根据县委巡察工作的统一部署，2022年7月15日至8月25日，县委第三巡察组对大田县农业农村局党组开展了巡察。10月11日，县委第三巡察组向大田县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治责任担当，不折不扣抓好巡察整改

　　（一）统一思想，带头落实整改 

　　1.统一思想，深刻领会巡察整改要求。县委第三巡察组反馈意见结束后，我局迅速组织召开专题会议，再次认真学习县委第三巡察组反馈意见，对巡察组反馈意见及领导讲话精神进行了更深刻的领会。我局在反馈会上也明确指出巡察组反馈的意见实事求是、全面客观，非常中肯地指出了我局存在的问题和不足，对我们下一步如何抓好整改提出了明确具体的指导意见，局党组完全认同、全部认领、诚恳接受。

　　2.加强组织领导，强力推动巡察整改落实。我局全体干部均把落实问题整改作为当前一项重大政治任务来抓，会后迅速成立了县农业农村局巡察整改落实工作领导小组，由涂东明局长担任组长、第一责任人，其他班子成员为副组长，各股站负责人为成员，并根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项整改任务的落实。自整改工作开展以来，我局多次召开党组会，并要求其他班子成员一定要站在“讲政治、懂规矩、守纪律”的高度，各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了思想到位、步调一致、上下联动、合力整改的工作局面。

　　（二）直面问题本质，层层压实责任 

　　1.制定方案，落实责任。针对县委第三巡察组反馈的三个方面12项30个具体问题，我局多次向巡察组征求意见建议，于10月24日研究制定了《关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，方案明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，逐一明确了责任领导、责任股站、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

　　2.细化措施，扎实整改。整改工作开始后，局班子成员多次与相关股站长进行谈话沟通，进一步了解问题原因，分析问题结症，研究整改细节，真正做到一级抓一级，层层传导压力;对实施方案中问题整改情况，特别是涉及违规资金清退、落实中央八项规定精神等方面问题，局班子成员、相关股站和财务人员,认真分析原因，并结合实际情况研究制定整改办法。在整改过程中，对涉及问题的当事人和负有领导责任的干部均进行了谈心谈话，力求从源头上遏制腐败，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖推辞。

　　（三）强化监督检查，确保整改试实效 

　　1.强化督查推进整改。为确保我局整改工作扎实有序推进，我局每星期召开一次会议，对整改工作进行安排部署，听取整改进展情况汇报，实时进行分析研判，及时解决整改过程中发现的问题和难点。同时，要求局各班子成员按照“一岗双责”和责任分工，对各自分管股站认领的任务进行督导，确保整改工作良性运行，不留死角。

　　2.完善机制务求长效。针对县委第三巡察组指出的反馈意见及问题，在立行立改的同时，我局要求逐一建立长效机制，并倒查现有制度的缺陷，以巡察整改为契机，做好制度的修订、制定工作。整改期间，组织修改、完善了领导班子议事、财务管理等制度,进一步建立健全了制度机制，做到用制度管人、管权、管事。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　根据县委第三巡察组反馈意见，大田县农业农村局党组研究细化提出三个方面12项整改任务30条整改措施。具体整改进展情况如下：

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求方面

　　1.关于落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述不够全面，推动农业农村优先发展有差距的问题 

　　（1）反馈问题：破解特色产业转型升级“瓶颈”乏力。统筹推动农业供给侧结构性改革不够深入扎实，培育壮大农业产业化经营主体缺乏有力抓手，美人茶、油茶、槐猪等现代特色产业普遍存在规模化产能不足、产业链延伸不够等问题，经营管理粗放局面尚未得到有效扭转，经济附加值提升亟待加强。谋划落实农产品品牌建设整体站位还有差距，在运营管理、提升推广上下“绣花针”功夫不够，目前我县没有国家级产业化龙头企业，省级产业化龙头企业仅有5家，辐射带动能力明显不足。

