根据县委巡察工作的统一部署，2022年5月19日至7月5日，十四届县委第二轮第一批巡察一组对广平镇开展了巡察。10月11日，县委第一巡察组向广平镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、从严从细从实抓好整改 

　　（一）提高思想认识，全面动员部署。镇党委把做好巡察反馈意见整改落实，作为当前一项重要政治任务，明确要求全镇党员干部切实增强“四个意识”，强化政治担当，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的观念，突出“严、细、实”，全面抓好整改。在县委巡察组对我镇反馈意见后，镇党委立即召开党委扩大会议，传达贯彻巡察反馈意见，研究整改落实方案，制定整改工作台账，明确了整改责任人和整改时限。 

　　（二）强化组织领导，保障推动落实。为推动县委巡察组反馈意见整改，镇党委成立了由党委书记田起杨任组长，镇党委副书记、镇长柯永晋为常务副组长，其他班子成员任副组长的整改领导小组，确保各项整改工作责任到位、部署到位、落实到位。在思想上高度重视巡察组的反馈意见，认真落实“一岗双责”，主动领任务、扛责任，带头当示范、做表率，带头抓好自身整改，自觉接受各方面的监督，全力推进整改工作。 

　　（三）明确任务分工，推动整改工作。对照县委巡察组反馈意见，逐一梳理，研究制定了《中共广平镇委员会印发关于落实〈关于对广平镇巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案的通知》（广委〔2022〕101号）。镇纪委定期对整改进度进行督查，督查情况上报整改工作领导小组，杜绝整改进度缓慢、不彻底等问题。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　针对反馈的问题，经梳理分解，细化成3个方面13项41个具体内容，制定整改措施116条。至目前，要求2023年1月11日前（三个月时限）完成的34条已完成27条，基本完成6条，未完成1条，要求较长时间完成的7个问题已完成1个、基本完成5个，未完成1个，移交的信访件17件，已办结17件，移交边巡边改问题7个已全部办结。移交的问题线索3件3人（含移交县纪委等）中，涉及科级干部0人。现已对26名人员进行处理，其中党纪立案3人，诫勉谈话4人、批评教育9人，提醒谈话9人，责令检查2人，完善制度13项，追回或清退各类违规违纪款项19.5万元。现将整改落实情况报告如下：  

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求方面 

　　1.学习贯彻落实习近平生态文明思想有差距，推动绿色高质量发展存在短板。 

　　（1）反馈问题：减污治污工作基础不够稳固。对一些企业环保问题被查处后，未能以“钉钉子”的精神持续重点跟踪监管、督促整改落实。如，海鑫矿业、原美化工等企业在两轮的中央生态环境保护督察中，均因环保问题被信访督办；铭景建材公司因违规设置排污口问题，2020年4月至2021年8月间先后3次被县生态综合执法局查处。 

　　整改措施:一是进一步加强环保巡查，对辖区企业不间断的巡查监管，并与上级有关部门加强联系，加强执法力度，督促各企业严格落实各项环保措施。二是针对海鑫矿业、原美化工等企业被信访督办问题，镇环保站将协同县环保局、市管局等相关部门加强督导，确保严格按照环保要求生产，防止问题反弹。三是针对铭景建材违规设置排污口问题，镇环保站将积极同县环保部门对接，要求企业限期整改，按照环保要求规范设置排污口。 

　　整改情况：已完成整改。一是开展环保巡查12次，对辖区企业不间断的巡查监管，督促各相关企业规范排污口设置。并与环保部门联系，开展执法16次，督促各企业严格落实各项环保措施并加强。二是抓好环保问题回头看。经查，海鑫珍山路边弃渣点完成清渣、覆土、复绿整改；海鑫尾矿库完成闭库、覆土、复绿整改；海鑫工业用地完成拦渣坝加固、涵道改明渠、河道清渣整改；海鑫选矿车间完成地面硬化、沉淀池拆除覆土复绿、安装监控对接上级环保平台整改，以上问题均未反弹；原美化工车间完成拆除低酸制硫设备整改，问题未反弹。四是经核查铭景建材不能设置排污口，已于2022年10督促其取缔排污口，并完善设施，建立蓄水池实现污水循环使用。 

　　（2）反馈问题：矿山破坏生态环境问题尚未“动态”清零。督促矿山企业落实“边开采、边治理”工作不到位，推进废弃矿山生态修复和治理成果巩固不够有力。如，闽鹭矿业605回风硐硐口处弃渣场未设置拦渣坝，480平硐周边乱弃土弃渣，造成水土流失，未采取有效措施治理。镇内9个废弃或逾期关闭矿山中，尚有3个未全面完成生态恢复治理；已治理验收的联发煤业坑口工区，井口右侧后山两处排矸场被人为破坏，造成山体裸露。 

　　整改措施：一是督促闽鹭矿业限期整改到位，并采取有效措施落实各项环保措施，规范排污口和拦渣坝的设置，严格落实“边开采，边治理”制度，加快推进生态矿山和绿色矿山建设。二是针对废弃或逾期关闭矿山成生态恢复和整治成果巩固不够有力问题，镇自然资源所督促各相关企业厂矿进行生态恢复治理工作，对于整改不到位的及时指出并要求进一步整改到位。三是加强对已治理验收矿山的管理，对遭到人为破坏，山体裸露的点及时进行补植复绿。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是督促闽鹭矿业限期整改到位，闽鹭矿业已完成排污口和拦砂坝的设置工作，排污口手续已完备。二是镇自然资源所督促3个未全面完成生态恢复治理的企业厂矿进行生态恢复治理工作，目前大建矿业已完成复绿工作，并已通过专家评审；石记岭采石场已完成复绿并通过验收；黄坑采石场已和县自然资源局联系，计划纳入大田县“青山挂白”生态恢复治理项目。三是加强对已治理验收矿山的管理，对已治理验收又遭破坏造成山体裸露的，正组织人员治理中。 

　　（3）反馈问题：狠抓小微企业污染防治不够有力。对镇域范围内无证的小型养殖场、煤台、碎石厂等小微企业，日常摸排巡查不到位，协同县直有关部门打击力度不够大，一些企业污染环境行为多有发生。如，位于省道“五七五”电站附近的一无证养殖场养殖生猪近400头，环保设施不健全，污水出口处水体浑浊发臭；周边4个煤台未采取喷淋、雨污分流等环保措施，造成扬尘和水体污染。 

　　整改措施：一是发放整改通知书，督促辖区内养猪厂减量养殖生猪存栏，要求新建加固氧化塘收集沼液污水，抽沼液污水浇灌周边林地消纳等环保设施，禁止直接排入河道，对屡禁不止的养殖场联合县直有关部门采取措施取缔。二是要求镇综合执法队进一步加强巡查，对镇域范围内无证的小型养殖场、煤台、碎石厂等小微企业，摸排造册，对违规排污偷排等行为加大执法打击力度。三是加强对企业监督管理，加大企业环保查处力度，落实企业环保问题整改，按要求完善环保设施，达标生产，督促煤台等相关业主落实喷淋、雨污分流等环保措施，杜绝扬尘和水体污染。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是省道“五七五”电站附近的无证养殖场已清栏，督促该养猪场拆除复垦，厂房正在拆除中。二是镇综合执法队进一步加强巡查，对镇域范围内无证的小型养殖场、煤台、碎石厂等小微企业，已完成摸排造册。三是已要求“五七五”周边4个煤台相关业主完善喷淋和雨污分流措施，目前2个已完成整改，剩余2个正在督促整改中。 

　　2.落实县委“三大”活动部署不够有力，推动目标任务落地见效不够明显。 

　　（4）反馈问题：招商引资存在薄弱环节。抓精准招商不够，招引项目转化率较低，2021年签约的6个项目，仅有1个项目落地开工，转化率为16.7%。服务业及限上贸易企业比重低，2021年至今规上服务业及限上贸易企业仍未实现“零”突破。 

