根据大田县委巡察工作统一部署，2020年6月1日--30日，县委第一巡察组对县退役军人事务局开展了巡察。8月11日，县委第一巡察组向大田县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、提高政治站位，严格落实主体责任 

　　我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入落实县委、县政府各项工作部署，围绕县委巡察组反馈意见要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，落实全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，努力实现退役军人事务各项工作再上新台阶。 

　　（一）强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，局党组迅速召开县委巡察问题整改专题会，成立以党组书记为组长、分管领导为副组长、股室同志为成员的巡察整改工作领导小组，逐条研究梳理巡察组反馈的问题和意见，细化分解明确具体的整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，层层落实工作责任。同时充分发挥党组成员带头示范作用，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题亲自督办。 

　　（二）强化责任落实。党组坚持问题导向，细化实化整改措施，层层传导压力，制定出台了《中共大田县退役军人事务局党组印发《关于落实〈关于对退役军人事务局党组巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》的通知》（田退役军人党组〔2020〕5号），将反馈意见细化分解为3个方面7项16个具体问题，明确责任人、责任股室、责任单位、整改时限，同时细化工作责任，制定《中共大田县退役军人事务局党组关于巡察反馈意见整改落实台账》，逐项逐条制定整改措施，落实到具体人员，形成详细的整改路线图、时间表，全力做好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。 

　　（三）强化机制建设。党组书记多次主持召开党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。整改落实的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，标本兼治，把整改实践中的有效举措及时上升为制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性，切实防止同类问题发生。同时加强常态化督查力度，着力加强对权力运行的制约监督，以法治思维和法治方式抓好制度建设，真正做到解决问题、堵塞漏洞、完善制度，推进正风肃纪常态化，积极推动大田退役军人事务各项工作健康科学发展。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　一、落实党的路线方针政策和党中央及省市县委重大决策部署方面 

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够严实。 

　　1.制定学习方案应付了事。 

　　反馈问题：局党组2020年理论学习中心组专题学习方案照搬照抄县委理论学习中心组专题学习方案，连各个专题设置都与县委理论学习中心组专题一致。局党组自2019年7月成立以来共开展的16次中心组学习，学习形式均停留在念报告、读文件上，未联系工作职责开展交流研讨。支部党员学习也大多为念文件，一些党员干部对应知应会内容不熟悉，学以致用有差距。 

　　整改情况：（已完成整改）。一是局党组2020年理论学习中心组专题学习方案照搬照抄县委理论学习中心组专题学习方案，对负责制定学习方案的同志进行提醒谈话，责任领导在民主生活会作检讨发言。二是健全中心组学习制度体系，建立学习的长效机制，加强对中心组学习全流程的质量管理，提升学习的精准化水平，确保中心组学习各环节严谨细密，保质保量完成学习任务，增强学习的实效性。三是要认真制定政治理论学习计划，加强政治理论学习的管理，保证政治理论学习的时间，丰富政治理论学习的内容，创新政治理论学习的形式。四是今后将加强对党员干部对应知应会内容的学习，着力提高党员政治理论水平。 

　　（二）落实意识形态工作责任制不严格。 

　　2.反馈问题：2019年局党组中心组学习计划中没有意识形态工作内容，当年度未专题组织意识形态方面的内容学习，未将意识形态工作纳入领导班子和干部考核管理目标，也未列入2020年局党组工作要点。 

　　整改情况:（已完成整改，长期坚持）。一是切实高度重视大局意识形态工作，制定印发《大田县退役军人事务局关于成立意识形态和网络意识形态工作领导小组的通知》文件，由党组书记亲自负责，并细化责任分工，做到业务工作与意识形态工作同部署、同落实、同检查。二是结合本局工作实际，制定印发了《大田县退役军人事务局2020年意识形态工作实施方案》，并认真严格逐项督促狠抓落实到位。三是党组书记认真履行意识形态工作“第一责任人”职责，明确其他分管领导对分管领域意识形态的“一岗双责”责任，做到职责清晰，分工明确，齐抓共管。四是由单位主要领导亲自组织单位职工对全年意识形态工作情况进行了再次认真梳理并查缺补漏，对意识形态工作材料进行了整理补齐和归档。五是局党组定期专题研究和部署意识形态工作，把意识形态工作纳入领导班子工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。 