　　整改情况：已完成整改。一是激发内在活力统筹发展。大力发展美人茶主导产业和油茶、种猪等特色种养业，加快推进农业供给侧结构性改革，持续做大“一村一品”特色产业，新增培育了建设镇建设村(雪蔗)、屏山乡美阳村(茶叶)等5个省级“一村一品”示范村，均溪镇周田村（休闲农旅）、华兴镇昆山村（油茶）等32个市级“一村一品”示范村，争取省级一村一品示范村资金400万元。二是着力提升农业特色品牌。大力培育“三品一标”农产品，全年新增“三品一标”农产品认证10个，增量全市第一，新增SC认证12个；强化产品质量管理，开展日常巡查、产品抽检35次，组织认证企业参加“林博会”“福品博览会”等，提高产品知名度。三是培育壮大农业产业化经营主体。培育新一轮农业产业化市级重点龙头企业29家；大田江山美人茶业联合体、绿然食用菌产业化联合体等2个省级农业产业化联合体。

　　（2）反馈问题：乡村建设行动推进不力。作为主管农村人居环境治理工作的职能部门，牵头整合、组织推动职责履行不够到位，没有形成齐抓共管监督合力。在推进田园环境整治方面，牛蛙养殖污染治理不彻底，上京镇还有1.37亩的养殖面积尚未清理；在农业面源污染防治方面，农药包装废弃物处置力度不够、回收率不足60%；在保障畜禽肉类产品质量安全方面，检疫覆盖面不足问题比较突出，主要集中在城区、建设镇、广平镇等3个定点屠宰点的屠宰生猪，对非定点屠宰的其它畜禽品种检疫较少。

　　整改情况：已完成整改。一是积极履行牵头责任，11月23日召开全县农村人居环境工作推进协调会，协调推进农村人居环境整治重点工作。二是督促落实属地责任，11月23日召开部门联席会议，安排部署牛蛙养殖污染整治“回头看”阶段性工作任务，同时完善牛蛙养殖污染治理“零报告”制度。经现场实地核查，上京镇牛蛙养殖污染整治已于9月底完成清理。三是加大农业面源污染整治，从2022年县本级乡村振兴预留资金安排30万元用于农药包装废弃物回收处置工作。至12月底已完成回收13.41吨，完成上级下达的全年任务指标。四是加强《动物检疫法》宣传，增强群众动物检疫意识，引导群众主动到动物检疫申报点申报检疫；加强申报点建设，今年新建成屠宰场检疫申报点3家，目前全县共有动物检疫申报点21家，方便接受群众申报检疫，提高申报检疫率。

　　（3）反馈问题：乡村振兴成效不够显著。牵头抓总作用发挥不充分，指导推动省级乡村振兴试点村率先进入集体经济强村行列措施比较乏力，广平镇元沙村、济阳乡济中村、吴山镇和洋村等村自有村财收入增长“停滞不前”，集体经济自主发展能力仍有差距。农地资源可持续利用项目建设不够有力，本应于2021年完成的华兴镇横坑片低产油茶园、济阳乡上丰片茶园和低产田改造2个项目，至巡察入驻时建设进度仍较滞后。遏制耕地“非粮化”不够到位，全县撂荒2年以上的16381.41亩耕地仅完成复垦复耕5442.71亩，耕地地力和粮食可持续生产能力有待加强。

　　整改情况：已完成整改。一是培育壮大村级集体经济，引导各村立足当地优势，优选投资项目，培植新的经济增长点。广平镇元沙村2022年预计村财自有收入21.62万元，比2021年增加10.12万元；济阳乡济中村2022年预计村财自有收入26.07万元，比2021年增加12.15万元；吴山镇和洋村2022年预计村财自有收入31.11万元，比2021年增加21万元。二是督促华兴镇、济阳乡加快推进项目建设，目前，上丰片已申请验收，横坑片正加快实施进度，已完成80%工程量。三是以“认耕一亩荒田、助力粮食安全”活动为契机，在年初下达的任务数基础上，追加2022年“二年以上”撂荒地复耕指导数1328.6亩。到12月底，已完成“二年以上”撂荒地复耕总面积8287.75亩，超额完成省市下达的垦复任务。

　　2.关于农村服务体系建设不够健全完善，履行指导服务基层职责有落差的问题 

　　（4）反馈问题：农村集体“三资”监管存在短板。督促指导“村账乡管”制度规范落实不够有力，县委历次巡察均发现村集体经济组织不同程度存在村财开支审核把关不严问题，局党组未能追根溯源，进一步健全完善相关管理办法，明确乡村两级职责职能，建立并落实相应惩戒措施，以致整改效果打折扣、有的甚至边改边犯。