　　整改措施：依托莆炎高速建成通车、田安高速开工建设、国道G534修建等契机，立足资源优势，加大镇招商小分队在福州、莆田、泉州招商推介力度，发挥“四千精神”，谋划推动广平工业园区、石灰石循环利用、北洋崎森林康养、古堡民俗旅游、茶旅融合开发、郭居敬文创、富硒农业、生态循环农业等特色项目建设。 

　　整改情况：已基本完成整改。2021年广平镇完成招商引资项目6个，其中2021年内完成大田县宏岩新型建材生产建设项目等开工1个，2022年1月完成大田五龙山茶叶公园建设项目等开工2个，现在开工率50%，未开工大田县鑫岩城水泥窑飞灰处理建设项目等3个项目，均为意向签约项目；2022年广平镇完成三明砼济新材料科技有限公司等服务业企业培育1个，大田县铭池矿业有限公司等限上商贸企业培育2个，均已完成年度培育任务。 

　　（5）反馈问题：推动传统企业科技转型用劲不足。引导企业走绿色发展路子不够，辖区内工业企业大多因技改不到位仍然粗放式发展，未能实现“老树发新枝”。目前，全镇14家规上工业企业中资源型企业达12家，科技含量和产品附加值低，财税贡献率不高，其中有3家已停产。 

　　整改措施：坚持改造提升一批、关停淘汰一批、兼并重组一批，加压推进海和钢铁等闲置土地、厂房收储工作，支持符合转型升级条件、有自主改造能力的企业通过改扩建等途径实施旧厂房改造，加大技术改造力度，通过“设计+”“数字化+”“标准化+”“市场化+”“品牌+”等手段的叠加运用，推动企业技术、设备、产品、质量和经营模式升级。 

　　整改情况：已完成整改。一是通过“腾笼换鸟”，盘活地处下坪原一铁厂闲置土地，引进腾耀物流园建设项目，现已完成投资协议、垫资协议等签订，正开展民房征收工作，预计于2023年一季度完成项目基础工程建设。二是通过“提升改造”一批可利用旧厂房，引进冠柏新型建材建设项目、铭和新型建材建设项目等“短、平、快”项目，推动企业技术、设备、产品、质量和经营模式升级。 

　　（6）反馈问题：园区建设提质增效不够。协调解决项目要素保障不够到位，主动破解园区建设堵点难点问题韧劲不足。如，犁田峰工业区可利用土地约252亩，现阶段除已入驻企业用地外，其余用地尚未报批；作为全市十大前期准备项目之一的广平智能制造产业园，目前仅完成土规调整等前期准备工作。 

　　整改措施：一是坚持“一把手”亲自对接，持续跟踪、现场协调，争取重点项目加快推进、早日投产，增强“主人翁”意识，实行“保姆式、妈妈式”服务，落实好上级各项减税降费、金融支持等纾困惠企政策，着力营造良好的投资环境，提供优质高效的政务服务。二是针对梨田峰用地问题，与项目业主加强沟通，加快完成土地卫片的整改，推进梨田峰剩余可利用土地的报批工作。三是针对产业园问题，加快完成广平智能制造产业园的控规评审和环评编制，争取市级产业园的审批，积极对接国企或者央企合作，启动产业园基础设施的开工建设。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是犁田峰工业区位于广平镇栋仁村，现有秦朝木业、福润建材、五广铸造等企业，为进一步开发犁田峰工业区，目前莆炎高速YA15标犁田峰临时用地复垦已完成并通过专家组验收。二是为加快推进广平智能制造产业园建设，根据最新产业布局优化调整，拟发展高端装备制造、现代物流、新材料、竹木深加工等产业，现已完成可研修编、控规编制、污水入河排污口论证等工作，正在争取市级产业园审批。三是利用9·8厦门投洽会、6·18海峡成果交易会等平台对接中铁建、厦门国有资产投资有限公司，并邀请闽西南发展投资基金实地察看。 

　　3.统筹推进乡村振兴不够全面，乡村建设品质和治理效能有待提升。 

　　（7）反馈问题：人居环境整治提升不到位。发挥群众主体作用常态化开展村庄清洁行动不够，一些村主干道两侧杂物乱堆乱放、边沟淤阻不畅现象较多，有的边角地带垃圾随意倾倒。下沉调研发现，东景村石乌桥附近的河边堆积大量生活和建筑垃圾，现场气味令人作呕。 

　　整改措施：一是由政府统一招标，生活垃圾由绿洲环保有限公司统一清扫处置，镇政府结合驻村工作、执法巡查工作及时开展辖区巡查，在日常巡查的过程中如果有发现作业不到位的情况，第一时间要求清运人员进行整改。二是积极发动村级保洁员、村干部和宗族理事会等社会力量参与巡查，广泛动员，营造良好的环境整治氛围。三是通过“政府引导、社会参与”的形式，积极发挥群众主体作用，落实门前“三包”制度，定期开展“清沟扫地摆整齐”集中整治行动，增加定点垃圾箱，加强垃圾处理管理。 

　　整改情况：已完成整改。一是加强人居环境整治，生活垃圾在绿洲环保有限公司统一清运的基础上，广泛发动群众投工投劳，不定期开展人居环境整治，东景村垃圾堆放点已清理完成。二是镇政府结合驻村工作、执法巡查工作开展辖区巡查12次，在日常巡查的过程中发现作业不到位的7次，并立即督促整改。三是开展3次“清沟扫地摆整齐”集中整治行动，重点地段增加定点垃圾箱10余个，广平居敬书院周边、铭溪转盘周边卫生环境得到整治。 

　　（8）反馈问题：裸房专项整治成效不明显。推进市农村住宅规划试点乡镇建设不够有力，目前全镇15个村仅5个村完成村规编制工作，裸房存量仍有2609座，元沙、铭溪、栋仁等公路沿线村裸房数量均在300座以上，广平村多达506座，仅樟树头至中学门口街道百来米距离就有4座。 

　　整改措施：一是工作再加压。认真贯彻落实“两统筹、两统管”，制定《广平镇农村村民住宅规划建设管理专项整治三年行动实施方案》，全力推进存量裸房整治，力争今年年底前完成裸房整治200座以上。二是奖补再提高。在“两扶持一奖励三不补”的基础上，出台属集中连片整治达20座以上的和乡村振兴示范线的，奖补资金由原来5000元提高至10000元。三是管理再强化。成立村民建房理事会，通过社会力量遏制增量裸房，扎实做好宣传动员工作，营造裸房整治的浓厚氛围。 

　　整改情况：已完成整改。一是完成村庄规划编制10个村，其余5个村已委托福建省城乡规划设计院和福建省地质工程勘察院开展国土空间总体规划编制工作。二是突出国省干道公路沿线和集中连片整治，宣传动员力度再加大，近日，铭溪村转盘周边约20座裸房已实施连片整治，2022年已完成裸房整治226座，符合“两扶持一奖励三不补”条件的已完成摸底工作。三是通过村民建房理事会，共开展裸房整治宣传活动3场次，制作横幅20条，营造裸房整治的浓厚氛围。 

　　（9）反馈问题：协调推进新村建设不够均衡有力。莆炎高速苏桥安置地二期自2020年施工以来，因通行道路设计变更和安置资金未落实等问题，仍有9户安置户未得到妥善安置。2016年以来由各村自行组织实施的11个新村，部分地块遗留问题拖延多年未解决，群众反映强烈。如，广平村樟树坪新村至今还有11户未动工建设，五峰村甚至还出现4年前就已收取群众费用却仍未供地的情况。 