　　（三）推动新时代退役军人服务管理工作措施不够有力。 

　　3.反馈问题：帮扶支持退役军人创业就业上心用劲不足。以退役军人为中心的理念树得不够牢，对引导促进退役军人助推经济社会发展的重要意义认识不够到位，未能提出帮扶促进退役军人就业创业的有效措施。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是根据省市退役军人事务部门下发的文件，结合大田实际，专门制定出台《大田县退役军人就业创业工作实施方案》，着力推动退役军人就业创业政策。二是加大退役军人就业政策宣传力度，聚焦退役军人等重点群体，全面梳理就业创业政策扶持项目，利用网站等各类媒体、基层社区宣传栏等渠道，向社会公布就业创业政策清单。三是优化服务流程，精简办事环节，着力落实好职业培训、求职创业等政策项目，确保各项就业优惠政策落实到位。四是与电信部门签订《天翼领航翼智平台产品服务协议书》，把开展招聘活动信息通过短信服务平台发送到退役军人手中，推动退役军人和用人单位提供精准就业服务，为退役军人提供岗位对接平台。五是落实部分退役士兵社会保险接续政策，按时间节点完成部分退役士兵社会保险接续工作任务，共累计受理184人，完成身份合格认定183人，养老保险已办结补缴181人，完成率为99%。六是扎实抓好全县477名重点优抚对象免费体检工作，为他们建立健康档案。 

　　4.反馈问题：抚恤优待金发放管理不够规范严谨。对抚恤优待对象相关信息跟踪查核比对不够严实，与公安、法院沟通协调不够主动，对抚恤优待对象死亡、被判处有期徒刑或者被通缉等情况掌握不及时，抚恤优待金存在错发风险。 

　　整改情况:（已完成整改，长期坚持）。一是开展信息核查工作。全力做好重点优抚对象信息核查工作，自8月起对全县重点优抚对象信息数据核查工作，核查重点优抚对象1985人，还积极主动与公安、法院沟通，实现信息共享。二是加强对抚恤优待对象相关信息跟踪查核比对力度，坚持每季度比对一次，及时掌握抚恤优待对象死亡、被判处有期徒刑或者被通缉等情况。三是对抚恤优待对象被判刑或者被通缉的，一律取消其抚恤优待资格。四是实行各乡镇重点优抚对象自然减员月报告制度，及时掌握重点优抚对象自然减员情况。对信息发生变更的第一时间做好更新，确保重点优抚对象信息的时效性、准确性。 

　　5.反馈问题：抓政治思想引领不够深入扎实。对退役军人思想政治工作不够重视，通过政策宣传、思想疏导、权益维护等措施来增进与退役军人的感情做得不够深入细致。对“最美退役军人”的挖掘、推荐不够有力，“优秀退役军人典型”资源库建设停留在摸底收集阶段，优秀退役军人先进典型事迹宣扬的广度深度不够，模范带动作用不明显，尊重退役军人、尊崇军人职业的社会氛围有待增强。推动引导乡镇、村建设英烈墙措施不够有力，烈士纪念设施管护水平和服务品质有待提升。  

　　整改情况:（已完成整改）。一是积极做好退役军人坚持“思想引领”与“帮困解难”工作，准确掌握退役军人的思想底数，做好思想疏导、教育引导和纾解转化等工作。二是举办了一期乡镇退役军人服务站培训班，就退役军人就业创业、思想政治和权益维护、拥军优抚、信访维稳、褒扬纪念等业务开展了一次专题性、针对性业务指导，讲解退役军人有关各项政策，进行了现场答疑释惑。三是加大“最美退役军人”的挖掘力度，推荐林佳山等优秀退役军人接受省市表彰，使全社会形成尊重退役军人、尊崇军人职业的社会氛围。四是加大烈士纪念设施管护力度，10月份投入5万元对县烈士陵园提升改造。 

