根据县委巡察工作的统一部署，2022年2月21日至3月31日，县委第三巡察组对中共华兴镇委员会开展了巡察。5月10日，县委第三巡察组向中共华兴镇委员会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改工作的总体情况

　　（一）提高政治站位，加强组织领导  

　　镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实巡察反馈意见作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，不断增强巡察整改的政治意识和责任担当，切实担负起巡察整改主体责任。镇党委于5月16日成立以镇党委书记为组长的华兴镇巡察整改工作领导小组，加强整改工作的领导，传导压力、压实责任。镇党委书记先后组织召开镇党委会议10次、镇村干部会议2次研究部署和推进整改工作，切实把全镇思想认识统一到巡察整改要求上来，确保巡察问题整改到位。

　　（二）坚持问题导向，压实整改责任  

　　镇党委收到反馈意见后，对巡察反馈意见全面认领、照单全收，并立即召开党委会，研究巡察反馈意见的各类问题，对29项整改事项逐条逐项剖析问题原因，细化整改举措，做到一体谋划、统筹推进。坚持责任导向，制定下发《落实对华兴镇党委巡察情况反馈意见的整改任务与分解方案》，逐条明确责任领导、责任单位和整改期限，其中17项重点整改事项由镇党委书记抓落实，有力地把责任和压力传递到各党支部和镇直各单位。紧盯管党治党、意识形态、担当作为、管人用人、党风廉政等重点领域、重要环节，每周盘点整改进展，对整改不力的问题，对进展相对缓慢的责任人、责任单位及时提醒，督促加快整改进度，有效保证整改序时推进。

　　（三）突出从严从实，巩固整改实效  

　　镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，坚持高标准严要求，对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实把巡察整改责任扛在肩上、落到实处，镇分管领导按照“一岗双责”要求，根据职责各负其责，一抓到底。紧紧抓住集中整改期，对照整改措施、时间节点，建立整改销号台账，对29项整改任务材料实行“一事一档”管理，推动巡察整改任务落实到位。坚持把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，举一反三，梳理现有制度，找准短板弱项，建章立制、堵塞漏洞，确保各类问题按期整改到位、达标清零、取得长效。

　　整改3个月来，已完成整改25项，占任务数的86.2%，基本完成整改4项，占任务数的13.8%。针对移交线索（含移交县纪委等相关部门），已对58人次进行处理，其中，党纪立案1人，批评教育13人次、谈话提醒21人次、书面检查23人次。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　根据县委第三巡察组反馈意见，中共华兴镇委员会研究细化提出3个方面19项整改任务29条整改措施。具体整改进展情况如下：

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署方面  

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实。 

　　（1）“领导干部带头学”不够到位。 

　　整改措施： 一是立即制定学习计划，围绕十九届历次全会精神深入开展研讨，并详实做好会议记录工作。二是严格把关调研报告和发言材料等，结合实际，深入学习、实地调研、认真撰写，进一步体现班子成员的思想高度、工作水平。三是对学习强国当日积分低于10分以下的干部，由分管领导对其进行谈心谈话、批评教育，并要求其加强学习强国学习，每日不低于40分，每周通报学习强国积分情况，对积分落后党员干部开展提示谈话提醒。

　　整改情况：已完成整改。一是重新制定中心学习计划，镇党委书记组织召开中心组成员集中学习研讨党的十九届一中全会、二中、三中、四中全会精神，5月23日集中学习研讨党的十九届一中全会、二中全会精神，6月13日集中学习研讨党的十九届三中全会、四中全会精神，通过学习镇班子成员进一步加强政治理论武装，增强政治素养。二是开展政治理论研讨材料对照检查，深入整治和改进文风，相关同志已重新撰写“不忘初心、牢记使命”主题教育理论文章，经检查未再发现下载抄袭等现象。三是将推广使用学习强国学习平台纳入了每月工作考评体系，严格督促党员学习，6月23日由镇党委书记对镇领导班子开展学习强国集体谈话，会上由相关同志进行表态发言；针对学习积分通报情况，于7月25日对学习积分落后的三个村支部书记及3名镇干部由分管领导开展集体谈话提醒，进一步推进学习常态化、制度化。目前，我镇学习强国积分得到极大的提升，学习氛围浓厚。

　　（2）“普通党员跟进学”不够扎实。 

　　整改措施：一是制定支部学习提纲，指导各支部安排好年度学习内容，对上级学习教育“规定动作”，及时组织支部书记联席会传达学习，并督促支部第一时间召开党员大会组织学习，对7个没有组织学习习近平总书记来闽、来明考察和“七一”重要讲话精神等内容的支部及时督促学习，对相关村仍在学习“迎接党的十八大胜利召开”相关内容，责成相关村支部作书面检查。二是建立“三会一课”月调阅制度，每个月第一周调阅各支部“三会一课”开展情况，及时通报批评对政治理论学习的实效性、针对性不强，未能紧跟形势、政策发展步伐的支部，将通报批评作为镇党务工作月考评内容之一。

　　整改情况：已完成整改。一是5月30日镇党委召开党委会，镇组织委员组织学习“三会一课”和支部学习提纲，镇党委书记要求各驻村领导指导各村支部做好“三会一课”，严格落实“规定动作”，针对各村实际制定“自选动作”。6月2日镇党委书记召开支部书记联席会，镇组织委员组织各党支部书记做好习近平总书记来闽、来明考察和“七一”重要讲话精神等内容的传达学习，镇党委书记对各村巡察整改、村级规范化建设、“三会一课”、党员发展等工作作强调讲话。辖区7个未传达学习的支部已组织传达学习。6月30日，镇党委书记到10个村，现场督导“三会一课”、村级规范化建设等工作。7月4日，镇党委、政府购买251套《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》，并下发给全体党员学习。相关村党支部书记对“普通党员跟进学”存在问题作书面检查；7月15日，镇统战委员对所驻村仍在学习“迎接党的十八大胜利召开”问题对支部书记开展批评教育；7月18日，镇组织委员就“普通党员跟进学”不够扎实作书面检查。二是6月13日镇党委召开党委会，研究讨论华兴镇党建考评方案，将“三会一课”开展、发展党员等工作纳入考评年度、月度考评，镇党委书记要求，每月第一周调阅各支部“三会一课”，及时通报“三会一课”开展情况，将通报情况作为每月、年度考评内容。截至目前，调阅今年“三会一课”4次，发出“三会一课”通报4期。

　　2.东部新城辐射带动作用尚未有效发挥，落实全方位高质量发展超越战略有差距。 

　　（3）集镇发展缺少统筹谋划。 

　　整改措施： 一是积极组织编制村修建性详细规划，年内解决群众旧房无法翻建事宜；二是加强与上级规划主管部门衔接，主动融入城区发展大局；三是镇村提升服务水平，梳理分析、分类处置历史遗留不动产权登记办理问题；四是涉及村配套修建污水管网7公里，完成雨水管网疏通3.5公里；五是加大宣传力度，采取风貌管控押金制等措施，严控新增裸房，对存量裸房采取奖补等政策予以支持，年内完成存量裸房整治。

