根据县委巡察工作的统一部署，2020年4月20日至5月25日，县委第三巡察组对大田县委老干部局开展了巡察。8月11日，县委第三巡察组向大田县委老干部局反馈了巡察意见。针对反馈的问题，经梳理分解，细化成4个方面13项27个具体问题，制定整改措施64条。至目前，27个问题已全部整改完成。没有移交的信访件和问题线索。现将整改落实情况报告如下：  

　　一、高度重视巡察整改工作 

　　（一）强化领导，提高巡察整改认识 

　　县委老干部局对巡察整改工作高度重视，在县委第三巡察组反馈巡察意见后，第一时间召开局务会、支部会、全体干部职工会议，原原本本传达巡察反馈的问题，一致认为巡察组的反馈意见客观公正、全面深刻，整改工作意见建议可行性强，要求每位局领导和各股室（中心）认真对照，对存在的问题不回避、不敷衍、不推诿，切实增强做好巡察问题整改工作的政治责任感，抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，严格按照县委部署要求，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，进一步把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，不折不扣把巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓好。为确保整改工作取得实效，成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各责任股室（中心）负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，办公室负责整改工作的日常工作。 

　　（二）细化措施，确保巡察整改落实 

　　县委老干部局党支部围绕巡察反馈意见，坚持问题导向，制定《关于落实〈关于对大田县委老干部局巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》（田委老干〔2020〕13号），形成问题清单、任务清单、责任清单，制定具体整改措施，有序推进整改落实。同时，建立巡察反馈问题整改台账，做到四明确，明确责任领导、明确科股室、明确个人、明确整改时限，每2周进行1次专题研究，确保巡察反馈问题整改到位。建立问题销号机制，领导班子、班子成员及干部职工按照整改措施及整改时限，逐条整改落实，整改完成一个销号一个。建立问责倒逼机制，对整改不及时不到位实行追责问责，督办落实，并对相关责任人进行谈话提醒。截至10月27日，反馈问题清单中的27个问题均已整改落实到位。 

　　（三）建章立制，巩固巡察整改成效 

　　大田县委老干部局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以巡察问题整改为契机，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真反思、真整改、真落实，巡察发现问题全面整改到位。为进一步加强长效管理，增强规章制度的适用性，由办公室牵头全面健全和完善各项规章制度，做到用制度管人管事，真正把党的规矩和纪律立起来。整改期间，修订完善内部管理制度、财经和财务管理制度、党支部工作制度等一系列制度，织牢制度笼子，达到以制度管人管事，确保整改不松劲、问题不反弹、效果不打折扣，巩固提升整改成效。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求方面 

　　1.关于思想政治建设不够深入问题 

　　（1）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，学习宣传氛围不浓，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距，对其丰富内涵和精神实质的理解还不够透彻。 

　　整改情况: （已完成整改,长期坚持） 

　　一是加强理论学习。坚持学原著，悟本心，为每位党员干部订购《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平谈治国理政（三）》《习近平在福州》等书籍，激发引导全体党员干部进行理论学习。二是注重日常学习。要求全体干部职工参加“学习强国”学习，将干部职工参加学习情况纳入季度红黄榜和年底绩效考评。目前，覆盖率达到100%。三是开展主题党日活动。组织开展了“过政治生日忆入党初心”等主题党日活动，深入中共闽中工委会址，提高党员政治素养。四是加大宣传力度。采取多形式积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;通过为离退休干部送学活动,积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,今年来已送10期570人次。 

　　（2）反馈问题：贯彻落实习近平总书记对老干部工作指示批示精神不够深入，学习浮于表面，对如何做好新形势下的老干部工作缺少深层次的思考和讨论，缺乏针对性和创新性。 

　　整改情况: （已完成整改,长期坚持） 

　　一是严格落实“348”精准服务机制及离退休干部联系走访慰问制度，今年来已走访慰问590人次。二是深入到各服务对象走访调研，按照“一人一策”完成离退休干部信息库更新，做到精准服务。三是按照每人50元/人/月在县泽惠养老服务中心为38名离休老干部、5.12干部购买社会服务，内容涉及理发、洗头、打扫卫生、按摩等。四是开展月送学制度，每月为红、橙级10位离退休干部开展每月送学上门等。 