　　6.反馈问题：社会稳定风险隐患排查防控不彻底。关爱帮扶生活困难退役军人和引导退役军人严格依法依规逐级上访工作比较薄弱，对参战参试、农村籍无工作和下岗失业退役军人等重点群体关注不够密切，动态信息掌握不够及时，排查防控应急预案不完善，教育疏导和稳控工作不够到位，社会稳定风险隐患仍然存在。 

　　整改情况:（已完成整改，长期坚持）。一是扎实开展“基层基础基本建设年”“思想政治工作年”活动，局领导深入吴山、前坪等部分乡镇、村开展走访调研，并入户与退役军人面对面进行座谈交流，详细询问他们的生活情况，听取他们的诉求与建议，并向退役军人传达政府的关心与关怀。二是积极与政法、公安、民政、人社、信访等部门沟通协作，立足退役军人特点诉求，加强动态信息掌握，搭建好网上信访、电话信访和现场信访平台，做好辖区内重大不稳定因素的排查化解和重点对象的防控稳控工作，切实把人稳在当地。三是结合推进“四门四访”信访工作机制，开展局领导挂包联系化解和进门约访活动，坚持“重点走访”与“普遍联系”相结合，主动上门开展政策宣传、思想教育、着力解决退役军人合理诉求。今年以来，局领导干部共开展带头走访15次，走访慰问困难退役军人45人次，为走访对象提供各类生活必需用品，在疫情防控期间，为部分困难退役军人、重点优抚对象上门提供医用口罩、消毒水等防护用品，得到基层群众的广泛认可。 

　　二、解决群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　（四）“四风”问题整治不彻底。 

　　7.反馈问题：文风学风不实问题比较突出。局领导班子述责述廉报告、党建工作总结中出现多处错误表述、多次引用已废止的文件精神。2019年以来，县退役军人事务局、双拥办先后原文转发省市文件4份，均未结合大田实际提出相应贯彻意见或措施。有的材料撰写内容不实，局党组2019年中心组学习情况报告内容与局党组该年度中心组学习的实际时间、内容均不相符。一名领导班子成员2019年11月的“严明纪律规矩，加强机关党的建设”专题学习个人交流发言材料，出现“要持续发挥区纪委监委党支部战斗堡垒作用”等字眼。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是开展文风会风学风专项整治行动，局领导班子成员重新撰写述责述廉报告，养成亲自动手写文章、改材料的好习惯，不断提高个人理论素养和文字水平。二是对党建工作总结中出现多处错误表述、多次引用已废止的文件精神问题，党支部书记与负责撰写党建工作总结的同志进行了一次提醒谈话，并进行了严肃批评教育，指出工作中存在的主要问题，该同志表示一定引以为戒，认真加以改正，今后杜绝此类问题的发生。三是从思想上、作风上、政治上提高认识，重新整理2019年中心组学习情况报告内容，做到报告内容与局党组该年度中心组学习的实际时间、内容相符。四是班子成员就“严明纪律规矩，加强机关党的建设”专题学习个人交流发言材料出错字眼现象，责令其立行立改，重新撰写学习材料，并在民主生活会作了检讨发言。 

