严格按照相关规定进行公开招投标，严格按照租赁合同及时足额收取相关租金，杜绝国有资产流失。 

　　（三）解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 

　　8.推动基层党建不力，党建工作弱化虚化问题突出。 

　　（26）反馈问题：基层党建主体责任缺失。局党组落实基层党建责任措施不够有力，抓主体责任落实大多以开会、学习等方式进行，党组成员直接参与基层党支部研究党建工作和推动党风廉政建设较少。基层所所长对自己担任党支部书记的岗位责任意识比较淡薄。查阅资料发现，基层所各党支部均没有研究部署年度党建工作计划或方案的记录，也未见研究重要岗位廉洁风险点的防控措施，基层党组织政治引领作用薄弱。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组成员严格执行联系制度，8名班子成员负责联系8个基层市场监管所党支部，参与基层党支部研究党建工作、推动党风廉政建设等，督促基层所党支部规范“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度的落实，切实解决党建与业务工作“两张皮”现象。二是组织8个基层市场监管所党支部书记参加党务干部培训班，提高岗位责任意识。三是各基层市场监管所已制定重要岗位廉洁风险点防控措施，加强干部廉洁教育。 

　　（27）反馈问题：党内政治生活不严肃不认真。如文江、均溪、石牌等基层所党支部未按规定召开组织生活会；有的非公领域党员常年缺席党组织生活和相关会议；有的党内批评与自我批评庸俗化，有的党员干部未将自己受到党纪处分的情况在组织生活会上作出说明。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组指定分管领导对相关人员开展提醒谈话。二是局机关党委已对各市场监管所党支部上半年党内政治生活制度落实情况进行督查。8月18日，邀请县直机关党工委领导对局机关及8个市场监管所支部开展“三会一课”督查指导。三是相关党员已在党员大会上对受到党纪处分情况作出说明。四是严格按照上级党委要求，规范党内政治生活，常态化开展党内政治生活落实情况督查。 

　　（28）反馈问题：党内基本制度执行不严格。12个党支部有7个支部“三会一课”活动未能正常开展，有的党支部开展民主评议党员工作不严肃不认真，局机关支部支委会研究确定的“优秀”等次党员中只有一小部分党员的优秀票过半数。有的党支部党费收缴管理不及时不规范。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等内容，落实党支部党建主体责任，严格执行党内基本制度。二是已对局机关党支部2019年度民主评议党员工作进行重新核实，规范“优秀”等次党员确定工作。三是各党支部已按规范要求进行党费收缴工作。 

　　（29）反馈问题：发展党员工作不够规范。党委研究审批发展党员和预备转正等重要议题讨论不充分，如2016年12月党委会议研究一名预备党员转正时，与会人员讨论不充分，也未逐一表态。一些党员的入党申请书和转正申请书为电脑打印版本。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组指定分管领导对相关党员进行批评教育，相关党员重新手写入党申请书和转正申请书。二是严格按照发展党员程序，规范做好2020年2名入党积极分子确定等发展党员工作。三是党委会严格执行党委书记末位表态制度，与会人员充分讨论，发挥集体智慧，科学决策。 

　　9.干部队伍建设薄弱，日常监管不够严实 

　　（30）反馈问题：对干部队伍能力提升抓得不紧。局党组把握机构改革创新的监管职能、监管范围增多的新形势新要求不够及时主动，对干部的教育培训不够重视，不少干部对新职能、新业务不熟悉，岗位适应能力较差，“本领恐慌”“能力不足”问题突出。如，基层所人员对一些特种设备、食品、药品等专业性较强的监督检查难于独立完成。又如，在受理群众对消费安全方面的投诉举报时，一些干部常因法规政策不熟悉或业务知识不足而出现无法应对解决的状况。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是积极邀请市局业务骨干到大田，举办专利行政执法业务、食品生产加工小作坊及监管业务培训等3场次；组织参加全省系统药品流通监管人员培训、药械监管实务培训等4场次。二是局机关举办知识产权培训、“双随机、一公开”培训等业务培训5场次，加强干部教育培训，提升专业监管水平。 

　　（31）反馈问题：专业人才紧缺问题突出。近年来，市场监管局年轻的业务骨干调离较多，仅2019年就有7人调离。专业人员与监管任务不相匹配，特别是食品药品监管类专业的只有11人，特种设备监管类专业的仅3人，且干部队伍中目前尚无一人取得法律职业资格，致使行政执法案件法制审查制度无法落实。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是积极与组织部、编办等部门沟通，2020年我局新招考食品、药品等专业行政人员2名、事业人员3名，人员预计11月底12月初到位，通过人才补充，缓解人才紧缺问题。二是加强业务股室所培训力度，积极组织干部职工参加行政执法业务培训、普法培训会等，并鼓励干部参加法律职业资格考试，提高行政执法水平。 