　　2.落实意识形态工作责任不够到位 

　　（3） 反馈问题：领导重视不够。2016年以来，在领导成员工作分工中，意识形态工作无分管领导，也未将意识形态工作纳入党建工作责任制、干部考核、绩效考核的范畴，单位主要领导在民主(组织)生活会和述职报告中未涉及意识形态方面的内容。 

　　整改情况：（已完成整改,长期坚持） 

　　一是明确分管领导。经局务会研究,由副局长陈娟分管意识形态工作。二是修改完善制度。将意识形态工作作为单位红黄榜及年终绩效考评重要内容。三是深入自我剖析。10月16日上午，在巡察专题民主生活会上，张春艳局长深刻剖析了意识形态方面存在的问题，提高意识形态工作履职意识。 

　　（4）反馈问题：学习内容不够全面。2019年5月7日，县委宣传部下发《关于开展专题学习的通知》，学习内容共有9个专题，局党支部仅组织学习了《中国共产党党务公开条例(试行)》1个专题。 

　　整改情况：（已完成整改,长期坚持） 

　　按照宣传部下发《关于开展专题学习的通知》要求,支部认真组织好未学的8个专题学习。同时，组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。 

　　（5）反馈问题：阵地管理有待加强。局微信公众号未严格落实信息内容审核发布制度，局公开栏更新不及时，至巡察时仍在张贴2019年9月《田办通报》[2019]第8期的内容。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　制定下发了《中共大田县委老干部局微信公众号信息审核发布制度》明确管理人员职责，加强公众号管理。同时，指定专人负责更新局公开栏，要求至少每月一更新。 

　　3.落实新时代老干部工作举措创新不足 

　　（6）反馈问题：部分干部安于现状的思想较明显，习惯沿用老套路、老办法开展工作，与新时代老干部工作发展形势任务不相适应。如，老年大学课程设置的科学性和创新性不够，面对老年大学部分教学场所和设备已不能满足正常的教学需求，主动对接相关部门推进解决的力度不够。 

　　整改情况：（已完成整改,长期坚持） 

　　一是深入开展县委“干部素质提升年”活动，明确岗位职责，激发全体干部干事创业精气神。积极参与县委县政府中心工作，扎实开展脱贫攻坚、招商引资工作，组织开展新冠感染防控和省级文明县城创建活动，7月份组织开展现场观摩“党建引领乡村治理 ”活动，组织全县270多名退休干部（分三批次）深入到前坪乡上地村、吴山镇阳春村、屏山乡屏山村看变化、谈感受，得到了退休干部的欢迎和好评，取得良好社会效应；9月底全市老党员工作室建设暨助力脱贫攻坚经验交流现场推进会在大田召开，得到了县委领导和市委老干部局领导的肯定；10月份做好省委老干部局副局长到大田调研退休干部助力乡村振兴调研工作，重阳节开展大走访、“我看脱贫攻坚新成就”、离休干部5.12干部金婚钻石婚拍照等“敬老月”系列活动。二是加强老年大学课程设置调研。8月底通过网络等方式向学员发放开课摸底调查表，为新课程设置和精品课培育做好前期工作，并确定太极拳、柔力球、厨艺、合唱等为精品课程，预新开茶艺班、古琴班等，进一步提升老年大学办学质量。三是加大协调力度，提升老年大学办学条件。就如何解决老年大学教学所必需的教学场所和设备问题积极向县领导汇报，并与相关部门协调，目前完成一楼二楼修缮提升工程，并安装了电梯，有力改善了老年大学基础设施建设，积极争取五楼作为老年大学教室。 