　　8.反馈问题：干部作风建设存在薄弱环节。主动担当作为意识比较欠缺，对退役军人群体慰问多、服务少，主动上门开展政策宣传、思想教育、解决退役军人合理诉求不够。对乡（镇）、村退役军人服务站布置任务多，靠前调研、业务指导较少，对基层退役军人服务站工作情况掌握不够全面。局考勤制度落实不严。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是加强主动担当作为意识，按照“全员参与、全面覆盖”的要求，建立常态化关爱退役军人联系制度。局全体干部、乡镇退役军人服务站负责人与广大退役军人“结对子”，用心用情用力为广大退役军人提供优质满意的服务。二是深入调研，加强对乡镇、村退役军人服务站业务指导，全面掌握基层退役军人服务站的工作情况，进一步加强退役军人服务保障体系建设规范化和实体化运转，切实做好全县示范型退役军人服务中心（站）创建工作，提升退役军人服务保障体系工作人员业务素质和服务意识，全力推进退役军人服务保障体系建设，抓好“五比五看”创“五有”工作。局党组专题研究“五比五看”创“五有”工作，举行了一期乡（镇)退役军人服务站站长业务培训会。全面部署“五比五看”创“五有”工作。按照上级要求，我县退役军人服务保障体系标准化、规范化建设已基本到位实现了全覆盖。10月份接受了市退役军人事务局的调研指导。三是对违反考勤制度的相关人员，责令立行立改，相关责任领导在民主生活会作检讨发言。四是严格考勤制度，严肃上下班纪律，坚持上下班签到制度。 

　　（五）执行财经制度不够到位。 

　　9.反馈问题：会议费报销手续不齐全。如报销2019年10月召开的“永葆军人本色、助力乡村振兴”现场会议费用2440元时未附会议费预算单、结算单及实际参会人员签到表。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是加强财务管理，规范记帐凭证，杜绝不规范凭证报销，做到票实相符。二是在经费支出上严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，财务人员依据相关规章制度严把经费报销单据审核关，财务分管领导、经费签批领导严把审批关，层层负责，确保经费收支合法合规。 

　　10.反馈问题：未按施工合同约定收取履约担保金。在2019年10月实施的局办公室修缮工程，本该按合同约定收取的1.7万元履约担保金未收取。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是对负责局办公室修缮工程的同志进行提醒谈话，责任领导在民主生活会作检讨发言。二是严格履约保证金制度，在今后修缮工程中认真吸取教训，严格按施工合同约定收取履约担保金，确保施工方工期和工程质量得到保证。 

　　11.反馈问题：财务管理制度不健全，内部控制制度建设滞后。财务报销把关不严，款项支付手续不全。单位成立以来，费用支出均无财务人员审核。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是制订了《大田县退役军人事务局财务管理制度》，加强财经纪律管理制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。二是严格按照财务有关规定办理报销手续。严禁各种不规范票据入账，杜绝发生不合法、不合规开支。三是切实加强对财务工作的领导，积极向县委编委争取财务专职人员，从事财务工作。 

　　三、解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。 

　　（六）党建工作落实不到位。 

　　12.反馈问题：履行党建主体责任不够有力。局党组抓党建主体责任落实大多以传达会议精神、学习文件等方式进行，研究支部党建、党风廉政建设等方面的工作少，年初无研究年度“两学一做”学习教育常态化制度化方案或支部党建工作计划。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是认真落实党风廉政建设责任制主体责任和单位主要领导的党风廉政建设“第一责任人”职责。二是成立我局党风廉政建设工作领导小组，完善各项工作机制，“一把手”亲自负责分管单位党风廉政建设，制定了《大田县退役军人事务局廉政风险防控制度》并严格履行党风廉政建设主体责任。三是开展廉政提醒谈话。于9月上旬组织开展了廉政提醒谈话。分别对局领导班子、分管股室负责人4人（次）进行了廉政提醒谈话。四是推进党支部“两学一做”学习教育作为一项重要任务来抓，使“两学一做”学习教育常态化制度化。制定支部党建工作计划，不断提高党内组织生活质量，提高党员干部思想理论水平，时刻保持正确的政治方向，始终保持高尚道德情操，始终保持共产党人的本色。 