　　整改措施：一是加强征地攻坚工作，积极整治“批而未供”问题，加快村庄规划编制，以广平镇纳入新阳中心片区为契机，在已完成元沙等5个村编制的基础上，开展镇村联编工作，推进其它村庄规划编制工作。二是对已报批的新村，督促所在村的驻村工作队和村干部加快新村征地工作，加快苏桥安置地二期“三通一平”，并按照建房申请审批流程，早日向安置户供地。三是对拟计划近期申请的新村用地，督促所在村的镇村干部统一征地后方可向上级组卷上报用地申请。四是依托广平中学扩建安置需求，组织力量做好“下横洋”新村征地工作，严格按照新村建设报批程序，及时为符合条件的村民供地。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是已完成村庄规划编制10个村，其余5个村已委托福建省城乡规划设计院和福建省地质工程勘察院开展国土空间总体规划编制工作。二是苏桥安置地二期启动epc模式，加大资金筹措力度，现完成三通一平”，但9户安置户以过度安置费未拨付为由拒不选地，正在全力沟通协调中。三是规范新村报批工作，推动樟树坪新村5户建房户动工；五峰村“下横洋”新村征地通过挂包到户的办法，完成征迁户90%以上，已经收取费用共有3户，其中1户已经同意将钱领回，另外两户将在2023年6月前供地。 

　　（10）反馈问题：矛盾纠纷多元预防调处化解不够有力。农村各类矛盾纠纷和信访隐患点多面广，治存量、遏增量效果不够明显。2019年以来群众通过12345平台、省长信箱反映问题逐年增加，辖区内治安案件每年均达150件左右，2022年1-6月通过镇村联动尚未化解的矛盾纠纷仍有16件。 

　　整改措施：一是减存控增。紧紧围绕“减存量、控增量、防变量”“预防为主、调解为先，打击为辅”的要求做好信访工作，对初信初访问题，做到事事有结果，件件有答复；对于信访积案，集中精力，逐个攻坚，全力予以化解，力争尽快息诉罢访。二是加强摸排。强化信访调处工作人员履职能力，加强矛盾纠纷排查力度，及时收集掌握信息，对各类矛盾纠纷摸排，做到底数清，情况明，提升矛盾纠纷化解能力，及早化解不稳定因素，做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。三是规范引导。加大对新《信访工作条例》和相关法律法规的宣传，打消上访者趋上心理、借访获利思想，增强政策观念。 

　　整改情况：已完成整改。一是提高思想站位，统一思想认识。先后3次在镇村月度平安建设工作例会上传达整改要求，强调整改措施，明确整改时限。近三个月村级矛盾纠纷平均数量较今年以来矛盾纠纷月平均数量下降13%。二是注重建章立制，助推整改到位。立足于从制度谋划举措，更新完善《广平镇领导干部接访首接首办制度》等制度，有效提高矛盾纠纷调解效率。三是强化培训学习，筑牢队伍根基。10月12日组织镇村干部集中学习《信访工作条例》、农村矛盾纠纷调解措施等内容，入户发放宣传材料3000余份，提高基层调解人员的化解能力，并通过所学知识，成功调解历史遗留的矛盾纠纷16起。 

　　4.防范和化解重大风险责任压得不够实，涉粮领域风险不容低估。 

　　（11）反馈问题：涉粮安全责任传导还有差距。部分村干部耕地保护红线意识淡薄，村民委员会违法占用耕地的情况时有发生。近年来，苏桥老年人活动中心、铭溪水尾公园、元沙新村等多个村集体主导的项目存在非法占用耕地行为，特别是元沙新村建设被县自然资源局处罚后，村委会仍然将超红线的地块供给村民建房，导致2021年被卫片执法强拆后还赔偿村民损失45万元。 

　　整改措施:一是建立健全耕地保护网格化巡查制度，以乡镇综合执法体制改革为契机，建队伍、抓巡查、严打击，及时发现、制止、查处违法违规用地行为。二是建立耕地保护目标责任制度，压实镇村主体责任，对违法问题严重的单位开展警示约谈，对顶风违法占用耕地的单位和个人严肃依法查处。三是建立新增耕地管护台账，与各村签订新增耕地管护协议，严格落实耕地管护措施。 

　　整改情况：已完成整改。一是建立健全土地协管员、网格员队伍，要求镇综合执法队建立巡查台账，详细记录巡查时间、路线、巡查人员、巡查情况以及“两违”制止和处理情况；同时，建立违法行为抄告制度和工作提醒制度，对巡查不力、发现不力、制止不力的及时约谈提醒，从严落实耕地保护措施。二是建立新增耕地管护台账，已与各村签订新增耕地管护协议，严格落实耕地管护措施。三是压实镇村主体责任，对存在违法问题的苏桥村、铭溪村、元沙村等村干部开展警示约谈3人次。 

　　（12）反馈问题：耕地“非农化”“非粮化”现象仍然存在。如，2019-2021年间，自然资源部门立案查处镇内违法用地案件28起，其中涉及违法占用耕地的17起，占比60.71%。牛蛙养殖问题禁而未绝，镇村两级未能全面排查管控，巡察期间仍然发现个别群众在岬头与元沙交界处的偏远山垄田内养殖牛蛙。 

　　整改措施：一是加强耕地保护政策宣传。全面宣传国家对耕地保护政策，扎实开展以案警示工作，通过对2020年7月3日以后乱占耕地建房行为拆除案例开展宣传；组织村两委干部开展粮食安全、耕地保护政策培训，杜绝占用水田建设项目事件再次发生。二是加强违法用地巡查。实行网格管理，以村为单位，各村为主要巡查责任人，做到有巡查、有制止、有处置。三是落实巡查的主体责任，开展镇村两级干部培训，明确各村的驻村领导、驻村工作队和村“两委”干部工作职责。 

　　整改情况：已完成整改。一是全面宣传耕地保护工作，将党的二十大和习近平总书记有关耕地保护的重要讲话精神作为中心组学习内容，并于12月6日进行培训，通过政策宣传、拆除违建、复垦整治等措施，坚决扛起耕地保护的政治责任。二是结合自然资源所、林业站卫片拍摄反馈情况，全镇拆除顶风违建2宗、养殖场5宗，整改推填土、堆沙场等6宗，面积13.97亩。三是落实巡查的主体责任，于10月30日开展镇村两级干部培训，明确各村的驻村领导、驻村工作队和村“两委”干部工作职责。四是建立群众投诉举报制度，畅通举报渠道，动员全社会参与监督，设立值班举报电话（0598－7416237），第一时间发现、第一时间制止违法用地行为和非法养殖点，做到“地动我知、违规我查”。 

　　（13）反馈问题：粮食生产保障不够有力。有效减少撂荒地存量力度不够，全镇15个村撂荒地总面积781.9亩，截至2022年5月仍结余625.9亩，垦复率仅19.95%。新增耕地管护不到位，铭溪等5个村2019年旧村复垦项目，需整改地块14宗涉及面积17.25亩，有的地块未完全复耕，有的复耕后又抛荒。 

　　整改措施：一是压实整改责任。分解复垦整改任务，以相关村驻村领导和村书记作为第一责任人，抓好耕地撂荒和“非粮化”存在问题整改,确保2022年复垦复耕面积达25%，2025年全面完成整改。二是提高整改实效。实时跟进整改进度，督促相关村、部门要强化跟踪检查,保质保量推动问题整改到位。对复垦后的撂荒地跟踪管理，做到每个地块有人监管、有人种植。三是强化整改纪律。严格监督整改过程，发现问题立行立改,扎实推动整改工作各项要求落地落实,以严明的纪律推动整改工作取得实实在在的成效。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是压实整改责任。制定《广平镇人民政府关于耕地撂荒和“非粮化”的整改方案》（广政〔2022〕60号）分解复垦整改任务，以相关村驻村领导和村书记作为第一责任人，抓好耕地撂荒和“非粮化”存在问题整改,781.9亩撂荒地已复耕220.5亩，达到年内完成25%的目标任务。二是建立新增耕地管护台账，当年度新增耕地及时各村签订管护协议，确保做到应耕尽耕。 