　　（7）反馈问题：开展工作重物质保障、轻精神关怀，对一些老干部的诉求重视不够，服务不够细心到位，出现个别老干部多次到有关部门反映情况。 

　　整改情况：（已完成整改,长期坚持） 

　　一是实行分级分类施策，根据离休及5.12老干部身体状况、生活能力、服务需求分红级老干部7人、橙级老干部3人、绿级老干部28人；根据老干部实际需求，从泽惠养老机构购买社会服务，实现精细化服务。二是开展老干部大走访活动，督促指导老干部待遇落实情况，营造全社会共同参与老干部工作氛围。三是积极开展走访慰问，截止9月底慰问生日41人次、生病住院慰问6人次、抗日战争暨反法西斯胜利75周年慰问2人抗战期间参加工作的离休干部。 

　　(二)解决群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　4.“两个责任”落实不够有力 

　　（8）反馈问题:局领导班子对党要管党、全面从严治党的重要性认识不足，会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作较少，存在重业务、轻党风廉政建设的问题。 

　　整改情况：（已完成整改,长期坚持） 

　　一是强化学习，提高认识,将廉政法规学习纳入局班子学习计划，利用端午、中秋等节假日做好节前警示教育，做到防微杜渐。二是坚持每季度专题研究党风廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设和业务工作有机结合。 

　　（9）反馈问题：对党员干部的日常教育和监督不够，班子成员履行“一岗双责” 有差距，对分管股室负责人开展廉政谈话、研究党风廉政建设工作较少，提醒谈话没有常态化，廉政谈话记录不够规范。 

　　整改情况：（已完成整改,长期坚持） 

　　一是落实廉洁自律谈心谈话制度。今年来，局长与班子成员、班子成员与分管股室负责人谈心谈话15人次，集体谈话1次。二是落实落细党风廉政工作责任，全面从严治党和党风廉政建设工作。3月27日，组织学习讨论《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；3月30日，组织学习讨论县纪委《关于开展2020年第一季度“一季一警示”活动的通知》；5月18日，组织学习讨论《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查制度》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》；8月25日组织学习《中国共产党廉洁自律准则》；9月30日组织学习《通报二起违反中央八项规定精神典型问题》，开展警示教育，教育引导党员干部职工知敬畏、存戒惧、守纪律、讲规矩。 

　　5.“三公”管理有待加强 

　　（10）反馈问题：公务用车不够规范。如，2016年5月23到25日两名干部到三明参加老干部支部骨干培训，公务用车派车单和出差审批单无领导审批。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　认真学习公务用车制度，用车已指定由办公室专人负责申请，分管办公室副局长审核，做到规范派车。 

　　6.财务管理不够到位 

　　（11）反馈问题：违反现金管理制度问题较多。如2013年7月至2015年12月期间，县委老干部局、老年大学、关工委从银行提取现金支付人员工资补贴以及各项费用。又如，2014年5月-9月老年大学以现金形式支付多功能音响设备货款。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　一是严格执行制度。金额上，现金支出已严格按照中国人民银行现金管理暂行条例规定现金结算起点为1000元执行。程序上，现金支付需经办人、审核人、会计人员及单位领导签字手续齐全才能付款。二是加强学习教育。督促财务人员经常性学习财经制度，严格遵守财经纪律。 