　　整改情况：基本完成整改。一是华安村于2009年列入城区管理，旧房翻建的审批权在县政府，且需要在编制《华安村修建性详细规划》基础上才能提交申请手续，由于县政府组织编制的《大田县城区东部新城控制性详细规划》刚刚于今年7月份召开专家评审会议，正在修改完善和等待审批实施；《华安村修建性详细规划》是下位规划必须符合上位规划，需在完成《大田县城区东部新城控制性详细规划》的基础上才能加以修订。今年5月份涉及村修建性详细规划编制工作正式启动，通过公开招投标，于7月14日确定某建筑规划设计研究院股份有限公司作为该修规的编制团队，当前正在开展相关规划工作，力争在10月份完成规划编制并上报县级部门审核批准实施，以此解决涉及村群众旧房无法翻建事宜。二是主动与县自然资源规划部门衔接，在大田县城区东部新城控制性详细规划中，补齐我镇融入城区发展大局短板，提升涉及村作为镇政府所在地城镇品质，力争涉及村设置华兴社区，结构为一中心三片区：公共服务中心、科教文化中心、生态居住中心、华兴工业片区。在教育设施布局上有大田一中新校区（在建）、华兴中心小学（完成征地）、华兴幼儿园（已建成并将于今年9月份投入使用），在交通基础设施上东西向有兴田路、纵横线，南北向有毓秀路（部分建成）、规划三路（部分建成），同时规划有文化、卫生、养老等场所，集镇所在地未来发展可期。三是镇村提升服务水平，通过梳理分析，涉及村目前有154座房屋未办理不动产权登记，其中，手续齐全的28座（本）正在县不动产登记处办理中；其余126座（本）中均为办证手续不全（有用地手续无工程规划许可证），工程规划许可证需到县然资源规划部门补办，方可办理不动产权登记。经查，办证手续不全的126座（本），其中12座（本）是80年代均溪镇审批的涉及新村，其余114座（本）属于新村历史遗留问题。镇党委于去年将该问题呈报县政府，并加强与相关部门积极协调，同时由镇自然资源所、涉及村驻村工作队、村“两委”组成专班动员个人建房户前往县然资源规划部门办理规划工程许可证，力争早日办理不动产登记证。四是加快集镇供水、排水管网建设进度，涉及村已完成修建污水管网2.3公里，已完成雨水管网疏通1公里，涉及村城乡供水一体化项目已完成主管网铺设，正在进行入户管网铺设，力争以上项目年内全部完成并投入使用。五是对集镇2个村163座存量裸房进行分户挂包，由镇主要领导亲自挂包，驻村工作队、村干部全面开展动员工作，目前已完成裸房整治68座；同时加大对新建房屋的风貌管控力度，督促主体建筑完工后一年内完成外墙装修。

　　（4）经济发展缺乏有力抓手。 

　　整改措施： 一是谋划主导产业项目。围绕“二三四”现代产业体系集中谋划一批大项目好项目，制定攻坚行动方案，确立工作目标，压实项目工作责任。二是瞄准重点区域。按照区域性定向招商、产业性专业招商等模式，坚持开展产业链招商、园区招商、以商招商，提高招商的目的性和针对性。三是强化跟踪服务。完善重大招商项目推进机制，实行“一对一”全程跟踪服务，紧盯项目谋划招引、立项审批、开工建设、投产达效各个环节，明确推进落实的责任人、时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。

　　整改情况：基本完成整改。一是围绕“二三四”现代产业体系，策划华兴油茶公园、仙峰康养旅游建设等28个项目。围绕华兴油茶提质增效，积极开展有机认证，2022年3月完成美国有机认证，今年7月完成办理SC食品生产许可证，力争2022年完成中国有机认证和日本有机认证，同步正在争取2024年完成德米特有机认证。二是坚持开展产业链招商、园区招商、以商招商，提高招商的目的性和针对性。5月23日—5月26日，镇党委书记赴广东开展招商引资，走访广东省福建大田商会、阿苏特纺织化工有限公司、深圳钜达机械有限公司 、深圳市鑫展润环保科技有限公司、深圳市深盈创环保科技有限公司、广晟德科技园、禾硕集团、广州彩源印刷有限公司等企业，今年落地开工建设投产大星连发项目，由园区企业飞鹰实业开展以商招商，实现了当年引进，当年建设，当年投产；对接仙峰乡贤，租用园区维真园闲置厂房，落地和正园项目；对接仙峰乡贤禾硕集团，拟落地数据线生产加工项目；对接仙峰乡贤深圳广晟德装备公司，拟对接专业院士，发挥院士半导体产业资源作用，发挥广晟德专业技术优势，在大田打造电子产业园。三是建立重点项目镇领导班子挂包制度，每月至少走访企业1次，及时协调解决项目建设推进困难问题；飞鹰、中工塑胶、建华、育灯等企业增资扩厂，实施技改，项目建设稳步推进。

　　3.统筹谋划乡村振兴战略整体站位还有差距，产业支撑体系建设有待完善。 

　　（5）“古韵华兴”名片有待提质增效。 

　　整改措施： 一是与厦旅集团签订全域旅游战略合作框架协议，推动乡村旅游提质增效；二是与南京地调局签订地质文化资源调查与地质文化镇申报服务项目协议，大力挖掘和推广地质文化品牌，助力乡村旅游；三是编制传统村落发展保护规划，挖掘传统村落文化内涵，讲好古村落故事。

　　整改情况：基本完成整改。一是发挥2021年5月引入厦门旅游集团的优势，打造华兴全域城郊旅游，但受疫情和汛情影响，前阶段合作进展较慢，当前已逐步完善村旅游发展规划，并整合仙峰牧场、仙峰漂流、果蔬采摘园等项目，以及情人谷、中共大田县第一会址--叶炎煌故居、洪坑河谷步道、杞溪地质文化村等景点，主动融入主城区，提升城市温度，解决城区群众周末游问题，据初步统计，目前我镇日接待游客达600余人次。二是在2021年6月镇党委书记到中国地质调查局，向该局水环部司长汇报并提交创建地质文化镇申请报告，2021年11月29日与南京地调局签订地质文化资源调查与地质文化镇申报服务项目协议的基础上，目前通过加大推进力度，现已完成全镇地质资源调查及数据整理，相关成果正在申报中，力争年内完成地质文化镇创建工作；杞溪地质文化村创建工作也于今年6月通过地质文化村建设进展自评工作，并成功申报全国首批、福建首个地质文化村，目前正在筹备挂牌事宜。三是在去年已完成杞溪、早兴、张墘等3个村传统村落保护发展规划编制的基础上，目前正在编制横坑、柯坑2个村传统村落保护发展规划，年内可实现全镇5个村传统村落保护发展规划全覆盖；在讲好传统村落故事方面，积极发动全镇镇村干部采编村情故事，目前已收集杞溪通驷桥、孝贤公园、地质文化，张墘忠义村、古法制瓦、太平桥，早兴福林堂等故事。在对外宣传方面，借助县融媒体中心、三明日报等平台相继发布相关信息，如：《杞溪传奇故事》《杞溪地质文化村》《华兴，打造县城后花园》等。

　　（6）“绿色”产业优势挖掘不够。 

　　整改措施： 一是通过对外招商引资成立了寻慢农场（三明）有限公司，把油茶作为产业支撑，构建多产融合的油茶产业链，摸索一套一二三产业融合的现代化农业体系模式。二是业主单位加强督促检查，加强组织协调，定期或不定期派出督查人员对项目建设情况进行督查，及时了解施工情况，对施工过程中遇到的实际困难，立即组织相关部门研究解决落实；三是施工单位增加资源投入，包括人力、机械、机工具、资金等，对照任务清单以及完成时限，制定一目了然的“施工图”，倒排工期、抢抓时间、加大力度、压茬落实，尽量同时打开多个工作面，在确保质量前提下早日完成建设任务；四是所在镇村要科学制定方案，提前开展征地、矛盾纠纷等各项工作，确保项目无障碍施工。

　　整改情况：已完成整改。一是成立大田县华欣油茶专业合作社、大田县崎妙油茶专业合作社，以寻慢农场为依托，建设油茶深加工厂，今年4月通过美国有机认证，今年7月通过SC认证，成为全县首个具有SC认证资格的油茶加工厂，推动农产品向品牌化、规模化发展。同时，依托“全闽乐购”平台，开展“网络直播”等助销活动，销售茶枯粉、油茶及油茶系列产品。二是华兴镇“两茶一硒”路面拼宽12.92公里，项目业主为福建大田县金凤凰农业开发有限公司，中标公司为福建省方鑫建设集团有限公司。8月3日我镇会同业主单位福建大田县金凤凰农业开发有限公司组织各参建单位围绕工程进度、投资控制、工程质量、安全生产、文明施工、资金监管等，开展了专项督促检查，对仙峰田墘-丘坂段施工过程中与城乡供水一体化项目冲突问题，立即组织县水利局、水务公司、省水利投资有限公司研究解决落实。三是会同项目业主福建大田县金凤凰农业开发有限公司督促施工单位增加人力、施工班组等，指导制定“施工图”，同时打开仙峰、早兴、张墘等多个工作面，确保9月底前完成建设任务。华兴镇乡村振兴服务中心加大油茶馆建设督促力度，督促油茶馆施工单位福建省磐鼎建设发展有限公司倒排工期，目前油茶馆主体已完工，8月底将全面完工。四是8月3日镇党委书记组织镇村干部40余人在早兴段开展征地攻坚工作，有效保障“两茶一硒”路面拼宽项目按序时推进，截至8月8日路面拼宽工程量已完成75%。