　　5.意识形态工作责任落实不严格，思想政治引领作用发挥有欠缺。 

　　（14）反馈问题：政治理论学习走实走心不够。党委理论学习中心组学习制度执行不够严格，2019-2021年度均未制定中心组学习计划。多名班子成员撰写的学习习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神心得体会敷衍了事，字数连10行都达不到。督促指导基层理论学习不够到位，多数村党支部未组织学习党的十九届历次全会精神等重要内容。 

　　整改措施:一是根据2019-2021年学习内容，补制定中心组学习计划；对2022年党委中心组学习计划进行完善提升。二是督促撰写学习习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神心得体会敷衍了事的班子成员，结合具体分管工作，重新撰写心得体会，要求至少1000字以上的体现真实思想、真实感悟、真正推动工作的心得体会。三是组织各党支部认真学习党的二十大精神，督促未组织学习党的十九届历次全会精神的党支部组织学习相关精神。 

　　整改情况：已完成整改。一是对照2019年至2021年党委中心组学习记录，均有做到每月至少学习一次的要求，现已根据2019-2021年学习记录，补制定中心组学习计划；对2022年党委中心组学习计划进行完善提升，已经开展中心组学习12次。二是相关班子成员已重新撰写学习习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神心得体会。三是组织各党支部认真学习党的二十大精神，11月7日邀请“居敬故里.孝道文化”志愿服务队向镇村干部宣讲党的二十大精神；11月8日、11月21日、12月7日党的二十大宣讲团给镇村干部开展党的二十大宣讲会。 

　　（15）反馈问题：阵地建设管理不够扎实。如，镇文化站活动室设施破损严重、图书室图书未分类整理，初心馆、知青馆、郭居敬纪念馆等重要阵地未有序对外开放，万筹、苏桥等5个村“村村响”广播损坏失修、无法正常使用，绍恢堡等4个省级文保单位存在卫生环境脏乱、屋顶破损漏雨、消防设备失效等问题。 

　　整改措施:一是对镇文化站活动室设施破损严重处进行修缮，对图书室图书按要求进行分类整理，规范借阅程序。二是制定初心馆、知青馆、郭居敬纪念馆对外开放时间，由专人进行管理负责。三是与镇广电站签订“村村响”广播维修协议，由专人负责维护管理，确保各村“村村响”能够正常使用、发挥作用。四是对镇内4个省级文保单位进行环境卫生整治，对已过期灭火器重新灌装；向县政府、县文旅局提交广平文昌阁修缮申请报告，联系有资质的设计单位，对广平文昌阁进行实地勘测，于12月底前完成修缮文本。 

　　整改情况：已完成整改。一是12月15日对镇文化站活动室设施破损严重处进行修缮，对图书室图书已按要求进行分类整理，规范借阅程序。二是制定初心馆、知青馆、郭居敬纪念馆对外开放时间，要求每日开放，并指定元沙村干部詹小春进行管理。三是已与镇广电站签订“村村响”广播维修协议，由专人负责维护管理，并要求各个村要常开常用，发现有故障要第一时间与设备维修人员对接，排除设备故障。四是截至10月，省级文保单位已过期灭火器已重新灌装并重新添置灭火器20余个；已签订广平文昌阁修缮设计合同，正在编制修缮文本。 

　　（16）反馈问题：防范意识形态风险不够及时。意识形态防控不到位，对重要动态信息未第一时间掌握并及时处置。如，栋仁村村民在微信朋友圈怂恿未成年人学习圣经信仰宗教的问题，党委在被上级通报后才知晓。 

　　整改措施：一是全面落实意识形态工作责任制要求，加强意识形态领域分析研判，加强情况通报和重大问题研究处置防范意识形态风险。二是抓好《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教事务条例》等相关内容学习，提升管理人员自身素质。三是加强网络言论管理，对重点场所、重点人员加强动态跟踪，不定期检查，及时发现问题，做好风险防范。 

　　整改情况：已完成整改。一是加强意识形态责任制落实，加强对重点人员的管理。栋仁村个别村民有关问题，镇驻村干部与派出所干警第一时间入户沟通对接，相关人员已转变认识，并逐一填写承诺书，表示严格遵守相关法律法规。二是将《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教事务条例》等相关内容转发给相关单位，提升管理人员自身素质。三是加强网络言论管理，对重点场所、重点人员加强动态跟踪，开展监督检查3次，督促整改发现问题3个。 

　　（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.持续抓作风建设韧劲不够，形式主义问题仍然存在。 

　　（17）反馈问题：落实惠民政策抓得不够实。指导督促各村落实残疾人“两项补贴”政策不够扎实精细，截至2022年5月全镇漏报迟报的多达164人，其中有116人为低保户残疾人。 

　　整改措施：一是组织镇民政办社工和村民政协理员，认真梳理，对漏报人员争取一周之内全部补齐材料，对残疾人“两项补贴”漏报人员及时动态新增，确保不漏一人；同时加强残疾人“两项补贴”等社会救助保障政策宣传力度，提高群众知晓率。二是召集镇村业务经办人员集中培训，学习残疾人“两项补贴”相关业务知识，并举一反三对全镇各项社会救助保障政策落实情况进行全面摸排，确保困难群众及时享受补贴。三是补充完善民政办人员配置，减轻现有社工工作压力，提高民政工作效率。 

　　整改情况：已完成整改。一是全镇漏报的两项补贴已于7月份全部补齐材料，有关人员也及时享受相应的生活补贴、护理补贴政策。二是镇民政办于11月9日召集镇村民政协理员召开集中培训，学习民政各项社会救助知识，村协议员业务水平得到提升。三是7月以来，各驻村干部主动进村入户做好惠民政策宣传工作，共200人次；镇民政办建立每月动态更新机制，确保不漏一人。四是2022年10月25日，镇分管领导对镇民政办职工、镇残联经办人王小菲进行批评教育。 

　　（18）反馈问题：工作重形式轻实效现象时有发生。如，2021年9月广平、苏桥等村落实核酸采集预登记信息任务敷衍应付，使用同一电话号码重复登记多达573人次，被市县通报。 

　　整改措施：一是提高思想认识。依托镇村干部会议、培训等方式，进一步提高镇村干部注重工作实效、杜绝形式主义思想。二是压实工作责任。进一步完善干部绩效管理办法，切实把工作实效与工作职责紧密结合，提高工作效率。三是强化问责问效。涉及核酸采集预登记问题的广平村、苏桥村、万筹村相关村驻村领导、工作队长和村书记于2021年9月26日被县纪委问责处理，镇纪委监委也将抓好干部实效督查，及时纠正，杜绝形式主义。 

　　整改情况：已完成整改。一是完善考评机制，制定《广平镇2022年度工作责任目标考评办法》，以工作实效为主导激励干部担当作为。二是涉及核酸采集预登记问题的广平村、苏桥村、万筹村相关村驻村领导、工作队长和村书记于2021年9月26日被县纪委、镇纪委问责处理。 

　　（19）反馈问题：日常工作落深落细不够。安全生产、生态环保、“两违”管控等隐患摸排、巡查、整治有疏漏。下沉调研发现，境内企业宏岩建材、福润建材等企业生产车间工人未按规定佩戴安全帽，铭和建材公司高空作业工人未绑安全绳，存在安全隐患。 

　　整改措施：一是进一步加强安全生产、生态环保工作的摸排，督促镇综合执法队配合各相关所站加强巡查的频率，强化监督检查，对辖区内企业加强指导，督促落实各项安全措施，持续加强企业安全监管，针对发现的问题及时督促各企业厂矿做好整改。二是认真落实安全生产网格督导员制度，督促各部门落实“三管三必须”监管责任，加强企业安全监管和巡查。三是要求各企业严格落实安全生产的主体责任，严格履行法定职责，做到安全防范责任措施落实到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，牢牢守住安全底线。四是进一步加强对新安法的学习和宣传，持续深入开展安全检查百日大会战，对发现的隐患督促企业及时做好整改闭环，确保不发生安全生产事故。 

