根据县委巡察工作的统一部署，2021年11月12日至11月28日，县委第一轮巡察二组对县委党校开展了巡察。5月11日，县委第二巡察组向县委党校反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）统一思想认识。自5月11日接收县委第一轮巡察二组对党校反馈意见，县委党校严格按照意见和要求，把巡察整改作为最严肃最重要的政治任务抓紧抓实。在5月11日反馈会上，常务副校长张景程同志就完成整改任务作了表态发言，其后分别召开校委会、支委会、教职工会，经认真讨论，形成了县委党校巡察整改方案,明确了责任领导、责任科室、整改负责人、整改措施、整改时限。6月27日，召开巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见，接受监督整改，认真剖析问题，深挖思想根源。

（二）强化组织保障。成立了县委党校巡察整改工作领导小组，由党支部书记、常务副校长张景程任组长，副校长乐进朝、王升飞、三级主任科员郭立新任副组长，各科（室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在校办公室，由乐进朝同志兼任办公室主任。班子成员按照职责分工，对照巡察指出的问题，坚持把自己摆进去，结合分管工作，一手抓自身整改，一手抓分管科室整改，确保高效率、高质量、高标准推进整改工作。

（三）压实整改责任。本着“照单全收，坚决整改”的思想，县委党校将县委巡察组指出的三个方面十二项问题，分解为27项具体整改任务，整改措施59条。针对反馈问题，逐条研究，坚持以上率下，每项整改任务都由班子成员牵头整改，并明确了整改任务具体责任科室和完成时限，做到不推诿、不扯皮、不回避，紧盯问题、深挖根源，从严从实整改问题，确保了问题有人领、责任有人担、整改全覆盖。至目前，已完成整改23条，正在整改4条。

二、巡察反馈问题的整改情况

根据县委第二巡察组反馈意见，县委党校研究细化提出三个方面27项整改任务59条整改措施。具体整改进展情况如下：

（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省市县委工作要求方面

1.关于推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心还有差距的问题。

（1）反馈问题：校委会对思想理论武装的重要性认识还有不足，抓新思想学习不够系统全面；一些教师职工没有很好地将新思想转化为做好党校工作的具体思路和举措，讲政治理论偏多、讲实践应用较少。

整改情况：完成整改。一是根据党委、政府中心工作，及时调整学习内容，将习近平总书记系列重要讲话精神以及《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等纳入学习内容。二是6月17日，党校支部就《闽山闽水物华新》开展党课学习和学习心得交流。三是第39期科级班就大田县养老事业提升开展调研，第27期青干班就大田县企业用工问题开展调研，并形成调研报告。

（2）反馈问题：教学体系布局不够优化。围绕习近平总书记来闽来明来田考察重要讲话重要指示批示精神及我县经济社会发展现状开发的专题课程较少，尚未形成突出地方特色、满足县委县政府需要的学科体系。

整改情况：完成整改。一是安排教师连丽萍牵头开发大田县第二集美学村地方课程《弘扬爱国主义精神 》。 二是结合学习《闽山闽水物华新》，围绕习近平同志2次来田考察重要批示精神，开发专题课《牢记重要嘱托，加快推进乡村振兴》专题课，并下基层宣讲；在主体班次设置《习近平生态文明思想的大田实践》《大田县美人茶产业助力乡村振兴》《数字赋能与乡村振兴》《打造美人茶文化，推动大田茶产业高质量发展》4个地方特色专题课。

2.关于教科咨一体化作用发挥不够到位，推进质量立校还有差距的问题。

（3）反馈问题：科研成果转化有待提升，聚焦县委县政府重大决策部署、社会热点难点问题深入研究不够，科研成果未能很好地转化为反映重要思想理论动态、提出有价值的决策咨询建议，智库作用发挥不够明显。

整改情况：完成整改。一是在2021年度绩效考评中，将科研资咨政列入千分制考评，分值比例达到30%以上。二是第39期科级班就大田县养老事业提升开展调研，第27期青干班就大田县企业用工问题开展调研，并形成调研报告。2022年申报的关于营商环境、新发展格局、乡村旅游、乡村振兴等4个课题获省、市委党校课题立项；林克进教师关于河长制、乐进朝副校长关于生态产品价值实现机制等2篇论文入选在三明市举办的全国习近平生态文明思想理论与实践研讨会。