　　13.反馈问题：党内政治生活不够严肃规范。局党组2019年12月10日召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和党支部于同日召开的专题组织生活会，受委托的会议主持人会前没有通报说明党组书记、支部书记因个人身体原因无法参会、无法提交个人发言提纲的情况。该次专题民主生活会上，局党组成员未按照逐一进行对照检查、作批评和自我批评、其他成员对其提出批评意见的程序进行，而是在班子成员自我剖析后直接对他人提出批评意见。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是再次原文学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，进一步严肃党内政治生活；二是对专题民主生活会未严格按程序进行，局党组认真吸取教训，今后召开会议将按会议程序逐一进行。三是组织全体党员认真学习《组织生活会制度》、《民主评议党员制度》，严格按照组织生活会、民主评议党员工作的要求，确实抓好党内组织生活会，认真落实民主评议党员工作。召开一次巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析，做到真认账、真反思、真整改、真负责。 

　　14.反馈问题：党内基本制度执行不严格。会议记录不规范，一些文字记录不严谨，如2019年10月10日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见座谈会，没有记录发言人姓名；党支部于同年12月10日召开组织生活会时，记录内容出现“某同志代表局党组作退役军人事务局机关党支部问题清单报告”的不严谨表述。党费缴交数据不符，2019年第三季度和2020年第一季度的党费缴交票据金额同党费交纳基数核定表、支部党费交纳记录登记表合计数不一致。 

　　整改情况:（已完成整改）。一是党务工作经办人强化党务知识学习培训，尽快补齐党务知识短板，规范了民主评议党员要求流程，扎实抓好我局党支部标准化和规范化建设。二是支部书记严格履职尽责，认真严格审核把关会议材料，对不符合规定材料进行修改完善。三是对此项存在问题的相关人员进行批评教育，相关责任领导在民主生活会作检讨发言。四是严格做好党费收缴工作，经与相关部门核实，党费收缴已经得到纠正。 

　　15.反馈问题：干部人事档案管理不规范。经抽查干部档案发现，有的干部档案中缺少参加中央党校函授学院学习取得的大专、本科毕业证书复印件，有的《党员转正申请书》为电脑打印版本。 

　　整改情况:（已完成整改）。按照干部人事档案管理的要求和组织部门提供的清单，指定专人收集相关资料及时补缺补漏。今后将以此次巡查整改为契机，认真按照《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，进一步加强干部人事档案的规范化管理。 

　　（七）派驻纪检组日常监督指导不到位。 

　　16.反馈问题：县纪委派驻县政府办纪检组对退役军人事务局履行工作中可能存在的廉政风险重视不够，列席党组会议少。 

　　整改情况:（已完成整改）。加强与县纪委派驻县政府办纪检组沟通，在党组履行“三重一大”等重要事项工作中及时给予指导和监督。 

　　三、 下一步工作 

　　下一步，局党组将严格按照巡察工作要求，认真做好巡察整改“后半篇文章”，坚持做到目标不变、力度不减、持续发力，不断完善工作机制，改进作风效能、强化服务意识，推动退役军人事务工作取得新成效，以实际行动巩固巡察整改成果。 

　　一是旗帜鲜明加强党的政治建设。以巡察组反馈问题整改工作为契机，切实加强党员干部理想信念教育、对党忠诚教育，引导干部职工自觉做到“不忘初心、牢记使命”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正将思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断提升为民履职的本领，将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。 

　　二是努力维护风清气正政治生态。切实增强落实全面从严治党主体责任的主动性和坚定性，将管党治党贯穿于工作全过程，将党风廉政、意识形态、党建工作与业务工作同研究、同部署，以“钉钉子的精神”和“踏石留印,抓铁有痕”的作风，持之以恒抓好党员干部队伍建设，切实强化监督执纪力度，从源头上杜绝腐败，进一步营造风清气正的政治生态。 

　　三是持续深入巩固巡察整改成果。将巡察问题整改工作贯穿于退役军人事务工作全过程，做到边整改边提升，扎实推进“新时代枫桥式退役军人服务站”建设，努力让整改成果让退役军人看得见、摸得着，为推动退役军人事务工作良性发展奠定坚实基础。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-7220016；通讯地址：大田县均溪镇雪山南路2 号；邮政编码：366100；电子邮箱:dtsy520@163.com。