　　（7）粮食安全保障不够有力。 

　　整改措施：一是进一步提高政治站位，增强紧迫感和责任感，扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责，坚持把耕地撂荒和“非粮化”问题整改工作作为当前的一项重大任务来抓，多措并举、分类施策，不折不扣抓好问题整改，稳定粮食生产，切实加强耕地资源保护和利用；二是针对发生47起违法用地案件（发出的47份责任停止违章建筑行为通知书），已按制止类别分类处置：1.恢复土地原貌（27宗）2.该拆除的拆除（3宗）3.该办手续的办手续（11宗）4.现无法拆除的上报县自然资源局存量违法占地库，待新规定出台依法依规处理（6宗）。三是制定《华兴镇撂荒地复垦实施方案》，明确目标任务；四是强化跟踪检查，对照整改任务，及时将存在问题整改进展情况上报相关部门，保质保量推动问题整改到位。

　　整改情况：已完成整改。一是实行粮食安全党政同责，坚持把耕地撂荒和“非粮化”问题整改工作作为当前的一项重大任务来抓，分别于4月24日、5月10日、5月16日、7月11日镇班子会上布置粮食安全生产和耕地撂荒复垦工作。今年全镇发放耕地地力保护补贴；实际种粮农民一次性补贴发放。二是针对发生的47起违法用地案件，其中：2022年6月前按恢复土地原貌22宗，2021年5月前拆除6宗，2021年11月前已上报县自然资源局处置6宗，该办手续的13宗已在2021年5月前分类办理手续到位。同时，于7月25日由镇分管领导对违法用地突出的6个村土地协管员开展集体谈话提醒，当前违法用地行为得到有效治理，未发现新增违法用地行为。三是3月31日制定出台了《华兴镇撂荒地复垦实施方案》（华委〔2022〕26号），为确保完成县农业农村局下达的84亩撂荒地复垦复耕任务，按任务数的124%向全镇10个行政村下达复垦任务104.19亩。四是明确由镇经管站负责跟踪检查，农技站负责技术指导，确保撂荒抛荒地复垦任务落实到位，截至8月10日全镇完成撂荒抛荒地复垦86.4亩，完成年度任务的102.9%。

　　4. 意识形态工作责任制落实有差距。 

　　（8）意识形态工作不够扎实。 

　　整改措施： 一是坚持党管意识形态工作，每半年召开一次意识形态专题研讨分析会议，将意识形态工作列为镇领导班子年度总结和镇班子成员述职报告中的重要内容。二是加强意识形态教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。三是严格落实镇班子成员抓意识形态工作“一岗双责”的要求，着力构建一把手亲自抓、分管领导具体抓，镇班子成员按照分工抓的责任体系。

　　整改情况：已完成整改。一是镇党委书记于6月13日主持召开意识形态专题研究、综合分析和整改推进会，会议就落实意识形态工作责任制反馈问题整改内容、整改要求、整改措施、纪律要求等进行了全面而具体的安排部署，针对意识形态领域出现的问题，进行深入的分析研判和工作部署，明确要求镇班子成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料及年度工作总结、述职报告的重要内容，在7月20日召开的巡察整改专题民主生活会上，镇班子成员均把意识形态工作纳入民主生活会内容。二是镇党委中心组于5月23日组织集中学习《习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神》《互联网信息服务管理办法》，6月30日集中学习《闽山闽水物华新--习近平足迹》《习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述》。三是进一步加强和改进意识形态工作，于7月18日镇党委书记主持召开党委会，研究部署意识形态领域工作，进一步明确镇党委书记是第一责任人，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，并督促镇班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作。6月30日镇党委书记带队到早兴、柯坑、横坑、杞溪等村督查阵地管理情况，带头批评错误观点和错误倾向，对杞溪村“鸠占鹊巢”问题给予严厉批评。

　　（9）村级阵地管理不够到位。 

　　整改措施：一是开展公共宣传载体自查整改专项行动，及时更换老旧宣传内容和宣传载体，清理影响村级组织严肃性的商业广告等。二是制定村级宣传载体内容审批制度，安排专人严格审核上墙、上宣传栏、上公告栏内容。三是将村级阵地管理纳入意识形态考核，对更新不及时的扣分处理，对推诿或不重视没有更新造成一定影响的党支部进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是于6月30日开展公共宣传载体自查整改专项行动，对全镇10个村级活动阵地进行走访研判，昆山村“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传栏内粘贴“防控红火蚁”广告已清理；经查，2021年8月通泗桥修缮，陈氏理事会将桥内供奉的神龛暂放在杞溪村部，后经巡察发现，于今年5月立即移除整改，并责令当事人于5月18日作出书面检查。加强村级阵地的监管，发现商家广告占用公告栏宣传栏的，坚决制止，并对老旧宣传内容给予及时更换，做到立行立改。二是由各村党支部书记负责宣传载体内容的审批，指定各村宣传员负责村级宣传栏、宣传墙等宣传阵地管理工作，目前未再发现阵地管理不善问题。三是确定村支部书记为村级阵地管理的第一责任人，对阵地管理不到位的村5、6月份绩效考评各扣2分，目前村级阵地管理存在的问题均已整改到位。

　　（10）移风易俗工作推进不够有力。 

　　整改措施：一是加强殡葬改革宣传引导。深入开展殡葬移风易俗，厚养薄葬活动，将文明殡葬风俗纳入村规民约，用制度约束村民殡葬行为，积极引导群众转变传统殡葬观念树立殡葬新风尚。二是加强巡查整治力度。发现乱埋乱葬行为立即制止，引导群众自行迁移至公墓，坚决拆除活人墓，对拒不整改的，将严厉打击，做到“发现一起、打击一起、震慑一片”，绝不姑息纵容。三是严格落实属地管理。驻村干部和村党支部书记为殡葬改革的第一责任人，对发现乱埋乱葬没有及时制止造成影响将追究责任，并在月考评与年终绩效考评给予扣分。

　　整改情况：基本完成整改。一是镇党委、政府高度重视，加强镇班子成员业务培训，7月25日召开镇班子会再次学习《殡葬管理条例》《福建省殡葬管理办法》等有关政策，进一步增强法律意识。加大移风易俗宣传力度，各村委会于6月25日前召开村民代表大会再次宣传殡葬有关政策，督促村委会严格执行村规民约中移风易俗条款，禁止乱埋乱葬，由镇宣传车每半月到各村宣传殡葬政策，在仙峰村、张墘村新建骨灰堂各一座，拟在12月份之前完成。二是组织镇综合执法大队及各村干部、驻村工作队每周到各村加强巡查，在巡查发现杞溪村“活人墓”1起及时给予制止，对华安村2起“活人墓”经制止拒不整改，由镇党委书记、镇长组织全镇干部坚决拆除活人墓，起到“发现一起、打击一起、震慑一片”的效果。三是对移风易俗工作推进不够有力责任人进行问责，对巡察指出京口工业园区的主干道两侧山坡满是连排新旧坟墓，村庄周边山地更是到处散落着大小不一坟墓，其中还有不少“活人墓”问题，7月13日镇分管领导对镇民政办主任进行谈话提醒，7月20日京口村党支部书记兼主任作出书面检查，对华安村、杞溪村分别扣5月份绩效考评分2分、1分。

　　（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面  

　　1. 形式主义、官僚主义问题整治不彻底。 

　　（11）文风不够严实。 

　　整改措施： 一是针对巡察发现问题，组织相关人员翻阅台账资料，对标对表、精准搜索，查找出存在问题的有关材料，按照责任到人的要求，由相关责任人对照问题进行整改。二是切实改进规范文风，实行最严格发文把关制度，所有由办公室制发的文件严格按照拟稿、核稿、校对、签发的发文程序进行。三是加强办公室人员培训，使其熟练掌握办文办会程序和要求，强化办公室责任意识，减少工作失误。