　　整改情况：已完成整改。一是强化监督检查，针对发现的问题及时督促各企业厂矿做好整改，7月份以来，镇综合执法队配合各相关所站加强开展巡查15次，到各个企业共63次，发现问题31个，督促整改31个。二是召开安全生产工作会2次，要求镇内企业做到安全防范责任措施落实到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，牢牢守住安全底线。三是强化新安法的学习和宣传，发放新安全生产法217余册，覆盖辖区内企业和干部。 

　　2.执行中央八项规定精神不严格不到位。 

　　（20）反馈问题：有的费用支出隐形变异。个别镇聘干部和村干部，以购买A4纸、硒鼓、碳粉等办公用品等名义，虚开发票虚列支出，用于违规发放津补贴或购买香烟等。 

　　整改措施：一是由镇纪委开展核查，对相关责任人进行党纪立案审查，依纪依法给予相关责任人党纪处分。二是以案促改，召集镇经济发展办（财政岗）、乡村振兴综合服务中心（经管岗）、各村村务监督委员会集中警示教育，对出现该问题进行分析梳理，健全财务审核制度，督促村务监督委员会、经管站确实履行监督审核职能。三是开展警示教育，以该问题为素材，对镇各单位、各村开展教育提醒。 

　　整改情况：已完成整改。一是对相关责任人广平镇安全生产委员会原办公室主任林青土、栋仁村党总支部原书记郑新严、五峰村委会副主任蒋联文等3人进行党纪处分，并清退违纪所得10000元。二是于2022年11月16日，组织镇经济发展办（财政岗）、乡村振兴综合服务中心（经管岗）、各村村务监督委员会等人员召集来开展警示教育，提高相关业务干部廉洁意识。 

　　（21）反馈问题：违规公务接待。镇办企业宏泰公司2019至2020年间列支接待餐费4次计2680元，均无公函或来电记录，其中有2次接待对象不详。 

　　整改措施：一是进一步提高思想认识。教育镇办企业宏泰公司全体干部提高思想认识，展开问题检讨会并组织学习公务接待规定。二是强公务接待财务管理制度。合理限定接待费预算总额，纳入预算管理，坚持接待费报销“四要件”管理，事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销。三是严格公务接待日常管理。严控接待范围、陪餐人数、用餐地点、消费内容等；严格坚持接待清单制度，无公函及因私活动不接待、对能够合并的公务活动统筹接待。 

　　整改情况：已完成整改。一是对镇办企业宏泰公司财务人员郑昌耀开展批评教育，对现任财务人员郭清霞开展廉政谈话，要求严格按照《大田县党政机关国内公务接待管理实施细则》文件规定执行。二是严格按照《大田县党政机关国内公务接待管理实施细则》文件规定执行，对2019-2022年以来公务接待“三单一函”进行自查自纠，补齐“三单一函”，无法补齐做出书面说明。三是根据市县的文件要求，结合广平实际，完善公务接待办法，从2022年7月起，镇办企业宏泰公司公务接待纳入政府接待范围，宏泰公司不再开展接待。 

　　（22）反馈问题：超范围发放乡镇补贴。2019年以来全镇有9名编内干部借调县直机关、指挥部，仍违规享受乡镇补贴待遇计3.18万元。 

　　整改措施：一是梳理借调在外的9名编内干部借调时间、违规享受乡镇补贴金额，通知借调在外的9名编内干部及时清退违规享受乡镇补贴。二是建立常态化工作机制，将津补贴专项督查工作作为一项常态化工作。三是对相关责任人开展批评教育，规范津补贴发放。 

　　整改情况：未完成。一是借调在外的9名编内干部中仅有6名已完成清退，共清退27600元，还有等2名借用干部共4200乡镇补贴待遇未清退，刘传森借调在外未领取乡镇补贴。二是对财政所工作人员卢燕琳开展批评教育，要求审核把关好各类津补贴。 

　　3.重点领域和关键环节的廉洁风险依然存在。 

　　（23）反馈问题：镇属企业监督管理有漏洞。宏泰公司源头管理不到位，收入核算随意性较大。如，收取私营企业的外卖碎石、砂子服务费，仅凭对方电话或微信上报的外销数量，未再核实就予以开票结算，镇财流失隐患明显。同时，票据管理较混乱，同一本收款收据由镇企业服务中心、非金属矿、宏泰公司等3个单位混用，且收费名目各不相同。 

　　整改措施:一是调整企业管理人员，并建立健全会计核算管理制度。制定镇属企业财务规章制度，规范收款收据管理，执行一单位一册制度，统一镇属企业收费名目，严格会计核算，贯彻落实财务报批制度。二是规范会计工作秩序。依法设置会计账簿，确保会计凭证、会计账簿、发票及其他会计资料真实、完整。三是加强镇属企业会计监督工作。监督会计人员每年按要求参加培训；对账簿设置、账务处理、凭证填列不规范等问题，要求按期整改；强化财务管理职责职能，对制度空白、不完善或滞后的要求按时建立健全管理制度。 

　　整改情况：已完成整改。一是调整充实管理人员，对企业负责人、财务人员进行调整，强化企业管理，加强源头管理，规范工作程序，在收取私营企业的外卖碎石、砂子等服务费时，要求具体经办人员到场确认外销数量，据实开具票据。二是严格执行一单位一册制度，镇企业服务中心、非金属矿、宏泰公司等3个单位混用的收款收据进行封存，实行收款收据购买单位负责人审批制度，统一企业收费名目，严格会计核算，贯彻落实财务报批制度。三是完善《广平镇镇属企业财务规章制度》，开展镇属企业会计培训，提高履职能力。 

　　（24）反馈问题：财政专项资金管理使用不严格。存在挤占资金、资金沉淀的现象。如，2019-2021年上级下拨各类专项资金结余207.23万元，其中129.2万元被镇政府调剂用于东大公路拓宽、铭栋街道改造提升等工程项目建设；县财政局于2020年拨入的苏桥村公益性骨灰堂补助资金15万元，至巡察时仍滞留在镇农业服务中心账上。 

　　整改措施：一是对全镇所有专项资金拨付情况进行自查，严格按照专项资金管理规定，做到专账列支，专款专用。二是要求相关人员加强对专项资金管理使用规定有关文件的学习。三是督促经济发展办、苏桥村监督工程承包方工程进度、完工验收、工程结算审计，确保年底前将苏桥公益性骨灰堂等专项结余资金支付完毕。四是强化对专项资金管理使用的监督检查，督促规范资金使用管理，对专项资金进行动态监管。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是2022年11月16日组织相关人员进一步学习财经纪律，学习专项资金管理使用规定有关规定，做到专账列支，专款专用，及时拨付。二是对政府会计罗慧卿开展批评教育。三是苏桥村公益性骨灰堂已于2022年12月完成建设，现处于项目竣工验收和结算审计阶段，待审计后给予拨付资金。 

　　（25）反馈问题：工程项目建设管理不够规范有序。执行合同约定条款不到位，2019年以来镇政府组织实施的工程项目，有9个未收取履约保证金计26.97万元。镇招投标监督服务中心执行招投标程序不严格，2019年以来组织招投标的栋仁村生态水系旅游公厕建设、龙宫村步道硬化等多个工程项目，公示期未满就发出中标通知书。 

　　整改措施:一是做好自查自纠，厘清问题症结，对招投标程序把握不透彻，工作不够认真、细致，导致出现公示期未满就发出中标通知书的镇招投标监督服务中心工作人员开展批评教育。二是开展排查清理，组织对正在开展的工程建设项目进行全面排查，纠正审核把关不严、程序缺漏、招投标不规范问题。三是加强业务培训，经济发展办、招标办定期组织开展工程项目建设招投标业务培训，对工程项目加强监督管理，财政、经管强化账目手续、材料审核把关，建立工程项目管理长效机制，形成规范化操作。 