　　整改情况：已完成整改。一是完善“三资”监管制度，制定出台了《关于进一步规范村集体“三资”管理有关规定的通知》和《关于进一步规范村级招投标工作的通知》。二是督促各乡（镇）对照村集体惩戒措施将“三资”监管巡察中发现问题建立台账，逐条整改。三是加强村集体财务“三资”监管工作指导，督促各乡（镇）会计委托代理服务中心做好账前审核把关。四是加大培训力度，分别于2022年8月25－26日和2022年9月16日举办全县村级报账员培训班和专业会计培训班，共314人参加，提高村级财务人员理论水平和业务操作能力。

　　（5）反馈问题：农情信息跟踪掌握不全面。推动农业农村经济信息体系建设不够有力，组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警较少，农业信息服务有效性有待提升。如，对农产品市场行情预判不足，指导农户调整布局、规避风险不到位，2020年以来广平镇甘蔗、梅山镇香菇、均溪镇脐橙等农产品先后发生滞销现象。

　　整改情况：已完成整改。一是制订了《大田县农业农村局大田县财政局关于印发大田县2022年高素质农民培训（省级）项目实施方案的通知（田农财〔2022〕12号），培训任务1000人次，已完成1010人次，超额完成培训任务；二是制订了《大田县农业农村局大田县财政局关于印发大田县2022年高素质农民培训（中央资金）项目实施方案的通知》（田农财〔2022〕17号），培训任务100人次，已完成105人次，超额完成培训任务，壮大新型农业经营主体，提高信息化管理水平。三是利用益农信息社信息员开展手机应用技能培训，加快农村实用技术、市场产品供需等信息运用，指导农户调整布局、规避风险。

　　（6）反馈问题：农业技术推广不到位。针对基层开展技术指导、培训针对性不强，造成乡镇农技人员业务不熟悉，服务“三农”质量不高。如，广平、文江2个镇的农技人员，对2022年7月辖区内发生的水稻矮缩病、茎基腐病等常规病害无法精准辨别，未能及时准确指导农民有效防治。

　　整改情况：已完成整改。一是加大县、乡（镇）农技干部培训力度，提高农技人员业务水平和服务能力。6-9月已组织17名农技干部分3期参加省级农技推广体系培训；10-11月组织30名农技干部分4期参加县级农技推广体系培训；二是加强病虫害预测预报，今年来建立农作物病虫测报点13个，发布《病虫情报》16期。

　　3.关于落实省市县委重要工作不够坚决主动，统筹推进能力有欠缺的问题。 

　　（7）反馈问题：落实信息进村入户整省推进工作整体质量不高。重建设轻使用问题比较突出，2019年中央财政补助214万元建设的234个村级益农信息社中，巡察组实地走访华兴、武陵、吴山等乡镇，发现不少已处于闲置状态，有的甚至已改变功能，没有实现“物尽其用”。

　　整改情况：已完成整改。一是强化益农信息社监管，制订了《关于加强益农信息社规范管理的通知》，印发至各乡（镇）乡村振兴综合服务中心，对234个益农信息社运行情况进行全面摸底和规范。至1月9日，武陵4个、吴山8个、华兴8个等20个益农信息站已全部重启或恢复功能作用。其中，仙峰村大田县宇欣家庭农场益农信息社（专业社）于2022年1月移至洪坑村村部，信息员陈有水。二是组织益农信息社信息员600多人开展手机应用技能培训，加快农村实用技术、市场产品供需、植保检疫、气象服务等信息深入田间地头，推动农业增效和农民增收。

　　（8）反馈问题：落实“放管服”改革优化营商环境还有差距。2022年3月县“大攻坚、大突破、大提质”活动指挥部分解布置营商环境大突破责任清单，要求进驻县行政服务中心具有行政审批服务职能的县直部门于4月底前完成“一窗受理、集成服务”攻坚目标，县农业农村局整体推进相对滞后，2名窗口工作人员仅轮班入驻，没有实际开展审批业务。

　　整改情况：已完成整改。一是加强行政审批服务，根据县行政管理中心安排，合并为综合窗口，严格按照“一窗受理、集成服务”攻坚目标开展审批服务。二是加强窗口人员管理，2名窗口工作人员全员入驻。

　　4.关于落实意识形态工作责任制不够有力，思想建设基础夯得不牢的问题 

　　（9）反馈问题：对意识形态工作重要性认识不足。局党组2019-2021年间没有专题研究部署意识形态工作，专项检查发现的阵地建设管理不到位、理论学习方式方法单一等问题没有整改到位。东风农场党委对意识形态工作抓得不实，没有制定网络舆情事件应急处置方案，2020年邀请专家举办的报告会、讲座均未履行审批报备手续。