　　（32）反馈问题：干部选任程序不够规范，个别干部考察识别不够精准。局党组在选人用人中发挥领导和把关作用不够，仅在动议环节召开党组会议，在确定考察对象、讨论决定等环节无党组会议记录。考察对象人选未征求纪检监察、卫健等部门的意见。同一干部考察组的两位成员未同步记录谈话内容，对考察对象的德能勤绩廉情况未形成综合性考察材料，有的干部任前公示时间不足。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已对人事教育岗位人员进行教育，并组织学习《关于进一步规范大田县股级干部选拔任用管理工作的意见》（田委组干〔2017〕69号）内容。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，规范干部考察工作。 

　　（33）反馈问题：干部人事档案管理问题较多。从随机抽查的12名干部档案中发现，档案材料缺失、《干部任免审批表》制作不规范、档案专项审核不严等问题较多，有的干部配偶等家庭主要成员及重要社会关系未如实填写。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是对缺失干部人事档案材料进行收集，补齐相关人员的档案材料，对有更新档案的干部，及时收集相关材料，确保干部学历变化、年度考核、职务或者职称晋升，奖励处分、工资调整等信息的准确、真实。二是对年度考核结果有误的干部进行情况说明，对干部《干部档案专审表》参加工作时间有误问题，已整改纠正。三是严格遵循《干部人事档案工作条例》，按要求规范制作《干部任免审批表》、完善档案专项审核，避免有效档案材料缺失。 

　　9.纪检监察机关日常监督检查不够全面深细 

　　（34）反馈问题：派驻纪检监察组和局机关纪委对重点领域、关键岗位、核心环节廉洁风险防控不够到位，对干部职工纪律作风监督“睁只眼、闭只眼”。如，对市场监管局长期以来存在的公务加油卡管理混乱问题未能进行有效的监督，以致市场监管局在落实2019年8月县委部署的公务加油卡专项整治中，连油卡卡号、数量、保管人等基本情况都摸不清楚。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是派驻纪检监察组和局机关纪委加强对重点领域、关键岗位、核心环节的廉洁风险防控，开展“一季一警示”活动，每半年召开党风廉政建设分析会，在五一、十一等重要节点开展节前廉政提醒，强化抓早抓小意识。二是已对公务加油卡专项整治开展“回头看”，规范公务加油卡管理、使用，摸清油卡卡号、数量、保管人等基本情况，建立台账，完善车辆及加油卡管理制度。严格执行公务用车相关规定，加强车辆管理，坚决杜绝“私车公养”现象。 

　　（四）落实上级监督检查整改方面 

　　（35）反馈问题：工会经费使用整改不到位。2018年12月, 泉州天信会计师事务所受县总工会委托，对市场监管局工会经费使用情况进行专项审计后指出的“2017年10月18日发放中秋活动奖品，报销新华都购物广场发票金额2818.40元，没有发放人员名单，需收回整改”的问题，至巡察入驻时仍未整改。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是已对“2017年10月18日发放中秋活动奖品，报销新华都购物广场发票金额2818.40元，没有发放人员名单”的问题做出书面说明。二是要求工会活动制定详细的活动方案，内容包括活动内容、活动经费预算及活动奖品签领单等，财务人员严格审核，对于手续不齐全的票据坚决不予报销。三是组织工会经费审查小组定期对工会账目进行审查，确保工会经费合理使用。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　县委巡察一组巡察市场监管局期间，共移交问题线索1件，目前已办结。截至2020年11月10日，按照监督执纪“四种形态”对27名相关人员进行处理，涉及科级干部11人，已落实党纪处分1人，诫勉谈话1人，提醒谈话9人，批评教育16人。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）关于推动遗留问题解决不力的问题： 

　　未完成原因：质监大楼工程项目于2014年建成并投入使用，2016年11月工程项目结算送审时，因施工单位提供材料不完整，未能进行审计。 

　　下一步措施：将进一步协调、催促施工单位提供相关材料，在2021年8月10日前完成工程项目结算审计工作。 

　　整改时限：2021年8月10日前。 

　　（二）持续巩固扩大巡察整改成果 

　　经过近3个多月的努力，我局党组的整改工作虽然取得阶段性成效，但仍需持续巩固和扩大巡察整改成果。下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以求真务实的工作作风，确保巡察反馈问题整改彻底，真正把巡察工作的成效体现到推动市场监管工作发展、推动“多彩大田”建设的工作实践中。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7221113；邮政信箱：福建省三明市大田县均溪镇福田路218号大田县市场监管局办公室收，邮政编码：366100；电子邮箱：dtxsgj@126.com。 

　　中共大田县市场监督管理局党组 

　　                                                             2020年11月10日