　　整改情况：已完成整改。一是对2021年4月制定的《2021年华兴镇党委理论学习中心组学习计划》文件收回销毁并重新制定。同时，举一反三，组织办公室人员对2018年来的党委、政府发文台账和文件内容进行检查，发现问题及时整改，例如在排查中发现今年4月下发的《关于印发2022年度安全生产监督检查计划的通知》《关于印发〈华兴镇领导班子成员安全生产工作责任清单〉〈华兴镇镇直部门安全生产责任清单〉〈华兴镇生产经营企业安全生产主体责任清单〉的通知》文件出现班子成员分工错误和所站名称未与编办“三定方案”名称一致等问题，立行立改，现已收回销毁并重新制定。二是发扬“短实新”文风，加强发文把关工作，在原有经办人拟稿、分管领导核稿、主要领导签发的发文程序基础上，增加由办公室工作人员专人校对流程，严防此类问题再次发生。三是6月16号镇分管领导组织办公室工作人员10人，学习《福建省人民政府公文格式细则》，进一步规范党政公文表现形式，提升公文制作水平和质量，加强办公室工作人员严谨细致的工作作风，促进党委、政府公文处理规范化、法治化。

　　（12）落实“脚底板工作法”有欠缺。 

　　整改措施：一是加强“脚底板工作法”的贯彻落实，发挥冲冲冲的工作作风，深入基层一线，督促工作落实，发现问题第一时间进行整改。二是加强镇、村两级信息排查工作，充分利用大数据与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，确保重点人员信息第一时间排查、第一时间管控并，加大镇全体人员防控知识学习，熟悉了解疫情防控政策规定和有关要求，提高防疫知识知晓率。三是镇民政办主动与派出所、劳动保障所进行信息对接，把高龄老人信息及时更新并反馈给村，防止人员重发漏发。加大对村级民政协理员的培训和管理，督促对符合享受高龄补贴的对象及时按要求上报，对推荐死亡的人员及时核减，做到不错不漏，确保高龄老人按时享受补贴。

　　整改情况：已完成整改。一是推行周三下村日服务基层、服务项目、服务群众常态机制，督促驻村干部主动进村入户做好民情走访、矛盾调解、项目推进、疫情防控、政策宣传等工作，推动服务下沉，改变以往“被动”的工作方式，充分发挥“脚底板工作法”，力促干部作风转变，切实提升群众归属感、幸福感和满意度。二是针对今年3月横坑村民冒用他人健康码、行程码问题，由于该村民整家长期居住在石牌镇，偶尔居住在均溪镇表哥家，镇村干部摸排不细致，把其当作户在人不在对象，未第一时间排查管控，造成不良影响。镇分管疫情防控的党委副书记于4月22日作出书面检查；镇党委书记对横坑村党支部书记兼村委会主任进行批评教育，对横坑村驻村队长同志进行谈话提醒；同时，通过此次事件，举一反三严格落实网格化管理，完善重点人员管理台账，指定办公室工作人员专人管理，特别是针对户籍在我镇但居住在其他乡镇的人员管控问题，指定办公室相关工作人员主动与兄弟乡镇沟通联系，信息互通确保无一遗漏，共同打好疫情防控阻击战，截至目前，未再出现此类问题。三是此前几轮核查高龄补贴漏发情况时，主要针对人员是否漏发，对已享受高龄补贴的，未再核实是否存在漏发的月份或年份，工作上存在缺失。镇班子会于7月25日重新组织学习高龄补贴相关政策，每月镇民政办及时与派出所、劳动保障所进行信息对接，近期新增高龄补贴的为4月2人、5月5人、6月3人、7月4人，共计14人；核对火化数据，具体为4月2人、5月1人、6月3人、7月6人，共计12人，相关信息及时反馈给村，防止人员重发漏发。加强对村级协管员的业务培训，在4月25日、5月10日、6月7日、6月29日、7月28日每月通过民政工作群宣传高龄补贴相关工作和政策，对符合条件的及时增加，对死亡人员及时核减。同时，针对2020-2021年间5个村漏发23人的问题，其中18人已于3月31日补发到位，剩下5人由于已离世，没办法补发到位。

　　（13）责任担当有所弱化。 

　　整改措施： 建立重点工作领导干部挂钩制度，举一反三，梳理工作迟滞拖延工作，及时督促整改，针对仙峰村水上乐园项目违法占用耕地问题，已于3月底即知即改完成整改，并种植10亩大豆。

　　整改情况：已完成整改。一是建立重点工作领导干部挂钩制度，驻村领导挂包所驻村项目，将大田大星连发新型高分子材料建设项目、大田县均溪流域华兴段生态廊道可持续发展项目纳入2022年全县重点项目“百日攻坚大会战”行动，强化项目攻坚力度，确保年底前投入使用。与此同时，对征地拆迁不配合的村民，镇党委政府依法依规开展清表，4月8日，组织镇村干部对均溪河安全生态水系进行清表；8月3日，组织镇村干部对“两茶一硒”道路拼宽工程早兴至杞溪土地进行清表。二是仙峰村水上乐园项目违法占用耕地问题，已于3月底即知即改完成整改，并种植10亩大豆，并通过县农业局验收。

　　2.执行中央八项规定精神落细落深不够。 

　　（14）“三公”经费制度执行不严格，超标准报销差旅费。 

　　整改措施： 一是严格执行中央八项规定精神，对违规使用公款消费的行为进行核实整改，按照“见问题、见人头、见数字、见结果、见变化”的要求，对超标准列支的办公用茶费用责成当事人立即退还并作出书面检查。二是严格按照商务接待有关规定，进一步完善商务接待管理制度，规范接待经费开支管理，严格落实商务接待“三单一函”财务报支制度。三是针对超额报支差旅费等问题开展自查自纠，按照有关制度，责成当事人立即退还超标准报销的市内交通费、伙食补助费。

　　整改情况：已完成整改。一是严格执行办公用茶有关管理规定，严防再次出现超额列支问题，镇党政办主任已作出书面检查，7月20日已退回办公用茶费用到镇财务账户，同时对2022年办公用茶支出情况进行自查，未发现超额列支问题。二是经核查，2020年的招商引资商务接待中出现8单接待函日期涂改，均在仙峰用餐，由镇政府相关工作人员陪同。其中6单为客商到访我镇后，我镇工作人员发现接待函时间早于客商到访时间，问其原因，是原计划开函当日要出发，而后公司有事推迟了出发时间，未重新开函才导致时间提前，经与客商沟通后，直接将接待函时间进行了修改，造成接待函时间存在涂改的情况。其他2单为客商到访我镇后，未携带接待函，我镇工作人员经过与客商对接，客商回去后通过邮寄接待函给我镇，但是收到接待函后，发现接待函填写时间与实际接待时间不符，经过与客商电话沟通后我镇工作人员进行了修改，造成接待函时间存在涂改的情况。6月16日，镇分管领导组织办公室工作人员10人，对《关于规范招商引资接待工作的管理办法》文件进行学习，同时对照商务接待有关规定和巡察反馈问题对2022年商务接待情况进行自查，未发现接待函涂改等问题。三是6名干部到厦门市参加第十二届中国国际投资贸易洽谈会，超标准报销市内交通费用已于3月27日退回镇财务账户；1名干部到三明市参加统一战线专题研讨班，超标准报销市内交通费、伙食补助费已于3月27日退回镇财务账户。同时，对2022年差旅费报支情况进行自查，未发现超额报支问题。8月10日，镇长对镇财政所、镇经管站等财务人员进行集体约谈，要求其切实履行审核把关职责。

　　3.内控机制不完善，资金管理使用存在漏洞。 

　　（15）资金拨付审核把关不严。 

　　整改措施： 一是严格执行资金使用管理办法，规范审批流程，补齐相关手续；二是完善镇村财务制度，加强财务监管和跟踪，针对问题，举一反三，加强自查整改，防止再次出现类似问题。三是加强财务人员业务培训，提高业务素质，进一步规范农村集体资金的收支管理，保障农村集体资金的安全。

　　整改情况：已完成整改。一是严格执行资金使用管理办法，规范审批流程，经核实，2019年5月24日镇财政所拨付给镇政府坪尾仑片区征地补偿费属等额代收代付款项目，为确保征迁户能第一时间领到征地补偿费，镇财政所相关工作人员在电话征得镇政府主要领导同意后先行支付，但由于工作人员工作不严谨，事后忘记找镇主要领导补签，6月23日已找时任华兴镇镇长补签。昆山村、张乾村、柯坑村报账员工作不够认真，附件不完整，7月6日昆山村已补齐支付新村征地补偿费征地丈量底稿。洪坑村支付LED显示屏制作费用、张乾村LED显示屏制作费用、柯坑村党群服务中心上墙材料费用所附合同村委会未盖章、村委会主任未签字已于7月7日补充完整。二是镇经管站指导昆山村、张乾村、柯坑村制定了《票据管理制度》《财务审批管理制度》《村务监督管理制度》《财务人员管理制度》等村级财务管理制度，加强了财务监管和跟踪。三是7月21日华兴镇举办了基层财务人员的业务培训班，财政所所长、经管站站长、村账会计、各村党支部书记、副主任、报账员、村务监督委员会主任53人参加培训，进一步加强了村级财务管理水平，确保村级财务精细化、规范化管理，提升了村级财务人员的业务水平。同时，镇分管领导对经管站负责人进行谈话提醒。