　　整改情况：已完成整改。一是落实意识形态工作责任制。局党组今年2次专题研究部署意识形态工作，同时制定了《东风农场网络舆情事件应急处置方案》；组织相关人员学习了《大田县加强哲学社会科学报告会、研究会、讲座、论坛、培训等活动管理制度》，责成相关人员加强学习，按管理制度执行。二是加强意识形态阵地建设。已将局1、2、3号楼陈旧过时的宣传材料进行更新；在集体学习和研讨时，开展体验式学习、互动式宣讲等方式，进一步增强理论学习的吸引力和感染力。

　　（10）反馈问题：领导干部领学促学作用发挥不够。有的领导干部研读原著原文不够深入，撰写专题研讨发言材料敷衍应付，4名科级干部学习习近平总书记来闽来明考察、“七一”重要讲话精神等内容发言提纲存在网络抄袭现象。

　　整改情况：已完成整改。一是由局党组书记对4名相关责任人进行批评教育谈话；二是端正学习态度，坚持学原文、悟原理，现成相关人员重新撰写发言提纲。

　　（11）反馈问题：阵地管理比较松弛。公共领域宣传载体管理不够到位，局2号办公楼LED显示屏损坏、多处上墙材料内容还停留在2017-2020年，东风农场、良种场内不少宣传版面褪色、内容陈旧。

　　整改情况：已完成整改。加强对本局各单位意识形态阵地的建设和管理，已对局1、2、3号楼、东风农场和良种场的宣传版面开展自查，并对陈旧过时的宣传版面进行更新，其中局2号办公楼LED显示屏已维修好，并正常进行政策滚动宣传；良种场于2022年10月29日完成党建宣传版面更新。

　　（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.关于形式主义、官僚主义问题整治不够彻底的问题 

　　（12）反馈问题：行政执法不够严谨。执法人员作风建设不够严实，对农资、动卫等类别案件执法，存在证据不完整、卷宗不规范等问题。如，2019年间办理的7起运输、经营未经检疫合格证明生猪案件，对生猪货值的认定均以当事人口述金额为准，未进一步求证确认。

　　整改情况：已完成整改。一是规范执法程序。组织执法人员学习《农业行政处罚程序规定》，要求执法人员充分了解处罚流程，规范开展行政处罚工作。二是加强档案管理。特别是对文书的排序、卷宗的装订情况进行自查自纠，对2020-2021动卫类未装订归档的案件立即整理归档。三是加强学习培训。邀请法规部门对执法人员法律文书制作、调查取证、处罚执行等各个环节进行深入指导，进一步提升执法人员办案水平。

　　（13）反馈问题：资金跟踪问效机制缺失。对涉农财政资金具体使用情况缺乏后续跟进，重拨付轻监管问题比较突出。如，针对2019年省级农民创业示范基地冷泉休闲观光项目擅自变更冷库建设地点，2020年拨付给乡镇的2019年中央财政农业生产救灾资金使用不够规范等问题，县农业农村局发挥监督职能不充分，未能及时发现并督促整改。

　　整改情况：已完成整改。一是引以为戒，规范项目变更与调整。确需变更项目内容或预算调整的，按程序报批；未经批准的，不得变更项目内容或预算调整。二是严格按“先制定管理办法，后使用资金”的原则，对项目实施和资金使用情况开展全过程管理。三是组织相关人员对2019年省级农民创业示范基地冷泉休闲观光项目进行核查，针对该项目出现的问题，局党组书记对项目分管领导进行提醒谈话，由分管领导对相关科室及人员进行谈话。

　　6.关于贯彻中央八项规定精神落细落深不够的问题 

　　（14）反馈问题：违规发放津贴福利问题仍然存在。如：原县茶业局2019年7-12月间在每月已按协议支付第三方机构代理记账服务费的情况下，又给委派会计发放伙食、加班等补贴计3375元；金凤凰农业开发有限公司2019年5月-2020年12月间以每月2500元标准支付第三方机构代理记账服务费，将本应由委派机构承担的派出人员“五险一金”、年终奖等福利待遇也纳入其中。