　　整改情况：已完成整改。一是完善关口审核机制，针对今后所有工程项目，要求党政办核对施工方提供合同规定的履约保证金缴交凭证后，才能盖章。二是对镇招投标监督服务中心相关责任人田富晴开展批评教育，要求在今后工程招投标中，严格审核各个招标程序。三是2022年11月16组织财务人员、招标办以及项目办加强业务政策学习，组织学习工程建设领域的相关知识，要求严格按照法律法规落实项目建设管理。 

　　（26）反馈问题：资金资产管理不到位。资产对外承包金或租金收取不及时，镇自来水厂2020-2022年对外承包金计6万元、镇文体广电服务中心2021年的店面租金计6200元，至巡察入驻时尚未收取。 

　　整改措施：一是督促自来水厂承包人林乐游将承包金缴至我镇财政预算外专户。二是督促镇文体广电服务中心向租赁方追缴应收未收的6200元租金，以及2022年1至5月租金3000元。三是按照合同规定按季度收取租金。 

　　整改情况：已完成整改。一是自来水厂承包人林乐游已将承包金缴至我镇财政预算外专户。二是镇文体广电服务中心已向租赁方追缴应收未收的6200元租金，以及2022年1至5月租金3000元，并按照合同规定及时按季度收取租金。 

　　4.村财镇管制度落实不到位。 

　　（27）反馈问题：现金管控不够有力。各村库存现金超标、坐收坐支、大额现金支付、支出手续不全等问题还有发生。如，广平、丰庄等4个村库存现金余额屡超1万元，栋仁村2019年3月底库存现金甚至高达14.48万元。 

　　整改措施：一是对各村库存现金严格管控，对村财务人员加强教育，确保库存现金不超标，不坐收坐支，不大额现金支付。二是针对栋仁村2019年3月底库存现金多问题，对栋仁村党支部书记开展问责，督促镇经管站强化工作指导。三是强化监督检查，压实责任，加强执纪监督，对相关责任人依规依纪进行问责。 

　　整改情况：已完成整改。一是2022年11月16日组织开展全镇村两委干部培训会，学习村集体“三资”管理，严格报账手续，严格执行《大田县村集体财务管理制度》，明确库存现金大村控制在2000元以内，小村1000元以内，现金支付控制在1000元以内。二是紧盯农村“三资”开展“农村‘三资’盘点”专项治理，发现问题2个批评教育3人。三是驻村领导已于2022年11月对广平（林维湖）、丰庄（罗联煤）2个村党（总）支部书记开展批评教育，对栋仁村党总支书记郑新设开展诫勉谈话。 

　　（28）反馈问题：资产管理不善问题比较突出。不少村集体资产底数不清，收益收缴不及时、处置不规范。如，截至2021年底，全镇有6个村应收未收山场租金、水电站承包金、新村基础设施建设配套费、林木分成款等各类集体收入计74.06万元，其中万筹村欠收多达44.27万元。又如，铭溪村对市场摊位管理不到位，有30个摊位未签订租赁合同，9个摊位押金未收取，且未经村民代表会议研究决定，就将租金分两次从500元/月降至400元/月再降到300元/月。 

　　整改措施:一是加强村干部的相关业务知识培训，提高村干部的业务能力和综合管理水平。二是增强村干部的法律法规意识，做到程序规范，办事合法。三是对造成村集体资产流失，收益收缴不及时、处置不规范的，对相关的责任人员进行问责处理，并责令其在规定时间追缴到位。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是截止2022年12月，万筹村收回山场租金16110元，电站租金15000元；岬头、丰庄、元沙收取林木分成款共计69227元；铭溪已同16户（30个摊位）村民补签2022年度农贸市场摊位租赁协议书，补收9位摊位押金合计4500元。二是因催收不力，2022年11月驻村领导施素奋对万筹村党支部书记郑宣斌开展诫勉谈话。三是于2022年11月16日组织村两委干部进行农村“三资”管理进行专题培训，提高村两委“三资”管理的理论水平和业务素质。 

　　（29）反馈问题：误工补贴制度执行不严。误工考勤形同虚设，无考勤记录发补贴、超天数发补贴等问题多发，兴埔、西园、丰庄等6个村甚至出现村干部在2月30日、31日值班或开展疫情防控工作的误工记录。 

　　整改措施：一是以驻村工作队作为各村村干部考勤的第一责任人，对各村的误工考勤严格把关，并对每月的误工考勤表进行签字确认。二是组织相关部门人员对各村村干部出勤情况进行不定时抽查，凡发现弄虚作假的，将扣发当月的误工补贴。三是经管站加强对各村干部的误工考勤严格审核，严格实行实误实补，对无考勤发放误工补贴的村干部一律退回误工工资，并报镇纪委进行通报教育。 

　　整改情况：已完成整改。一是由镇经管站指导各村实行个人误工登记制度，由报账员负责汇总误工登记情况，制定《村集体误工日记表》《考勤汇总表》，要求村委会每月做好误工考勤登记，每季度上报乡经管站。二是针对重复领取误工补贴等问题开展自查自纠，截至2022年12月，兴埔、丰庄、广平、五峰、栋仁、西园等共退回多支付误工补贴2560元。 

　　（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.党建工作责任链条拧得不紧，层层抓落实机制尚未有效贯通。 

　　（30）反馈问题：统筹党的建设工作不够有力。党委召开的支部联席会议实效性不强，多以汇报当前重点工作为主，对党建工作轻描淡写，问题导向不突出。打造基层党建品牌和示范点不够有力，全镇15个村仅2个村设置居民夜谈会场所，只有元沙1个村建立了党建示范基地。 

　　整改措施:一是加强报告审查。对支部书记联席会议相关汇报材料进行把关审核，对党建工作篇幅、内容不达标的要求重写，切实突出党的建设。二是做好场所设置。按照“居民夜谈会”最新要求，结合村情实际，设置谈话所、谈话亭等，拓宽群众诉求渠道。三是做优党建品牌。以五龙山党建示范基地品牌为依托，抓好“党建+孝文化”融合发展，建立五龙山党员干部教育基地，进一步提高五龙山党建品牌影响力，并以点带面，打造苏桥牛岭柑橘党员带创示范基地。 

　　整改情况：已完成整改。一是对第三季度、第四季度支部书记联席会材料进行审查，共审查50篇，对未突出党建工作的，退回重写23篇。二是结合上级要求，全镇共设立谈话亭、倾听长廊等场所15个，从“拉家常”“议家事”等方面发力，推动问题从“被动处理”到“主动服务”转变，服务群众近距离，解决问题在一线。三是强化“党建+”，争创示范点，广平镇党委荣获福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心三明市首批实践点；苏桥牛岭党员带创示范基地带动果农增收约10万元，带创成效较好。 

　　（31）反馈问题：党建“一岗双责”压得不实。班子成员主动过问所驻村和分管部门的党建工作较少，指导督促党支部落实党内基本制度不到位。如，东景村党支部2019年以来党员组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等工作缺失；6个“两新”组织党支部仅盛岩水泥党支部2019年有党支部活动记录，相关联系领导也无人问津。 

　　整改措施：一是压实党建职责。进一步完善领导班子党建挂包制度，要求班子每季度到挂钩党支部指导落实党内基本制度。二是抓好调阅工作。对各党支部落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等工作进行季调度，推动各党支部落实好党内基本制度。三是从严督查问效。对落实党内基本制度不到位的党支部，经督查仍未能整改的，给予问责。 

　　整改情况：已完成整改。一是完善《广平镇领导班子党建挂包制度》强化领导班子党建“一岗双责”责任落实，班子成员到村党（总）支部和企业党支部指导党建工作25次。二是进一步规范“三会一课”调阅制度，对8个党支部的第三季度、第四季度“三会一课”情况进行调阅，指出问题12个，推动整改12个。 