　　（16）大额现金支付问题比较突出。 

　　整改措施： 一是严格执行《现金管理暂行条例》及《暂行条例实施细则》，健全落实单位内部现金管理制度；二是加强对现金业务的政府监督和社会监督；三是加强对会计人员业务培训，提高业务素质，坚决杜绝此类问题的再次发生。

　　整改情况：已完成整改。一是严格执行《现金管理暂行条例》和银行存款的有关规定，镇经管站指导京口村、仙峰村制定了《收支计划制度》《财务人员管理制度》《大田县村集体资金使用计划申报单》等村级财务管理制度，现金由报账员专人管理，非出纳人员不得代收代管现金。二是针对“大额现金支付问题比较突出”问题，7月21日华兴镇组织相关人员学习了《现金管理暂行条例》《福建省村集体财务管理条例》等，要求各村现金支付只能支付村办公费用零星开支，可以使用现金结算的村级开支以外，其余支出均应按照银行结算办法的规定，通过银行实行转账结算。对村集体金额10000元以上账户支取现金或转账，按照审批权限的要求经过村集体相关民主程序议定后，填报《大田县村集体资金使用计划申报单》，方可支取现金，否则，严禁大额现金支付，大额现金支付依据《福建省村集体财务管理条例》对村党支部书记兼主任和副主任进行处罚。村集体财务收支计划、各项收入、支出等日常经济事项按季度公开，接受村民的监督和咨询。三是镇分管领导对经管站负责人进行谈话提醒，京口村党支部书记兼主任，仙峰村副主任已分别作出书面检查，进行举一反三，防止再次出现类似问题。

　　（17）“白条”入账问题整治不彻底。 

　　整改措施： 一是严格使用合规单据及发票，将账内不合规、不合格及不完整的票据替换成符合会计要求的票据；二是严格执行会计规范及会计相关规定，加强财务监管和跟踪，预防类似事件的发生。

　　整改情况：已完成整改。经核查，镇森林保护协会会长由于财务业务知识水平不高，认为森林防火宣传主要是租用车辆（含驾驶员），可以使用收款收据入账，未要求开取完税发票。一是举一反三，加强自查整改，严格要求使用合规单据及发票，防止再次出现类似问题。7月20已将账内不合规、不合格及不完整的票据更换成符合会计要求的票据，其中包括：2018年森林防火宣传租车费用、2019年森林防火宣传租车费用、2020年森林防火宣传租车费用、2021年森林防火宣传租车费用。二是7月21日邀请了县农业农村局高级农经师授课指导，明确每张票据必须具备：凭证名称和日期、内容摘要、单位、数量、单价、金额（大小写）、经手人或证明人 、审批人签名（盖章）。支出票据须是税务统一发票，坚决杜绝“白条入账”。三是镇分管领导对镇经管站负责人进行谈话提醒，华兴镇森林保护协会会长已作出书面检查。

　　（18）村集体资金坐收坐支现象普遍存在。 

　　整改措施： 一是加强村级收入审查，并及时催缴；二是加强监督，严防坐收坐支现象；三是完善财务制度，建立内控监督管理制度，进一步规范“收支两条线”；四是加强对村干部、财务人员业务培训和财经纪律教育，提高业务素质，坚决杜绝此类问题的再次发生。

　　整改情况：已完成整改。一是镇经管站、各村村务监督委员会督促各村报账员及时将所收款项及时存入银行账户，严禁坐收坐支现金，月末要与银行核对账目，盘点库存现金，并与现金日记账和银行存款日记账核对，做到日清月结、账款相符。二是镇经管站指导京口村、张墘村制定了《收支计划制度》《村务监督管理制度》《财务人员管理制度》等村级财务管理制度，严格实行“收支两条线”，不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用。三是针对“村集体资金坐收坐支现象普遍存在”问题，7月21日华兴镇举办了基层财务人员的业务培训班，指导各村应当根据自身经济实力、财务收支平衡、量入为出原则，编制年度财务收支计划，做到年初有预算，年终有决算，严禁村财无预算、超预算安排支出。四是镇分管领导对经管站负责人进行谈话提醒，京口村党支部书记兼主任、张墘村副主任已分别作出书面检查，杜绝再次出现类似问题。

　　（19）部分费用支出不合规。 

　　整改措施：一是针对2019年间举办“践行新思想·拥抱新时代”活动及昆山村列支应由寻慢农场（三明）有限公司承担的油茶有机认证费用凭证进行整改，确保按财务规定报支凭证完整规范。油茶有机认证费用已退回村里。二是组织学习相关制度，加强财务管理，规范财务行为，有效、合理地使用经费。三是加强对财务管理监督力度，严格执行经费收支管理实施细则等相关文件，财务相关部门严格审核，确保相关费用列支，资料手续齐全，程序合法，支出合理。四是进一步规范村级财务管理，管好用好农村集体资金，同时建立财务检查机制，由镇经管站人员不定期地对村级财务执行情况进行监督检查。

　　整改情况：已完成整改。一是经核实，2019年镇工会根据闽工〔2018〕158号、田工〔2019〕1号文件第三章第八条第二项关于职工文体活动场地租金支出的规定，镇工会开展活动场地受限、设备不足、道具缺失，为了开展工会职工文体活动、给工会会员创造更好的便利条件，当时与翰霖泉休闲健身有限公司签订了一份1年期的场地租赁协议，目前已整改，并吸取教训，杜绝再发生类似问题；昆山村列支应由寻慢农场（三明）有限公司承担的油茶有机认证费用，经查2021年11月昆山村申请3处美国有机认证，列支相关油茶专项资金，但最终仅寻慢农场公司1处500亩油茶林获准，经调查核实后由企业承担该费用，已在3月29日退回至昆山村集体账户，并由镇党委书记对昆山村党支部书记兼主任进行批评教育。二是7月13日组织镇工会成员5人学习相关财务管理规定，并参加7月21日县经管站站长关于基层财务人员的业务培训，从主观意识、专业层面规范财务行为。三是加强内控建章立制，督促镇工会、昆山村驻村队等各岗位人员分工认真审核把关各项票据，确保财务支出规范透明、合规合法。四是镇经管站对昆山等村财支出情况强化监督检查，及时纠正存在问题3个，杜绝相关问题再次发生。

　　4.重点领域监管缺位，廉政风险依然存在。 

　　（20）村集体“三资”管理不到位。 

　　整改措施： 完善村集体“三资管理”工作制度，督促各村在村支委会、村“两委”会、村民代表大会、村理财小组组织学习，每季度公开村集体“三资”，针对仙峰村问题，重新签订承包租赁合同，督促做好仙和溪电站、岩能电站承包款收缴到位。

　　整改情况：已完成整改。一是镇经管站指导仙峰村制定了《收支计划制度》《资金管理制度资产资源管理制度》《村务监督管理制度》等，村级所有收入、补助、收益等款项，全部通过转账方式转入村务卡银行账户，收入票据一律使用福建省农业农村厅统一印制收款收据。二是8月8日仙峰村已与仙和溪、岩能、闽能等3个电站补充签订了承包租赁合同。经核实，2018年仙和溪电站承包租赁款已于2019年2月1日转入仙峰村集体账户；岩能电站2019年度承包租赁款已于2020年7月转入仙峰村集体账户，未收缴到位的2020年度、2021年度承包款已于8月10日转入仙峰村集体账户。三是7月21日华兴镇举办了专项业务培训班，通过培训，提高村“两委”财务管理的理论水平和业务素质。

　　（21）个别大额物资采购未按规定执行。 

　　整改措施： 一是对相关人员进行有关政府采购政策法规培训，要求相关人员必须严格按照政府采购的规定办理；二是严格按照县政府采购有关规定，加强组织领导，切实做好政府采购工作，安排专人负责采购系统和采购事务；三是加强内部人员采购政策和系统操作等业务培训和宣传工作，确保采购工作规范开展。