　　整改情况：已完成整改。一是违规发放津补贴3375元巡察期间已清退到位，并举一反三，严格按国家、省、市、县出台的文件规定发放奖金和各类津补贴，不得超标准超范围发放；二是责令金凤凰农业开发有限公司对第三方机构代理记账服务费作出情况说明，今后严格按照财务制度执行，避免再次出现类似现象。

　　7.关于内控制度不健全，资金管理使用存在漏洞的问题 

　　（15）反馈问题：资金拨付把关不严。对费用报销审批不严格，以致活动经费、工会慰问等支出手续不完整问题仍然多发。如，2020年6月，在未签订协议、提供票据的情况下，县农业农村局就予列支首届大田美人茶开茶节演出费6万元。

　　整改情况：已完成整改。一是工会慰问费用已于10月将

　　慰问人员的住院费用结算单和出院报告复印件作为附件材料补齐慰问支出手续。二是业务股室相关经办人员已在1月9日补齐票据等相关手续。三是完善财务管理制度，严格按照财经制度规范财务行为，避免再次出现类似现象。

　　（16）反馈问题：现金管理存在风险。对现金支取范围、标准没有明确界定，大额现金支付问题仍较突出。如，2020年9月-2021年8月间，县农业农村局现金列支厦门无我茶展、三明市个人茶艺赛等款项4笔计17.44万元。

　　整改情况：已完成整改。一是由分管领导对相关责任人进行批评教育谈话。二是结合单位日常工作制度，进一步完善财务管理制度。三是严格按照财经制度规范使用现金，避免再次出现大额现金支付现象，确保资金使用安全。

　　（17）反馈问题：扶贫资金使用效益不高。部分扶贫专项资金建设项目实施研究不深、预判不足，降低了使用效益。如，石牌镇下洋村入股大田县江氏鳗业有限公司、谢洋乡和春村建设笋干加工厂等扶贫资金项目，因企业停产、用地红线等原因造成使用效益偏低，带动村财增收效应发挥不明显。

　　整改情况：已完成整改。一是督促扶贫项目建设，石牌镇已完成项目变更并于9月9日签订合同入股大田县兴安水电有限公司；谢洋乡项目已完成重新选址，于7月开工，已按工程进度支付18万元。二是加强扶贫项目库建设，于10月中旬组织开展2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作，11月18日已收集乡（镇）申报项目，11月23日完成县委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组研究审批，12月进行公示、公告及入库。

　　8.关于重点领域监管缺位，廉政风险依然存在的问题 

　　（18）反馈问题：国有资产管理不到位。督促指导被管理单位建立健全国有资产管理机制不到位，推进资产安全有效使用不够有力。如，金凤凰农业开发有限公司对福建仙顶实业有限公司占用回购厂房问题处置不够坚决，至巡察入驻时尚有91万余元的房屋占有使用费未追缴到位。又如，东风农场未将所属的6.63万亩林木资产纳入财务监管，对拖欠的工艺厂厂房和办公场所租赁、大石分场电站承包租金计6.88万元追缴不到位。

　　整改情况：部分完成整改。一是加强国有资产管理。2022年8月29日联系仙顶实业刘起城到金凤凰公司商讨解决方案，9月16日申请强制执行大田县人民法院（2020）闽0425民初1480号民事判决书及三明市中级人民法院（2021）闽04民终56号民事判决。二是成立东风农场国有资产管理工作领导小组，对全场6.63万亩林权证进行核对，并全部纳入财务监管；三是拖欠的工艺厂厂房和办公场所租赁、大石分场电站承包租金6.88万元已全部追缴到位。

　　（19）反馈问题：采购制度执行不严格。依规采购意识不强，采购管理有效性有待提升。如：2020年1月，县农业农村局未履行政府采购手续，直接购置瘦肉精三联检测卡4.52万元；2019年12月，东风农场采购复合肥时超出中标数量5.5吨计1.76万元。

　　整改情况：已完成整改。一是经核查，该项目已按政府采购手续规范进行采购，属一次性采购，分次供货，分批付款。二是严格执行采购制度，东风农场于10月31日组织相关人员学习《招标法》《政府采购法》等招投标知识和程序，严格执行相关制度。

　　（20）反馈问题：工程项目实施不规范。履行业主职责不到位，对工程项目监管存在漏洞。如，东风农场2014年9月实施的泼水管理区旧粮食仓库改造工程至今未办理结算手续，2020年12月实施的泼水村零星工程未按合同约定预留质量保证金。