　　（12）反馈问题：审批报支把关不严。部分差旅存在超报支现象。如，一名干部2015年9月14日至11月13日参加三明市委党校学校学习，超报学习期间伙食补贴2320元；老年大学2017年12月14日一名干部出差南平参加“福建省老年大学协会会议”超报出差伙食补贴1天计100元。部分费用报支附件不全。如，2013年10月至2018年12月间，县委老干部局、老年大学多批次购买日用品，均未附购买物品清单、未附领用清单。2016年2月4日报支易地安置老干部及遗属春节慰问亲人(含汇费)未附工资单；2019年6月30日老干部局机关工会支付个别干部的生育二孩慰问金未附生育二孩材料。部分经费报支未经领导审批。如，2018年2月发放通讯费、加班补贴、工资等人员经费共计34.08万元，未经领导审批。又如，2018年12月报销15张发票金额共计15.26万元，均无领导审批签字，且部分发票无经办人签字。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　一是对2笔超报资金2420元全部追回。二是对部分费用报支附件不全问题进行整改。完成2016年2月4日报支易地安置老干部及遗属春节慰问亲人(含汇费)未附工资单、2019年6月30日老干部局机关工会支付个别干部的生育二孩慰问金未附生育二孩材料等。对部分经费报支未经领导审批进行整改。2018年2月发放通讯费、加班补贴、工资等人员经费共计34.08万元领导已进行补签批；2018年12月报销15张发票金额共计15.26万元经办人、领导已进行补签。三是修改完善机关审批报支制度，严格审批程序，加强财经制度学习。四是展开自查，对存在的问题及时发现、及时整改。 

　　7.资产管理不到位 

　　（13）反馈问题：政府采购制度执行不力。如，2014年至2018年老干部局、老年大学多批次购买电脑、打印机、空调音响等设备，未按规定执行政府采购程序。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　成立了局采购领导小组，严格执行政府采购制度，做到合理合法，提高采购效率。 

　　（14）反馈问题：固定资产管理不规范。如，2013年11月至2018年4月期间，老干部局、老年大学购买的电脑、打印机、音响等设备，均未列入“固定资产”核算。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　组织办公室等相关人员学习固定资产管理制度，同时对固定资产重新清点、登记，制定工作台帐。 

　　(三)解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 

　　8.主题教育开展不够扎实 

　　（15）反馈问题：学习方法单一，采取以会代训、依托微信群、党员e家、学习强国的平台学习较多，集中学习研讨较少。如，党支部未能提供“不忘初心、牢记使命”主题教育党员个人的学习笔记，党员学习心得体会质量普遍不高。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　一是创新学习方式，采取集中学习和个人学习相结合、学思相结合、学研相结合等，提高学习实效。二是落实不忘初心、牢记使命工作机制，认真做好学习内容记录，由分管领导不定期进行检查，实行党员学习心得体会审核把关制度，提高心得体会质量。 

　　9.“三会一课”制度落实不到位 

　　（16）反馈问题：“三会一课”考勤制度执行不严格。如，自2019年以来支委会、党员大会、民主(组织)生活会均没有附签到单。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　严格执行“三会一课”考勤制度,对支部活动实行签到制度。 

　　（17）反馈问题：会议记录“混记”现象较突出。党建工作职责不清，支部间记录簿不分，自2016年以来召开局务会议、离退休党支部会议一同记在局党支部活动记录簿。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　9月份单位派一名党务工作者参加2020年度第一期党务工作者培训，提高能力水平，进一步规范会议记录。 

　　（18）反馈问题：参会人员混淆。如，2019年8月12日，党员大会参加人员为“局在编在职全体工作人员”(包括非党人员)。（已完成整改） 

　　整改情况： 

　　已按照要求规范党内会议参会人员。 

　　（19）反馈问题：“三会一课”政治功能和教育功能不突出。2016年以来，党支部没有结合实际制定“两学一做”学习教育计划，13名党员中只有3本学习笔记，笔记记录的学习内容较单一，“主题党日+”活动没有建立台账，无活动图片。 

　　整改情况：（已完成整改，长期坚持） 

　　一是从严落实“三会一课”等党内制度，提升支部战斗力，要求局党员要立足岗位，发挥党员先锋模范作用，尤其是党员领导干部能以上率下，带领引导广大干部职工积极投入到新冠肺炎疫情防控及创省级文明县城等工作中。二是推动“两学一做”常态化制度化，加强分管领导督促指导，提高学习实效。三是加强党性锻炼。2020年6月29日，前往武陵乡中共闽中工委旧址开展了“过政治生日·忆入党初心”主题党日活动，并做好主题党日活动内页材料归档工作。 