（4）反馈问题：办学条件创设仍需完善，教学基础设施建设规划整体质量还显不足，2021年6月市委组织部反馈我县“三明实践”现场教学基地评估验收情况，需要县委党校与基地共建单位共同整改的问题多达11个、占比39.3%，与“共建共管”要求还有差距。

整改情况：正在整改。2021年6月市委组织部反馈评估问题需要县委党校与基地共建单位共同整改的11个问题，已完成整改7项，其余4项均为培训教材问题。根据《省委党校 行政学院 大田教学科研基地提升方案》，我校已配合省校完成基础材料搜集上报，省校已完成教材初稿，计划年内完成编撰工作。

3.关于担当作为意识不够浓厚，推进落实任务力度不足的问题。

（5）反馈问题：落实省市县委关于党校工作决策部署不够有力。统筹推进省委党校挂牌成立的“生态文明建设教学科研基地”建设力度不够，教学点提升改造未按计划完成，且未制定系统完备、内容完整的培训体系及教材。

整改情况：正在整改。一是2020年规划提升的11个现场教学点，已开发使用8个，其余3个现场教学点（银顶格-川石矿区、桃源最氧睡眠小镇、仙峰村河长制）因条件尚未成熟，拟进行调整和补充。已上报市委组织部将广平五龙山生态茶园纳入“提升一批”项目、吴山阳春数字乡村纳入“新增一批项目”，正在与有关乡镇沟通，做好讲解词、点评词打磨等前期工作。二是根据《省委党校 行政学院 大田教学科研基地提升方案》，我校已配合省校完成基础材料搜集上报，省校已完成教材初稿，计划年内完成编撰工作。

（6）反馈问题：贯彻落实县委党校“十三五”建设和发展规划纲要有差距，送课下基层、联合办班、案例课程等5个硬性指标完成情况不够理想。

整改情况：完成整改。一是完成2022年大田党校教师专题课菜单以供各县直机关部门和乡镇选择，已有6位教师受邀到部门授课。同时，着手准备党的二十大报告宣讲任务。二是主动与县农业农村局对接，突出乡村振兴主题，在39期科干班和27期青干班中设置乡村振兴相关专题课程。同时，安排2期主体班次与三明市委党校开展异地培训联合办班。三是上半年外聘2位教师到我校开展案例教学课、互动研讨课活动并选派本校2位教师跟进学习教学方法，郭立新已领队开发大田县泽惠养老服务典型案例教学课程。

（7）反馈问题：完成县委县政府布置任务不够坚决，挂包的“六迪坑”坟墓迁移任务完成滞后。

整改情况：正在整改。2022年县委下达我校征迁任务7穴，经与福塘村农户进一步沟通，部分墓穴已有迁移意向。

（8）反馈问题：助力乡村振兴工作有差距。帮扶挂钩村谋划落实乡村振兴战略整体质量还显不足，拓展集体经济发展措施不够全面具体。

整改情况：完成整改。2021年我校安排资金2万元助力该村集体经济发展；2022年2月帮助争取到位财政“一事一议”路灯建设项目资金15万元、水利安饮维护项目资金2万元。同时，将该村山茶油产业发展列入2022年我校产业帮扶计划。

4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

（9）反馈问题：党管意识形态工作认识不足，校委会对意识形态工作抓实不够，没有纳入2018-2020年党建工作计划，有的班子成员2019年度民主生活会检视剖析材料未体现落实意识形态工作情况。

整改情况：完成整改。一是在2022年党建工作计划中，专项部署意识形态工作。二是班子成员重写2019年民主生活会检视剖析材料，并将意识形态工作体现其中。

（10）反馈问题：阵地管理比较松弛，多处公共领域宣传载体内容更新不及时，未能得到充分合理利用。

整改情况：完成整改。2021年12月，对四楼过道学习园地、二楼过道党务公开栏、校内操场宣传牌等过时的宣传内容进行更新，并安排专人负责校园宣传载体更新管理。

（11）反馈问题：“一会一报”制度执行不严，2018年以来，邀请客座教师举办的报告会、讲座，均未履行向意识形态工作主管部门报备审批手续。

整改情况：完成整改。对上半年主体班课程中外聘专家开设的4场次报告会、讲座，一律严格落实“一会一报”制度，向县委宣传部备案。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于形式主义问题仍然存在的问题。