　　整改情况：已完成整改。一是认真履行工程项目业主职责，东风农场组织相关人员对旧粮食仓库进行验收，并对材料进行整理归档；二是加强对工程项目相关人员的教育管理，对零星工程未按合同约定预留质量保证金的相关责任人进行批评教育，并责成在今后工作中严格执行规定。

　　（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　5.关于总揽全局作用发挥不够，党的领导有所弱化的问题 

　　（21）反馈问题：议事决策不够规范。党组会议事规则不明晰，未将高标准农田建设项目标段划分、投标下浮率、邀标投标人确定等重大项目安排纳入决策范围；非党组成员参与表决现象时有发生，仅2022年以来就有5次。

　　整改情况：已完成整改。一是完善局党组议事规则，完善“三重一大”工作制度，做到会前搓商、会上表决、会后坚决执行；规范党内外职务职责分工，列席党组会议的非党组成员允许发表意见建议，但不参与党组会研究讨论议题的表决；严格执行局党组主要负责人末位表态发言制度。二是将高标准农田建设标段划分、投标下浮率、邀标投标人确定等重大项目安排纳入决策范围。

　　（22）反馈问题：统筹领导不够有力。2018年4月县委巡察反馈指出局党组存在对东风农场领导作用没有延伸覆盖到位问题，局党组巩固整改的长效机制有欠缺，未将东风农场“三重一大”事项列入决策范畴，此次巡察仍然发现局党组履行管理职责不到位，对东风农场2021年公车购置、2019-2021年间连续三年运营管理费用超支等事项没有进行有效监管。

　　整改情况：已完成整改。一是进一步完善局党组“三重一大”议事决策制度，将东风农场“三重一大”事项列入决策范畴，由所在单位班子会研究后提交党组统一研究部署，更好地发挥党组的领导核心作用。二是已责令东风农场加强运营费用管理，严格控制公车、接待、办公用品、水电等费用支出，避免运营管理费用超支现象。

　　10.关于党内基本制度执行刚性不足，有的基础工作存在短板的问题 

　　（23）反馈问题：履行党建主体责任有差距。局机关党委统筹推进党建工作不够有力，落实“三会一课”调阅检查通报制度不扎实，推动解决基层党建工作不平衡问题力度不够，仙顶实业党支部2019年以来没有党支部活动相关记录。东风农场党委督促指导下属党组织落实党内基本制度不到位，八峰、八峰菌业党支部党建基础工作薄弱问题比较突出。

　　整改情况：已完成整改。一是按照年初的党建工作责任书，对各支部进行检查，严格落实“三会一课”制度，责成支部班子加强理论学习，提高党建理论水平；二是由于仙顶实业有限公司已破产，党员分散各地，无法正常开展工作，已于2023年1月4日撤销仙顶实业党支部。

　　（24）反馈问题：落实不到位。2019年以来3名党组成员没有为支部党员上党课。

　　整改情况：已完成整改。强化领导干部带头上党课制度，12月前已安排3名没有为支部党员上党课的党组成员到所在党支部上一次党课。

　　（25）反馈问题：组织生活会开展不规范。东风农场党委下属的4个党支部2019年以来没有开展批评与自我批评。

　　整改情况：已完成整改。严格履行组织生活会会议程序，责成东风农场党委加强对所挂包支部的督促指导，严格执行会议程序，按要求开展批评与自我批评。

　　11.关于干部队伍建设有待加强的问题 

　　（26）反馈问题：选人用人工作存在薄弱环节。党组在股级干部选拔任用工作中发挥领导和把关作用不够，考察程序、材料缺失问题仍然较多。

　　整改情况：已完成整改。一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策规定，严格履行干部选拔任用程序。二是做好干部档案管理，对干部档案进行一次全面审查，补缺补漏。

　　（27）反馈问题：人员队伍结构不够优化。干部队伍梯次建设不到位，目前在编在岗的113名事业专技人员中，50岁以上就有57人、占比50.44%，而40岁以下仅有24人、占比21.24%，其中植保植检站、种子站等所站专技人员面临出现断层现象，与“三农”工作发展需求不相匹配。