　　整改情况：已完成整改。经核查，森林保护协会负责人对《中华人民共和国政府采购法》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律法规认识不够，简单认为通过口头询价3家就可以从最低价者购买。一是7月21日华兴镇邀请了县农业农村局高级农经师对相关人员进行有关政府采购政策法规培训，多次强调物资采购项目在报账时须提供税务发票、物资采购要附物品清单、物资领用清单或使用清单，达到招投标规定的项目还需提供招标相关材料。二是严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，加强组织领导，做好政府采购工作，安排镇财政所负责采购系统和采购事务，切实提高财政性资金使用效率。三是于7月25日由镇经管站站长举办物资采购程序知识培训会，对林业分管领导、林业站站长、森林保护协会会长等相关人员进行采购政策和系统操作等业务学习，确保采购工作规范开展。华兴镇森林保护协会会长已于7月20日作出书面检查。

　　（22）工程项目实施不规范。 

　　整改措施： 一是严格执行招投标管理办法，村级建设项目6-50万元在镇招投标服务中心公开投标，50万元以上由有资质的专业服务机构公开招投标，确保公开、公正、透明。二是严格按工程设计施工，变更工程量超过10%的坚决按程序审批或另行招投标。三是项目工程在施工期间，强化施工过程各环节的监管，确保工程质量，工程款支付严格按合同约定履行。四是工程设计以量力而行为原则，根据资金支付能力确定工程项目，杜绝无资金着落盲目开工建设；五是规范工程项目施工管理，杜绝出现既是‘运动员’又是‘裁判员’情形。

　　整改情况：已完成整改。一是镇经管站指导杞溪、洪坑等村制定《经费管理制度》《财务审批管理制度》《财务人员管理制度》等，做到制度管人，规范管事。二是严格执行《必须招标的工程项目规定》，进一步明确村级建设项目6万元（含）以上一律实行公开招投标、工程项目决算严禁超中标价10%和3万元。三是7月21日华兴镇举办专项培训班，对相关人员进行工程项目建设相关规定进行培训，要求预算外工程项目金额不能超过中标价金额10%或超过3万元，超过中标价10%或超过3万元必须重新预算招投标。报账员在报账时支付工程款（包括预付工程款）须提供税务发票、有关会议记录、工程合同、丈量底稿、决算书，单项工程20万元以上决算工程款需由第三方有资质单位或会计师事务所审核结算出具审计验收报告等材料，达到招投标规定的项目还需提供招标相关材料。四是进一步完善规范招投标机构，调整充实了华兴镇“三资”监管工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记任第一副组长，指导、监督“三资”监管工作。领导小组下设镇村招投标监督服务中心，服务中心主任由副镇长担任，服务中心办公室设在镇经管站，具体负责村集体资产、资源的承包、出售、租赁、转让、拍卖、工程建设等招投标服务工作。五是所有项目招投公告必须在镇、村公开栏进行公开，涉及应该规避的人员，坚决不让参与招投标，杜绝出现既是‘运动员’又是‘裁判员’情形。同时，杞溪村党支部书记兼主任，洪坑村村聘用文书已分别作出书面检查。

　　（23）村干部误工补贴发放不严谨，落实“实误实补”要求有落差。 

　　整改措施： 一是针对重复领取误工补贴等问题开展自查自纠，按照有关制度，责成当事人立即退还；二是严格执行村干部误工补贴考勤制度，根据实际误工天数发放误工补贴；三是落实财经纪律管理制度，严格执行财务制度规定，严禁违规、超额报销不合理费用，严禁以各种形式套取财政资金的行为。

　　整改情况：已完成整改。一是针对重复领取误工补贴等问题开展自查自纠，按照有关制度，已责成各村退回重复领取误工补贴17人共计37天。其中：仙峰村2人5天；早兴村1人2天100元；张墘村1人；杞溪村2人2天；柯坑村3人9天；京口村3人4天；洪坑村5人13天。二是镇经管站指导各村实行个人误工登记制度，由报账员负责汇总误工登记情况，制定《村集体误工日记表》《考勤汇总表》，编制误工补贴花名册，按季发放误工补贴。京口村负责考勤统计人员工作不认真，考勤数据统计错误，2021年第一季度京口村聘用干部超额领取误工补15天，已于5月27日退回村集体账户。经核实，2020年仙峰村流转30亩农田用于种植番薯、水稻，村委会安排聘用村干部负责这两项工作，仙峰村负责误工考勤人员工作不细致，误工内容全部记为“农业生产”。8月10日，京口村对超额领取误工费、仙峰村对考勤工作不细致已分别作出书面检查。三是7月21日华兴镇举办了基层财务人员的业务培训班，要求各村严格执行村干部误工补贴财经纪律，根据实际误工天数发放误工补贴，村“两委”成员参加县、镇、村会议不得发放误工工资；除会议外村误工补贴采取实误实补，村“两委”除会议外的误工补贴需附考勤表，误工补贴须经村民大会或村民代表大会通过，填制《村集体工资花名册》，并报镇经管站审核执行。同时，镇经管站举一反三，组织各村报账员开展自查，截至8月10日，华安村退回重复领取工资、重复领取误工补贴、超标准报销差旅费；仙峰村退回违规领取兼职工资、重复领取误工补贴；早兴村退回重复领取误工补贴；张墘村退回超标准报销旅差费；杞溪村退回重复领取误工补贴、多报销办公用茶费用、多付工程款；柯坑村退回重复领取误工补贴、违规发放慰问品；京口村退回重复领取误工补贴、多领取误工补贴；昆山村退回超标准报销旅差费；洪坑村退回重复领取误工补贴。同时，镇分管领导对经管站负责人进行谈话提醒，杜绝类似事件再次发生。

　　（三）解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面  

　　1.党建工作责任制履行有差距。 

　　（24）主体责任压力传导弱化。 

　　整改措施： 一是将党建工作纳入年度考评重要事项，细化考评方案，每月一抽查，每月一考评，确保班子成员落实党建“一岗双责”。二是组织召开村党支部书记、村党务工作者党建业务专题培训会，特提升落实“三会一课”、党费收缴标准等业务工作的能力。三是建立班子成员每季度谈心谈话制度，加强班子成员沟通，提高协作水平，提升班子队伍战斗力。四是建立党建工作每月一督查工作机制，提升党支部党建工作水平，针对沈荣矿业党支部问题，结合其停产停业实际，撤销沈荣矿业党支部；针对横坑村问题，横坑村支部书记已作出书面检查。

　　整改情况：已完成整改。一是5月30日镇党委召开党委会，镇组织委员组织学习发展党员工作流程，如何做好“三会一课”事宜，镇党委书记要求各驻村领导指导各村支部做好“三会一课”，严格落实发展党员工作流程，一个程序也不落下。6月13日，镇党委召开党委会，研究讨论华兴镇党建考评方案，将发展党员、“三会一课”开展、村级规范化建设、人才回引、自有村财等方面纳入考评年度、月度考评，通过每月一抽查，每月一考评，确保镇班子成员落实党建“一岗双责”，切实提升基层党支部党建工作水平。6月30日，镇党委书记到10个村，督查“三会一课”、党务村务公开、发展党员等工作。二是6月1日召开村党支部书记、村党务工作者党建业务专题培训会对“三会一课”、党费收缴标准、发展党员等业务工作专题培训，镇党委书记对开展“三会一课”“发展党员”等工作作强调讲话。7月4日，召开支部书记联席会，就发展党员业务、“三会一课”等党建业务知识专题测试，提升支部书记抓基层党建的能力水平。三是建立镇班子成员每季度谈心谈话、制度，镇党委书记与各班子谈心谈话，及时发现苗头问题、及早化解矛盾问题，提高协作水平，提升班子队伍战斗力。发挥工会作用，华兴镇开展“学习二十大 奋进新征程”文体活动，通过团建协作活动，增加班子、干部感情，提升协作能力。四是沈荣矿业2018年以来因环保等问题停产，支部党员长期没在厂里，7月4日经党委会研究，决定撤销沈荣矿业党支部。7月10日，横坑村支部书记就“横坑村1名党员2021年4月才将党组织关系转回村里，但2019年3月起就出现在党员签到单上”问题已作出书面检查。7月18日，镇组织委员就华兴镇巡察党建问题作书面检查。7月20日，镇组织委员对10个村党支部书记就村级组织党建存在问题开展批评教育。