　　（32）反馈问题：推动支部履行党建主责不到位。基层党支部书记普遍存在党务工作虚化观念，“三会一课”记录“闭门造车”、党费收缴不规范等问题年年整改、年年不到位。广平、苏桥、栋仁等5个村党总支下辖党支部形同虚设，支部相关党务工作均由党总支代办。 

　　整改措施：一是强化党务培训。开展党支部书记、组织委员等相关工作人员的党务培训，提高业务能力，树立“抓好党建就是最大政绩”思想。二是做好工作指导。针对广平、苏桥、栋仁等5个村党总支下设支部的建设和工作运转进行指导，确保发挥党支部职能。三是规范党费收缴。对各村党费收缴情况进行交费前审查，发现问题及时整改。 

　　整改情况：已完成整改。一是2022年11月16日召开党务工作培训会，对31名党组织书记和15名村组织委员从《中国共产党章程》、“三会一课”记录、发展党员、组织生活等方面进行党务工作培训，提高业务水平。二是对5个党总支下设党支部的工作职能、人员配备、工作开展等方面进行指导，目前已能按党支部要求开展党务工作。三是对各党组织上报的第三、第四季度党费进行缴前审查，共发现问题3个，整改3个。 

　　2.大抓基层导向还不够鲜明，基层组织建设存在薄弱环节。 

　　（33）反馈问题：村级党组织堡垒作用还不够强。部分村党支部政治功能弱化，软弱涣散的转化措施不够有力。如，岬头、东景等村2019年以来实施的3万元以上的民生实事项目仅1-2个，业务考评连续多年位列全镇倒一倒二，岬头村甚至连镇党委政府给予倾斜照顾的“一事一议”项目都不敢承接。 

　　整改措施：一是提高整顿成效。结合本次巡察成果，对2019年以来的软弱涣散党组织整顿转化情况进行回头看，梳理存在问题，加以整改。二是强化担当意识。与东景、岬头等村主干进行谈心谈话，提高村干部担当履责、争创第一的意识。三是倾斜项目资金。继续给予2023年“一事一议”项目给予倾斜，推动村级民生项目发展。 

　　整改情况：已完成整改。一是对2019年以来的岬头村、兴埔村、苏桥村软弱涣散党组织整顿情况进行“回头看”，共发现问题6个，限期整改6个。二是镇党委组织委员、纪委书记、驻村领导与东景、岬头村书记开展提醒谈话，了解村级发展情况，提出工作意见建议，鼓励东景、岬头迎难而上，攻坚克难，推动发展。三是要求各村提前谋划2023年“一事一议”项目计划，给予东景村、岬头村项目倾斜，进一步完善民生基础设施，提高村民幸福感。 

　　（34）反馈问题：党建促集体经济发展效果不明显。多数村集体自身造血功能不足，运转基本靠上级转移支付和社会帮扶勉强支撑，有的村连村干部误工补贴都无法正常发放。目前，全镇15个村有5个村自有村财收入低于5万元，兴埔村甚至为零收入。 

　　整改措施：一是建立村财增收台账。对各村集体经济收入情况进行摸底，找准增收难点，提出一村一策。二是谋划村级增收路径。依托“跨村联建、人才回引”等方式，推动区域产业联营发展，提高村级集体收入。三是积极争取上级资金。通过发展特色产业、改善民生基础设施，借力推动村级资产盘活，增加村财收入。 

　　整改情况：已完成整改。一是结合村情报告，建立各村集体收入明细台账，查找各村收入短板，提出增收对策，通过跨村联建、人才回引、产业发展、资产盘活、乡村旅游等相结合的方式，提高村集体收入。经测算，2022年全镇15个村，50万元以上4个，30万以上5个，10万元上6个。二是进一步深化五龙山生态旅游发展模式，建立茶香科技小院、茶体验馆，创建教学基地，吸引更多游客、学员参观学习，带动周边农特产品销售，元沙村增加收入12万元。三是截止2022年12月11日，共向上争取资金64万，用于道路建设、柑橘产业、茶旅小院等项目建设，增加村集体资产，为村财增收打下基础。 

　　（35）反馈问题：村级组织阵地标准化规范化建设不到位。不少村级组织阵地管理不规范，未按规定悬挂国旗、党务村务公开栏破损、办公场所“脏乱”等现象较为明显，五峰、广平、万宅等3个村办公场所变更后未重新设立党群服务中心，岬头等4个村还存在办公场所漏雨问题。 

　　整改措施：一是修复办公设施。对各村党务村务公开栏进行梳理检查，存在破损、张贴混乱的要求更换上新。对办公场所漏水的村，争取或拨补资金进行修补。二是做好场所卫生。要求各村安排专人对村部、党群服务中心、楼道等方面的环境卫生进行日常保洁。三是完善中心建设。广平村、五峰村积极与税务沟通联系，设立党群服务中心；加快万宅村村部建设，并按照要求设立党群服务中心。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是各村修复党务村务公开栏13处；对村部漏水的村，存在村财困难的由镇政府下拨一定资金帮助修缮。二是各村均已安排1名保洁人员，对村级场所进行动态保洁，镇党建办将不定时开展检查，确保村级场所保持干净整洁。三是因税务大楼暂未谈妥，目前广平村、五峰村因条件限制暂无法在一楼设置党群服务中心；万宅村部因资金问题，新村部建设进度慢，目前借用村小学作为村两委办公场所，3个村均已在一楼显眼处标明便民服务场所楼层，方便引导群众办事。 

　　（36）反馈问题：发展党员工作不够严实。党委指导基层发展党员不到位，2019至2021年连续3年未完成县委组织部下达的计划指导数，万宅、大吉等2个村连续3年未发展党员。发展党员不够规范严谨，履行吸收培养相关程序不到位、材料时间节点逻辑矛盾、内容填写不完整等“瑕疵”问题较多。2019年以来发展的49名党员中，有 19份发展党员材料未经县委组织部门预审核准。 

　　整改措施:一是做好发展计划。根据县组下发的发展党员指导数做好发展党员规划和积极分子储备。对于连续未发展党员的村，及时与村书记沟通，了解党员发展情况，积极物色优秀人才入党。二是加强业务培训。对发展党员的相关程序和时间节点进行再培训，对相关逻辑再强调、再细化，确保程序规范合理。三是加快材料审查。安排专人对各村发展党员材料进行审查，提高材料审查效率；对部分县委组织部未预审的材料，及时补送审。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是已制定2023年发展党员计划，对大吉村、万宅村、龙宫村等村发展党员储备人员进行指导，目前该3个村2023年均可发展1名党员。二是结合2022年11月16日的党务工作培训，对发展党员的相关程序和时间节点进行再培训，对相关逻辑再强调、再细化，确保发展程序规范合理。三是对19份未经组织部门预审的，及时审核送审，目前已完成15份。 

　　3.执行党管干部原则不够到位，培育管理使用环节存在不足。 

　　（37）反馈问题：股级干部选任不规范。2019年提任6名股级干部，存在任前廉政谈话时间早于党委会议讨论决定时间、确定考察对象和讨论决定环节党委委员未对推荐考察人选逐一讨论、被考察对象个人工作总结缺失等问题。 

　　整改措施：一是规范提任程序。加强股级干部提任工作程序相关文件的学习，确保提任程序规范。二是把好材料审查。梳理考察对象应报材料，及时归档，做好提任档案。三是及时补充材料。对存在材料缺失的人员，及时补充材料，完善档案。 

　　整改情况：已完成整改。一是于2022年10月19日组织党建办工作人员学习《关于进一步规范大田县股级干部选拔任用管理工作的意见》《干部考核方案》《股级干部选拔流程》等股级干部提拔任用相关规定，进一步加深规范股级干部提拔任用程序意识，为下一步开展相关工作打下基础。二是针对反馈材料缺失问题，所涉6名股级干部已补充完善个人总结、实绩公示表等提任档案材料。 