（12）反馈问题：对一些工作落实缺少计划性，执行工作标准不严格，导致为应对检查存在加工“补”材料现象。

整改情况：完成整改。一是由办公室牵头，对每周、每月重点工作实施登记，及时跟踪办结情况，做到闭环管理。二是规范办公室发文登记、会稿制度，对党校公文实行“一个口子进、一个口子出”，提高公文处理水平。

6.关于为民服务意识有所弱化的问题。

（13）反馈问题：宗旨意识树得还不够牢，对群众所需所想所盼解决不够及时、不够到位。

整改情况：完成整改。一是加强12345便民服务平台的管理，对7月28日群众反映“党校教学楼前车棚加装充电桩”的诉求，及时联系有关部门，当日予以答复，对无法满足诉求的原因及时给予解释说明。二是加强了对党校酒家和锦鑫宾馆的监督管理，由办公室人员不定期对经营场所负责人进行提醒，暂未接到群众反映经营场所再有扰民问题。

7.关于“四风”问题整治不够彻底的问题。

（14）反馈问题：违规报销差旅费。

整改情况：完成整改。一是相关教师已清退差旅费用150元，并上缴财政金库。二是校委会于2022年6月19日专题学习了有关政策文件，并组织全体教职工逐一签阅学习。

（15）反馈问题：干部职工体检超范围。

整改情况：完成整改。一是相关教师已清退体检费用2400元，并上缴财政金库。二是2022年6月19日，校委会专题学习了有关政策文件，并组织工会、财务和其他教职工逐一签阅学习。

8.关于财务管理存在廉政风险的问题。

（16）反馈问题：专项经费列支不规范。

整改情况：完成整改。一是财务会计已规范党建工作经费列支项目。二是2022年6月19日，校委会专题学习有关政策文件，并组织财务人员专门学习有关财经制度。

（17）反馈问题：费用报支把关不严，存在公务接待、差旅费审批手续不齐全、列支经费附件不完整等问题。

整改情况：完成整改。一是已补齐公务接待“三单一函”相关附件材料。二是已补齐工会“三八”节活动、慰问贫困户等文件、签领单等附件材料。三是由乐进朝副校长对财务人员进行批评教育，并组织财务人员学习相关财经制度。

（18）反馈问题：固定资产管理存在流失风险，存在协议不严谨、入账不及时、资产评估不到位、核算不规范等问题。

整改情况：完成整改。一是财务会计已将话筒1550元列入固定资产管理。二是2022年6月19日，校委会专题学习了《中华人民共和国民法典》《大田县行政事业单位国有资产管理规定》等有关政策文件，并组织财务人员进行专门学习。三是由张景程常务副校长对相关经办人员进行批评教育。

（三）解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

9.关于履行党建工作责任制有差距的问题。

（19）反馈问题：党建主体责任落实不到位。校委会抓党建主责主业意识有所弱化，对“围绕党建促发展，抓好发展促党建”探索不够深入，2018年以来没有培育出“拿得出、立得住、叫得响”的机关党建工作品牌，对县委组织部2020年4月开展的基层党建“六大专项”行动未及时进行研究部署。

整改情况：正在整改。一是于2022年6月2日，制定了我校开展“五型支部”党建品牌提升年活动方案，成立由支部书记张景程任组长的领导小组，已完成宣传发动，正在进入实施阶段，计划2022年12月底进入总结阶段。二是于2022年6月2日，制定了我校开展“亮身份、亮职责、亮服务”活动方案，以促进“模范机关”创建。

（20）反馈问题：议事决策不够规范。校委会功能定位不够清晰，“三重一大”制度落实不够到位。

整改情况：完成整改。一是2022年6月19日召开校委会再次明确校委会、支委会功能定位，再次学习重申党校议事决策规则。二是新修订的《县委党校制度汇编（修订）》已于2022年6月19日提交校委会研究通过，已印发执行。

（21）反馈问题：“关键少数”示范表率作用发挥不够明显。班子成员落实双重组织生活会制度有差距，民主生活会与组织生活会混开混记现象比较常见；上党课精心准备不够，有的以传达会议精神为主，有的上党课次数较少，党课质量有待进一步提高。