　　2.村级组织建设不够有力。 

　　（25）“引擎”作用发挥还有落差。

　　整改措施： 一是加强党支部领导，建立村委、工、青、妇、民兵、村老人协会等组织每年镇支部汇报制度。京口村老年人协会班子已重新调整，原老人协会已批评教育，目前未发现有阻扰工业园区企业正常生产等现象。二是对村干部内部不配合的村，由驻村领导做好村干部思想工作，消除影响，同时建立年底测评制度，村两委是否配合作为测评内容，结果纳入年底绩效考评。同时，对于不胜任村两委人员，按照组织程序，调整村两委。三是把村主干素质提升作为基层党建提升重要内容，建导师制度，建立月村主干业务学习制度，提升村主干素质。

　　整改情况：已完成整改。一是每季度召开一次支部书记联席会，由支部书记汇报工作思路，各驻村领导点评，镇党委书记强调讲话，提升支部书记统筹协调能力，建立村委、工、青、妇、民兵、村老人协会等组织每年镇支部汇报制度。京口村老年人协会班子已重新调整，原老人协会已批评教育，目前未发现有阻扰工业园区企业正常生产等现象，京口村营商环境得到进一步提升，育灯追加投资10亿、飞鹰主动帮助招商引资对接落地总投资5.5亿的大星连发项目。现任京口村老年人协会班子在京口村支部带领下，共同推进京口村环境整治、征地拆迁、矛盾化解等工作，在乡村振兴中发挥了较好的作用，2021年由京口村老年人协会牵头民间集资建设的清风廊桥建成投入使用。二是7月4日召开支部书记联席会，就发展党员业务、“三会一课”等党建业务知识专题测试，提升支部书记抓基层党建的能力水平。7月20日，镇人大主席对“杞溪村前任村主干不团结，双方矛盾公开化、尖锐化，严重影响村级事务开展”问题，对杞溪村支部书记谈话提醒，目前杞溪村“两委”团结协作，“两茶一硒”“通驷桥修缮”等重点项目顺利推进。7月20日镇组织委员对早兴、张墘等2个村支部书记“党务村务工作不够上心，连基本的村级事务开展情况都不太清楚”等问题谈话提醒。6月8日，京口村召开党员大会，宣布因自身工作原因无法胜任村里工作的支委职事宜，依法选举相关人士任村支部副书记。三是把村主干素质提升作为基层党建提升重要内容，开展人才回引工作，今年4月回引原县人大一级主任科员任横坑村乡村振兴指导员；建立导师制度，由驻村领导任村党支部书记任导师，指导村党支部书记开展好村里事务；每月推荐各地乡村振兴好做法、党务知识给村主干，提升村主干业务素质。

　　3.党内基本制度执行不够硬实。 

　　（26）基础工作短板明显。 

　　整改措施： 一是责成镇组织委员对未召开组织生活会作书面检查，结合巡察整改工作，督促各支部补开专题组织生活会，2019、2020年度民主评议党员工作未正常开展补开民主评议党员。二是召开支部书记联席会，组织学习发展党员规范程序，建立发展党员台账，及时督促各村按照规范落实发展党员程序，同时将发展党员工作纳入党建工作考评事宜，对有发展党员的支部在年底绩效加分，对发展党员不规范的支部在年底绩效减分。针对柯坑村问题，责成村党支部书记作书面检查。三是组织各支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，重新核算党费，对2021年镇直、政法、仙峰等5个党支部预备党员当月未交纳党费督促其补交。

　　整改情况：已完成整改。 一是7月18日镇组织委员就未召开组织生活会作出书面检查。未按照要求召开组织生活会和民主评议党员的支部，已督促召开巡察组织生活会并开展民主评议党员。二是6月1日召开支部书记联席会，组织各支部书记学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、发展党员工作流程、组织生活会、民主评议党员等事宜，镇党委书记对“三会一课”、发展党员等工作作强调讲话。6月13日，镇党委召开党委会，研究讨论华兴镇党建考评方案，将发展党员工作纳入党建工作考评事宜，对有发展党员的支部在年底绩效加分，对发展党员不规范的支部在年底绩效减分。7月20日，镇组织委员就柯坑村党建问题，对柯坑村支部书记进行谈话提醒，柯坑村支部就发展党员问题已作出书面检查。7月28日镇组织委员结合巡察发现问题及农村党员排查整顿工作作出书面检查。三是5个党支部已组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，重新核算党费，镇直、政法、仙峰等5个党支部预备党员当月未交纳党费已补交。

　　4.干部队伍建设存在薄弱环节。 

　　（27）股级干部选拔任用不规范。 

　　整改措施： 一是责成镇组织委员对股级干部选拔任用程序不规范作书面检查，将股级干部选拔任用管理办法纳入党委中心组学习，确保今后股级干部任免严格按照有关规定执行。二是严格落实干部职工管理，杜绝混编混岗现象，对2019年任命1名“三支一扶”人员为党政办副主任，举一反三，自行整改。对借调程序不完整的干部，及时补办手续。

　　整改情况：已完成整改。一是6月13日，镇党委中心组组织学习《股级干部选拔任用管理办法》，镇党委书记要求今后股级干部任免严格按照《管理办法》执行。7月18日镇组织委员对股级干部选拔任用程序不规范作书面检查。二是已针对2019年任命1名“三支一扶”人员为党政办副主任，举一反三，镇内干部已无混编混岗现象。针对借调程序不完整的干部已补办手续。

　　5.落实管党治党政治责任不够有力。 

　　（28）主体责任落实不够到位。 

　　整改措施：一是党委紧紧抓住落实全面从严治党主体责任的“牛鼻子”，党委书记作为“第一责任人”带头履行职责，以上率下。二是要求领导班子成员要加强对分管所站负责人及所驻村的村主干廉洁从政、履行党风廉政建设职责的监督检查和教育管理；严格廉政谈话制度，每季度至少开展一次，对干部中存在的苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒。三是对各村离任审计梳理问题清单，要求各村制定整改措施，并限期整改到位。

　　整改情况：已完成整改。一是镇党委加强全面从严治党、党风廉政建设等工作研究部署，于今年7月份召开镇党委党风廉政形势分析会进行研究部署。镇党委严格按照县委贯彻落实《三明市落实省纪委关于对建宁系列案件反映有关问题开展案后整改的纪检监察建议》的任务与分解方案要求，针对落实中央八项规定精神不到位、财政补贴专项资金管理漏洞较多、党员领导干部违规经商办企业、出借资金收取利息等问题，结合今年市纪委第一、二季度政治监督反馈问题，开展镇党委中心组专题学习2场次，并由镇党委书记以中央八项规定及其实施细则精神为主题与12位班子成员谈心谈话，确保各类问题整改到位。二是督促镇领导班子履行“一岗双责”，各班子成员扎实落实党风廉政建设责任制，把抓党风廉政建设工作与分管业务工作摆在同等位置，做到党风廉政建设同业务工作同部署、同检查、同落实，今年来镇领导班子成员同镇村干部进行廉政谈话37次，并通过上党课，开展违纪违法案例警示教育，有效预防职责范围内的廉政风险，今年来未有镇、村干部受到党纪政务处分。三是3月30日仙峰村原村党支部书记重复领取职务工资及超标准发放误工补贴已退回仙峰村账户。同时，镇经管站督促各村认真按照离任审计问题整改要求，逐项对照审计问题清单，细化整改措施，落实责任到人，逐条进行整改。

　　（29）监督责任履行存在薄弱环节。 

　　整改措施：一是聚焦主责主业，落实“一户一访查”“一季一巡回”等下沉监督工作机制，加强对监督检查发展问题、信访举报线索分析研判，提升发现问题线索能力。二是严格落实审查调查安全责任，对镇纪委去年开展的审查调查安全工作进行复盘，确保问题整改到位，安全隐患逐一消除。三是常态化开展“一季一警示”教育活动，结合镇纪委立案处置的违纪违规案例，以身边事警示教育身边人。四是强化日常及专项监督检查，开展五一、国庆、中秋、春节等重要节日监督检查，紧盯乡村振兴、工程项目建设、民生领域、“三资”运行管理等突出问题，堵塞重点领域、关键环节风险漏洞，推进华兴党风廉政建设向纵深发展。