　　（38）反馈问题：村干部培育管理有待加强。党委对新一届村“两委”班子能力素质提升抓得不紧，换届以来未组织过党务村务培训，党支部书记普遍“本领恐慌”，发展思路未理清、抓手未找准，有的面对突发问题手足无措。 

　　整改措施:一是开展业务培训。围绕能力素质提升，组织开展新一届“村两委”干部培训工作。二是开展调研学习。组织村主干到党建引领好、产业发展好、村财增收强的村调研学习，吸收先进经验，助推村级发展。三是开展导师帮带。依托“导师帮带制”，通过让在矛盾纠纷化解、产业发展、村级治理等方面有丰富经验的本村人员担任导师，帮助村书记提高履职能力。 

　　整改情况：已完成整改。一是于2022年11月16日由组织各所站相关负责人对“村两委”开展相关业务培训，提高履职能力。二是于7月1日结合党建主题党日，组织党组织书记到尤溪八字桥、新阳等乡村振兴示范乡镇调研学习，增加见识，拓宽思路。三是组建12人导师队伍，帮助新任村书记在产业发展、村级治理、矛盾纠纷调处等方面提高履职能力。 

　　（39）反馈问题：个别村“两委”班子运转不顺畅。换届以来全镇有4个村出现“两委”成员辞职并长期外出情况，党委未按有关程序及时予以增补，导致有的村工作运转不正常。如，龙宫村书记兼主任郑桂珍、支委庄玉莲等2人均已提出辞职并外出务工，村“两委”议事决策长期空转，连村财支出都无法银行转账付款。 

　　整改措施：一是做好履职摸底。对各村“两委”履职情况进行摸底，了解思想动态，做好人员跟踪。二是做好人员递补。对已提交辞呈的一般村干部，镇党委及时研究同意，并安排递补工作；对村书记辞职的，上报县委组织部，待审批器同意后按程序进行补选。三是做好工作指导。对村工作运转不正常的村，驻村工作队及时介入引导，确保村级运转正常。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是建立村两委履职情况台账，由驻村工作队了解村干部履职动态；发现长期在外及时预警，启动更换程序。二是龙宫村支委已于2022年2月28日补选。村书记离岗期间，及时增派党委副书记为驻村领导确保工作运转正常。三是镇党委政府已选派1名行政干部担任龙宫村第一书记，目前正开展龙宫村书记补选工作。 

　　4.推动全面从严治党向基层延伸不够有力。 

　　（40）反馈问题：主体责任抓得不够牢。党委研究部署全面从严治党不够深入扎实，开展警示教育较少，推动小微权力规范运行不够有序。 2019年以来全镇受到党纪政务处分的16名党员中，有7名为镇村干部。 

　　整改措施：一是抓好政治监督，明确监督重点，突出“见人见事见效”，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全镇各党组织把握政治方向、落实政治要求、确保政治效果，推动党中央和省委、市委、县委决策部署在基层落地落实。二是加强党员干部教育管理，围绕身边查处的典型案例，开展警示教育活动，敲响“廉洁”警钟，对全镇所站负责人、村干部开展廉政谈话。三是加强重点领域监督，紧盯镇村重大工程、重点领域、关键岗位、资金密集等廉政风险高发领域的精准监督，有效规范小微权力运行。 

　　整改情况：已完成整改。一是把推动监督下沉、监督落地，打通监督“最后一公里”，将落实情况列入年度绩效考核、落实全面从严治党主体责任检查内容，召开党风廉政会议，专题研究部署贯彻措施，落深落细落实各项工作要求。二是明确清单任务，压实工作责任。2022年来共制定监督清单9项，开展监督检查21次，形成监督问题清单11份，共下发整改通知书5份，发布督查通报1期，发出工作建议函2份，发出监察建议书1份，及时督促有关部门和村即知即改，切实将监督反馈的问题整改到位。三是开展警示教育，以身边事警示教育身边人，做到警钟长鸣。结合郭居敬《二十四孝》、廖仲廉政文化等本土孝廉基因，打造广平孝廉文化馆，创建廉政教育基地，有力地发挥廉政教育作用。 

　　（41）反馈问题：监督责任落实不够有力。镇纪委下沉监督不够深入，一线发现问题较少，监督执纪成效不够明显。2019年以来镇纪委查办的14起案件中，仅1件为自查自办件；问题线索成案率低，2021年自查发现的问题线索11条中成案的仅1条。 

　　整改措施：一是转变方式，推动监督下沉见底，以“六个一”工作法为抓手，突出“坐等上门”向“主动出击”转变，将时间、精力、工作安排在走村入户，最大限度方便群众反映问题和诉求，着力发现问题线索。二是探索推动村级纪检委员、村务监督委员会成员有效履职尽责，整合监督合力，让村级监督力量发现问题线索。三是发挥片区协作力量，对问题线索进行梳理分析，高效处理问题线索。 

　　整改情况：已基本完成整改。一是用好监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，坚持严管厚爱，从严从实开展基层“微腐败”专项治理自查自纠，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。二是2022年共接收问题线索16件，立案3件3人，给予批评教育3人、开展提醒谈话7人次，给予党内严重警告处理2人，党内警告处理1人。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　巡察期间，收到县委巡察一组交办件（含信访件和问题线索）17件，目前已办结17件。2022年7月18日收到县纪委监委案件监督管理室交办的问题线索2件，目前已党纪立案2件2人，另外，县纪委监委案件监督管理室还将1条问题线索交办给派驻公安局纪检组，目前已经完成初步核实。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明 

　　1.关于协调推进新村建设不够均衡有力的问题。 

　　未完成原因：莆炎高速苏桥安置地二期自2020年施工以来，因通行道路设计变更和安置资金未落实等问题，仍有9户安置户未得到妥善安置。现在已完成苏桥安置地二期“三通一平”，目前9户安置户以过度安置费未拨付为由拒不选地。 

　　下一步措施及整改时限：根据《莆炎高速公路（大田段）工程建设房屋征收补偿安置协议》，过度安置费需先选地后才能定额。一是与县高指沟通，于2023年1月17日给予支付过度安置费；二是与安置户沟通，尽快选地，便于测算过度安置费金额，拟于2023年6月30日前完成安置户选地工作。 

　　2.关于超范围发放乡镇补贴的问题。 

　　未完成原因：2019年以来全镇有8名编内干部借调县直机关、指挥部，仍违规享受乡镇补贴待遇计3.18万元，目前已清退6人共27600元，还有2名原借调干部（现在已调离广平镇）共4200乡镇补贴待遇因对政策有疑问未清退。 

　　下一步措施及整改时限：加快催缴进度，协调组织部、县巡察办等部门解释关于借调县直机关、指挥部领取乡镇补贴政策，力争在2023年6月30日前全部完成清退。 

　　（二）抓好后续工作整改和长效机制 

　　下一阶段，广平镇党委将进一步把推进整改与落实党的二十大精神结合起来，与开展常规工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进广平各项工作。一是进一步落实主体责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察整改工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，严格落实全面从严治党“两个责任”，认真落实“五抓五看”和“五抓五重”要求，层层传导责任，确保一级抓一级、一级带一级。二是进一步推动巡察整改。紧盯巡察整改，坚持力度不减，从严抓实巡察整改工作。对还未完全完成整改的，立即查找原因，加大工作力度，确保在规定时间内，保质保量完成整改工作。对基本完成整改的，组织“回头看”，巩固整改成效。对已完成整改的，长期坚持，狠抓不放。三是进一步推动结果运用。扎扎实实抓好集中整改的后续工作，有针对性地总结经验，加强制度建设，强化制度执行，做到用制度管人、管事、管物，构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，不断巩固和深化巡察整改工作成果。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，真正让制度内化于心，外化于行，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。 

　　                                                                   中共广平镇委员会 

　　                                                                      2023年2月3日