整改情况：完成整改。一是2022年6月19日召开校委会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,重申落实党员领导干部双重组织生活会制度。二是上半年党校支部书记张景程已为全体党员上党课2次，分别是《弘扬伟大建党精神》《闽山闽水物华新》。

10.关于党建工作基础较为薄弱的问题。

（22）反馈问题：党支部落实党建工作存在责任虚化、措施软化现象，党内政治生活缺乏庄重性、严肃性。如：党支部2018年以来召开的组织生活会，部分党员在提出批评意见时仅以“没有”代替，原本严肃的组织生活成了走过场、搞形式；主题党日活动开展不扎实，频次不够、记录缺失等问题比较普遍，2018年以来的归档材料仅有2019年活动计划。

整改情况：完成整改。一是6月份制定了我校开展“五型支部”党建品牌提升年活动方案和“亮身份、亮职责、亮服务”活动方案，真正把党建工作与业务工作紧密结合起来,做到两手抓、两手硬。二是于6月27日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员开展了批评和自我批评，达到预期效果，有效推动问题整改。三是制定了2022年党日活动计划，上半年完成主题党日活动5次，分别是党员先锋岗活动1次、党课3次，课题调研活动1次。

11.关于干部队伍和学员管理不够到位的问题。

（23）反馈问题：股级干部选拔任用不规范，校委会在选人用人工作中发挥领导和把关作用不够，考察程序、材料缺失问题仍然存在。

整改情况：完成整改。一是常务副校长张景程对分管副校长王升飞进行提醒谈话，要求严格干部人事选拔任用程序。二是2022年6月19日校委会组织学习了《关于进一步规范大田县股级干部选拔任用管理工作的意见》（田委组干〔2017〕69号）文件，明确今后干部任命程序和要求。

（24）反馈问题：学员管理存在薄弱环节。对主体班次学员管理不够硬气，学员课堂纪律松散问题仍然不同程度存在，“严格调训、严格管理、严格监督”的学员管理机制尚未有效形成。

整改情况：完成整改。一是在2022年上半学年第39期科级班、第27期青干班重申学习《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》。二是严格执行课堂“学员手机入袋”管理制度，由班主任负责具体工作，分管副校长和教务室负责不定时检查。强化学员自主管理，在主体班中让纪律委员、组织委员发挥作用，严肃课堂纪律。主动与县委组织部沟通，争取干训部门更为严格、更为密切地参与学员学习过程中的监督管理。

12.关于全面从严治党“两个责任”落实不够到位的问题。

（25）反馈问题：主体责任落实不够有力，研究部署全面从严治党主体责任不够深入扎实，主动接受监督意识不够强，班子成员履行“一岗双责”不到位，运用“四种形态”不充分，对干部职工“八小时以外”监管不到位。

整改情况：完成整改。一是2022年6月19日，校委会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是2022年7月7日，校委会研究生态文明教学基地（报告厅装修改造）设备采购的重要事项，邀请派驻纪检组列席。三是校委会重申班子成员务必严格履行“一岗双责”，乐进朝、王升飞副校长已结合此次巡察，对分管科室工作人员开展廉政谈话。四是按照县委统一部署，开展全体干部“净化三圈”和违规借贷、违规经商、违规公款吃喝进行自查自纠并填写承诺书。

（26）反馈问题：监督责任有缺失。派驻纪检监察组做实做细日常监管不够，执行驻点办公制度不严，对财务管理、资金使用、干部任免等重要监督环节检查较少，督促主体责任落实还有欠缺。

整改情况：完成整改。一是此次巡察整改过程中的整改方案、整改民主生活会等重大事项及时向派驻纪检组报告；上半年邀请纪检组列席“三重一大”会议1次。二是派驻纪检组组长范训坚同志围绕财务管理、资金使用、干部任免等主体责任落实的重要事项，于6月18日到我校开展集体廉政谈话。

（27）反馈问题：巡察整改不够彻底。对巡察发现的问题未能做到举一反三，有的问题边改边犯。

整改情况：完成整改。一是校委会组织各科室结合此次巡察整改工作，对上轮巡察整改发现问题开展“回头看”，更新完善相关台账，涉及的19项30个问题均整改完毕。二是2022年6月19日，校委会再次学习重申党校议事决策规则，要求严格执行民主决策末位表态制度。三是副校长乐进朝对相关记录人员进行谈话批评，规范校(支)委会会议流程和记录。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于尚未完成整改事项的说明