　　整改情况：已完成整改。一是强化“传帮带”，提升专业技术水平，充分发挥老同志工作经验丰富等优势，积极带领局年轻干部职工到田间地头开展农业生产指导服务，提升专业技术干部业务能力。二是加强干部专业技术培训，鼓励支持技术干部提升职称级别。印发《大田县农业农村局2023-2025年专业技术人员职称岗位竞聘方案》，实行专业技术人员职称竞聘上岗，打破专业技术人员职务终身制，建立专业技术人员职务能上能下，待遇能升能降，充满生机活力的公开、公平、公正的聘任机制，激励专业技术人员更好服务“三农”工作。

　　（28）反馈问题：干部管理不够到位。局党组排查掌握、跟进化解干部矛盾纠纷不够及时有力，影响了干部队伍。如，2021年9月农田建设管理股2名干部在办公室因琐事发生肢体冲突，造成不良影响。

　　整改情况：已完成整改。一是加强干部教育管理，由局党组分管领导对当事人进行批评教育。二是在全局广大干部职工中开展警示教育，维护干部队伍团结稳定。

　　12.关于落实管党治党政治责任不够到位的问题 

　　（29）反馈问题：主体责任落实不够有力。领导干部落实党风廉政建设责任制不到位，履行“一岗双责”有差距，未能深入分析、预防监管职责范围内的廉政风险，2019年以来共有7名农业农村系统干部职工受到党纪政务处分，其中科级干部4名。

　　整改情况：已完成整改。一是认真履行“一岗双责”。全面落实党风廉政建设责任制，加强对分管股站落实廉政制度的督促检查。二是已开展干部廉政教育。认真落实廉洁自律准则，严格对照党章党规办事，在全局干部中开展廉政警示教育。三是进一步明确党风廉政建设责任。逐级签订《党风廉政建设责任书》，夯实筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强全体干部职工的廉洁自律意识。

　　（30）反馈问题：监督责任履行有差距。派驻纪检监察组推动党组履行主体责任有欠缺，对班子成员廉政提醒谈话较少，组织开展专项监督检查方式方法比较单一，对重点领域、关键环节存在的风险未能及时发现并督促解决。

　　整改情况：已完成整改。一是履行派驻纪检监察组监督责任，2022年11月11日，对县农业农村局副局长林志凌同志进行廉政提醒谈话，提醒其认真履职，主动担当，确实履行好岗位职责；二是拓宽监督检查的方式方法，2022年10月24日至今，到农业农村局开展疫情防控监督检查工作2次；三是开展经常性监督，到财务室、经管站、茶叶站、金凤凰农业发展公司进行日常监督检查，重点查阅相关股室有关材料、工作人员的工作日志等材料。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明 

　　关于国有资产管理不到位的问题：督促指导被管理单位建立健全国有资产管理机制不到位，推进资产安全有效使用不够有力。如，金凤凰农业开发有限公司对福建仙顶实业有限公司占用回购厂房问题处置不够坚决，至巡察入驻时尚有91万余元的房屋占有使用费未追缴到位。

　　未完成原因：9月16日已申请法院强制，因制执期为2022年9月16日到2023年4月16日，目前未执行到位。

　　下一步措施及整改时限：继续跟踪、配合法院强制执行，确保在2023年4月15日前执行到位。

　　（二）巩固成果、标本兼治，抓好抓实后续工作 

　　下一阶段，大田县农业农村局党组将进一步把推进整改与落实党的二十大精神结合起来，与开展农业农村工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，牢固树立“四个意识”，切实担负起责任，持续巩固成果、总结经验、标本兼治、着眼长远、常抓不懈，以扎实的整改实效来展现巡察工作成果。一是坚持力度不减、劲头不松，抓好整改后续工作。对已经完成的整改，坚持“回头看”，确保问题不反弹；对已初见成效的整改工作，做到长期坚持，紧盯不放。二是坚持着眼长远、建章立制，健全整改长效机制。在整改的同时，注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部人事任免、涉农项目建设等重点领域，加大制度执行力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建农业反腐倡廉工作机制。三是坚持全面从严治党、强化督查，营造风清气正新常态。坚持党要管党，从严治党，严格落实局党组主体责任，认真贯彻党的二十大精神，继续落实好、执行好中央八项规定精神和省市县廉政建设有关要求，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，努力形成风清气正、担当作为、干事创业的浓厚氛围，为推进乡村振兴作出新的更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598－7223311（被巡察单位办公电话）；邮政信箱：福建省三明市大田县纪委驻农业农村局纪检组收，邮政编码：366100；电子邮箱：dtnyjbgs@126.com。

大田县农业农村局党组

　　2023年1月10日