　　整改情况：已完成整改。一是做实下沉监督。聚焦主责主业，落实“1364”工作机制，列入镇党委全面从严治党主体责任的重要内容，通过入户走访、巡回接访紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、重残重病易致贫户等重点对象，做到“见人见事见效”，今年来共处置问题线索6条，其中初核2条，完成自办件1件，党纪立案1人。6月7日市纪委常委、监委委员、5月18日市监委委员分别到华兴镇指导下沉监督工作，给予肯定。二是落实安全举措。始终绷紧审查调查安全这根弦，对去年开展的审查调查安全工作进行复盘，对2019年以来的28条问题线索开展自查自纠，自查发现并整改问题13个，确保安全隐患消除到位、问题处置到位。三是做到警钟长鸣。结合“一季一警示”、建宁系列案后整改和镇里发生的华兴林业站、昆山村副主任违纪违规案例，用好仙峰孝廉广场、叶炎煌红色资源，组织警示教育8场214人次，发送节前廉政提醒短信310余条，增强党员干部的廉洁意识。四是强化监督检查。开展五一、端午等重要节点监督检查，对华兴街道饭店、仙峰农家乐等明察暗访是否存在领导干部违规接受和管理服务对象吃请情况，结合“一季一专项”“一月一清单”重点监督推动油茶产业振兴、民生领域工程项目建设、村级“三资”规范使用，发出纪检监察建议1份，堵塞重点领域、关键环节廉政风险点3处，打通监督“最后一公里”。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明  

　　1.关于集镇发展缺少统筹谋划的问题： 

　　未完成原因：一是华安村修建性详细规划还未获得上级部门审核批准实施。二是不动产权登记办理为华安村由均溪镇划归华兴镇管理后的历史遗留问题，目前县政府正在制定解决方案。三是集镇供水、排水管网建设正按序时进度建设，力争于年底完成建设。四是部分裸房因手续不齐全，根据县政府文件精神，上级部门要求维持现状等候处置。

　　下一步措施及整改时限：2022年12月31日前完成，并长期坚持。一是加大与上海经纬建筑规划设计研究院股份有限公司对接力度，确保今年10月份完成规划编制并上报县级部门审核通过。二是加大与上级部门的对接力度，及时跟踪解决方案制定情况，确保在方案出台后，第一时间按照文件精神办理不动产权登记证。三是督促施工队按序时进度推进工程建设，确保项目于年内完成并投入使用。四是推进裸房分类处置，对符合规划要求和农村建房有关规定且已取得相关审批手续的，制定奖励措施给予现金补助及贴息贷款，动员建房户按风貌管控有关要求及时进行外墙装修，力争2022年底前完成整治；对符合规划要求、审批手续不全的在建农房，动员建房户抓紧补齐材料进行审批，待取得相应审批手续后继续施工；对属于“两违”的在建农房，坚决按照有关规定处置到位。

　　2.关于经济发展缺乏有力抓手的问题： 

　　未完成原因：一是招商引资质量不高。主动对接化解企业矛盾问题不够，策划谋划项目不足，到福厦泉、珠三角、长三角等发达地区开展招商引资不够。二是产业结构调整不优。油茶产业发展缓慢，镇内的造纸、选矿、铸造等传统制造业企业效益不足。

　　下一步措施及整改时限：2022年12月31日前完成，并长期坚持。一是建立镇班子成员挂包企业制度，全力做好企业家服务员，解决企业建设、生产、销售等困难问题，努力营造良好的营商环境，让企业家主动帮助招商引资；组建招商小分队，围绕县里两大主导产业谋划策划项目，主动对接福厦泉、珠三角、长三角等地区乡贤，争取每年落地科技型、节地型、环保型、有税型企业1家以上。二是围绕华兴油茶提质增效，策划油茶低改项目，积极开展有机认证，力争2022年完成中国有机认证和日本有机认证，2023年获欧盟有机地认证，2024年获得全球最高有机标准——德米特认证；积极引导镇内企业加大技改力度，促进传统产业的工艺、装备和产品技术进一步适应市场需求，提升产品核心竞争力。

　　3.关于“古韵华兴”名片有待提质增效的问题。 

　　未完成原因：一是柯坑村、横坑村传统村落保护发展规划正在编制，张墘村、早兴村传统村落保护发展规划已编制完成，还未组织专家技术评审，尚未实施。二是目前仅完成全镇地质资源调查及数据整理，相关成果正在申报中，成果尚未应用实施。三是与厦门旅游集团打造华兴全域城郊旅游还需进一步深化融合，以传统村落、地质文化、红色文化、生态康养为一体的城郊全域旅游尚未形成。

　　下一步措施及整改时限：2022年12月31日前完成，并长期坚持。一是加快柯坑村、横坑村传统村落保护发展规划编制进度，力争今年9月份完成规划编制，全力协调柯坑村、横坑村、张墘村、早兴村4个村年内完成专家技术评审，并报请县政府批准实施。二是根据与南京地调局签订地质文化资源调查与地质文化镇申报服务项目协议，年前完成地质文化小镇申报，积极应用地质文化成果，逐步打造地质文化镇。三是深化与厦门旅游集团合作，着力打造传统村落、地质文化、红色文化、生态康养为一体的城郊全域旅游。

　　4.关于移风易俗工作推进不够有力的问题。 

　　未完成原因：一是群众思想观念不够解放，部分群众对传统丧葬习俗仍根深蒂固，村规民约对群众的约束力还是有限，做通群众思想工作难度还很大。二是部分村干部对殡葬改革不够重视，体制机制还有待于完善，对殡葬改革重要性和紧迫性的认识还存在差距。

　　下一步措施及整改时限：2022年12月31日前完成，并长期坚持。一是加大宣传力度，积极营造有利于殡葬改革的良好社会环境。采取多种形式和途径，广泛宣传殡葬法规政策，普及科学知识，传递文明理念，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。二是加强监督管理，解决殡葬改革突出问题。坚持把推动殡葬改革摆上重要议事日程，完善政策措施，层层压实责任。建立部门协作机制，通过定期召开会议、通报工作情况、联合督查执法等方式，加强跟踪分析和通报，着力解决殡葬领域重点难点问题，推动形成殡葬改革工作强大合力。三是建立定期巡查检查制度，加强对殡葬工作政策落实情况的督查评估，对违规土葬、散埋乱葬等突出问题，依法依纪严肃查处，绝不姑息纵容。四是充分发挥各村红白理事会、老年人协会等组织的教育管理作用，逐步形成党员、干部的带头示范作用，广大群众参与、全社会共同推动支持殡葬改革工作。

　　（二）持续巩固扩大巡察整改成果  

　　下阶段，华兴镇党委将进一步把推进巡察整改与落实党的二十大、党的十九大及十九届历次全会精神结合起来，与开展镇党委日常工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县纪委监委的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，采取务实有效的措施，以抓铁有痕的力度推进整改工作。

　　一要持续深入学习，提高思想认识。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，紧盯巡察反馈问题，用党的创新理论武装头脑，教育引领党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严肃党内政治生活，认真执行党委中心组、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，提高全镇党员干部履职能力和政治素养，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以高度负责的态度和实事求是的作风，推动各项整改工作落实落细。

　　二要紧盯整改任务，持续推动落实。始终以县委巡察三组巡察反馈问题为鉴，坚持从讲政治的高度，把巡察整改工作作为今后重要政治任务来抓，全面客观剖析深层次的问题根源。紧抓巡察问题后续整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯问题抓、举一反三抓，建章立制抓、持续深入抓。坚持深查细照，刀刃向内，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好整改落实工作。

　　三要强化成果运用，推动华兴发展。坚持在巩固深化巡察整改成效上持续发力，把推动巡察整改落实作为一项长期工作来抓，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，严防“旧病再犯”。坚持做到“当下改”与“长久立”相结合，对巡察反馈问题，整改工作中形成的好经验好做法，健全完善相关制度机制，转化为推动“古韵华兴，东部新城”全方位高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7229968；邮政信箱：福建省三明市大田县兴业路301号华兴镇纪委收，邮政编码：366199；电子邮箱：hxx9968@126.com。

　　中共华兴镇委员会

2022年8月17日