1.关于办学条件创设仍需完善，教学基础设施建设规划整体质量还显不足，2021年6月市委组织部反馈我县“三明实践”现场教学基地评估验收情况，需要县委党校与基地共建单位共同整改的问题多达11个、占比39.3%，与“共建共管”要求还有差距的问题：

未完成原因：因省校编撰团队业务繁忙，培训教材编撰工作还需进一步跟踪。

下一步措施及整改时限：加快推进2021年6月市委组织部反馈评估问题整改，重点跟进未完成整改的4项培训教材问题。因教材编撰专业性强，我校将进一步加强与省校院的沟通汇报，并争取市委党校专家团队支持，力争年内完成编撰工作，问题全面销号。六个月内完成。

2.关于落实省市县委关于党校工作决策部署不够有力。统筹推进省委党校挂牌成立的“生态文明建设教学科研基地”建设力度不够，教学点提升改造未按计划完成，且未制定系统完备、内容完整的培训体系及教材的问题：

未完成原因：因省校编撰团队业务繁忙，培训教材编撰工作还需进一步跟踪。

下一步措施及整改时限：一是继续坚持共建共管原则，对照“八个有”标准，加快推进现场教学点的改造开发和使用工作，对尚未达到改造提升条件或无法纳入教学布局的教学点进行调整和补充，做到成熟一个开发一个，保障教学点建设质量。二是因教材编撰专业性强，我校将进一步加强与省校院的沟通汇报，并争取市委党校专家团队支持，力争年内完成编撰工作，问题全面销号。六个月内完成。

3.关于完成县委县政府布置任务不够坚决，挂包的“六迪坑”坟墓迁移任务完成滞后的问题：

未完成原因：个别征迁户对补偿标准期待过高，还需进一步做好思想沟通，主观上还存在一定程度畏难情绪，攻坚克难精神还不够。

下一步措施及整改时限：认真对照2022年县委调整的征迁任务，组织精干力量，深入被征迁户，做深做细群众思想工作，加强与指挥部的沟通衔接，确保完成县委下达任务。按县委要求时限完成。

4.关于党建主体责任落实不到位。校委会抓党建主责主业意识有所弱化，对“围绕党建促发展，抓好发展促党建”探索不够深入，2018年以来没有培育出“拿得出、立得住、叫得响”的机关党建工作品牌，对县委组织部2020年4月开展的基层党建“六大专项”行动未进行研究部署的问题：

未完成原因：正在开展“五型支部”党建品牌提升年活动，活动时间至12月底。

下一步措施及整改时限：一是强化校委会抓党建的“主责主业”意识，开展“五型支部”党建品牌提升年活动，促进党校业务与机关党建深度融合。二是落实县委开展的基层党建“六大专项”行动部署，结合党校特色，以开展“亮灯行动”为载体，促进“模范机关”创建。六个月内完成。

（二）巩固整改成果，构建长效机制，推动高质量发展

下一阶段，县委党校将进一步把推进整改与落实党的十九大及十九届历次全会精神结合起来，与开展县级党校办学质量评估整改结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，举一反三，建章立制，不断深化和拓展巡察整改成果。一是继续强化巡察整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已完成整改的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底，出现新问题等现象；针对需要长期坚持整改的问题，进一步压实整改责任，抓好落实，加强监督，强化问责，确保整改任务全面完成。二是坚持不懈落实“两个责任”。深入落实管党治党的主体责任，全面从严治党，常务副校长认真履行第一责任人的职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，牢固树立党风廉政建设，一级管好一级，层层传导压力，管好班子，带好队伍。三是与时俱进完善制度机制。以巡察反馈问题整改为契机，巩固提升巡察整改工作成果，将巡察整改与贯彻落实全国、全省、全市党校工作会议精神结合起来，与全面规范和加强作风建设结合起来，与做好教科咨、管理和服务等各项工作结合起来，着力构建科学长效的制度体系，不断推进机关党的建设和党校事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7222094；邮政信箱：福建省三明市大田县文山路12号收，邮政编码：366100；电子邮箱：dtdx366100@163.com。

中共大田县委党校 大田县行政学校

                                                                                         2022年8月10日