　　10.党费收缴不够规范 

　　（20）反馈问题：核定党费缴交基数不严谨。如，2017年度，局党支部14名党员中有6名党员存在未足额交纳党费的情况。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　已严格按照党章和党费工作有关规定，补缴未足额缴纳的党费，对2020年度支部党员党费交纳金额进行核算。 

　　（21）反馈问题：有的个人党费从工资补贴中扣缴。如，一名干部2018年第三、四季度党费258.6元，2019年第一、二季度党费271.8元均直接从其通讯费中扣缴。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　局支部组织学习党费交纳工作有关规定，要求党员每月主动足额交纳党费。 

　　（22）反馈问题：党费证信息填写不完整不准确。查阅的局党支部6本党费证就有3本存在页面基本信息不全、填写入党时间与“三会一课”党费收缴记录不符。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　一是提升党务工作者能力。9月份单位派一名党务工作者参加2020年度第一期党务工作者培训，提高能力水平。二是对党费证信息填写进行自查，目前已完成整改。 

　　11.党内组织生活不够严肃 

　　（23）反馈问题：民主(组织)生活会会前准备工作不够充分，班子成员在会前的谈心谈话没有直面问题，批评和自我批评“辣味”不够，如，2019年1月25日召开的2018年度组织生活会上，相互批评简单化，存在以建议代替批评的现象。除党员领导，其他党员没有提交个人发言提纲。 

　　整改情况：（已完成整改，长期坚持） 

　　一是加强与县纪委监委、县委组织部、县委巡察办沟通学习，严格按照民主(组织)生活会流程，做实做细专题民主生活会会前工作。二是加强民主生活会有关规定学习，提高对民主(组织)生活严肃性会认识。10月16日开展巡察专题民主生活会，严格按照程序和要求，开展好会前意见征询、谈心谈话等，做到程序不减、辣味不减，达到了红脸出汗效果，严肃党内政治生活。 

　　12.干部人事管理不够规范 

　　（24）反馈问题：班子工作分工不够明确具体。2017年至今的局领导班子成员分工调整文件中，仅明确由一名副主任科员协管办公室，无具体分管领导。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　于2020年8月25日召开局务会，进一步细化班子成员分工，由一名副局长具体分管办公室。 

　　（25）反馈问题：重点岗位干部长期未交流.在同一岗位任职超过10年未交流干部有2名，如，有的同志于1999年11月任办公室主任至今长达21年。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　一是召开局务会，对同一岗位任职超过10年的2名干部职工进行了岗位调整。二是组织办公室相关人员学习了股级干部任免制度，提升干部能力和素质。以开展“干部素质提升年”活动为契机，交流股室干部5人次。 

　　（26）反馈问题：干部人事档案管理不够到位，开展干部人事档案专项审核不及时，个别干部人事档案缺失较多。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　已指定林新桂管理档案，补缺补漏。 

　　四、落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面 

　　（27）反馈问题：违规发放津补贴整改不到位.如，2013年10月15日，违规发放一名干部调动纪念慰问金500元；2015年2月老年大学违规发放一名干部中秋节、国庆节加班补贴544元。 

　　整改情况：（已完成整改） 

　　违规发放的津补贴1044元已追回，今后严格按照规定规范发放各类津补贴。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　我局未收到巡察移交的信访件和问题线索。 

　　四、下一步工作打算 

　　下一步，大田县委老干部局将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改落实工作，巩固提升整改成果。   

　　一是抓紧抓牢“两个责任”。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，不断加强“两个责任”思想认识，持续推动主体责任落实落细，进一步加大干部职工日常监督，切实做到将党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、落实到行动上。 

　　二是持续抓整改促落实。紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。 

　　三是不断加强制度建设。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的原因，做到举一反三。在解决具体问题的同时推进制度建设，建立完善相关规定制度，坚持用制度管人管事，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，确保整改工作取得实实在在的成效。 

　　中共大田县委老干部局 

　　2020年10月27日