根据县委巡察工作的统一部署，2022年7月14日至8月25日，县委第一巡察组对中共大田县委党史和地方志研究室开展了巡察。10月10日，县委第一巡察组向中共大田县委党史和地方志研究室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下：

　　一、提高政治站位，加强组织领导，周密部署推进巡察整改工作      

　　（一）深化思想认识，夯实整改主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力强化政治担当，切实履行主体责任，以高度的政治责任感，把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务严肃认真对待。同时，成立巡察整改工作领导小组，由主任卢作福同志担任组长，分管领导陈庆第同志担任副组长。先后召开10次专题会议，对整改落实工作进行安排部署，进一步细化整改方案、明确责任分工、落实整改措施，为巡察整改工作提供组织保障。2022年12月2日，室支部召开巡察整改专题民主生活会，邀请分管我室县委常委、统战部部长余维语，县纪委监委、县委组织部、驻县委办纪检组领导同志到会指导。会上，班子成员围绕巡察反馈意见查找自身存在的问题和不足，深刻剖析原因，拿出切实可行的整改措施，并提出深刻具体的批评意见，为进一步完成好巡察整改任务打下基础。  

　　（二）以问题为导向，扎实推进整改。对照县委巡察一组提出的三个方面八项26个具体问题，我室制定下发《中共大田县委党史和地方志研究室关于巡察反馈意见的整改方案》和《中共大田县委党史和地方志研究室关于巡察反馈意见整改落实台账》，将整改措施细化分解，逐个明确责任领导、责任人和整改时限，确保巡察整改工作落实到位。对于能够立行立改的，要求立即整改到位；对于不能立即整改到位的，要求按照整改时间表，限期完成整改；对于需要长期坚持的，着手建章立制巩固深化整改成效。

　　（三）强化督办落实，确保巡察整改成果。巡察整改工作领导小组不定期对整改落实进展情况进行检查和督导，班子成员按照职责分工督促抓好分管范围内的巡察整改工作，做到整改任务亲自部署、重点环节亲自督办、整改进度亲自检查，对整改台账上的问题逐个“挂号”、逐个“销号”，确保整改问题“完成一项、销号一项”。针对整改过程中出现的新情况、新问题，立即进行研究，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作按进度推进。自巡察反馈后，共制定完善《室务会议事制度》等制度12项，清理各类应退款项3474元。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　根据县委第一巡察组反馈意见，中共大田县委党史和地方志研究室研究细化提出三个方面八项整改任务54条整改措施。具体整改进展情况如下：

　　（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省市县委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实问题

　　（1）反馈问题：“及时跟进学”不够到位。对习近平总书记关于史志工作重要论述、重要指示批示精神未及时进行系统梳理，有的重要内容学习不够主动及时。如，2019年5月中央党史和文献研究室编印下发《习近平论党史和文献工作》，县委史志室至巡察入驻时仍未安排学习。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月14日、11月25日，制定下发《县委史志室支部学习制度》《“三会一课”学习计划》，对习近平总书记关于史志工作重要论述、重要指示批示精神进行系统梳理，将其纳入支部学习内容。二是实行每周一下午学习制度，截至目前，已安排专题学习10次，10月20日下午我室重点学习《习近平论党史和文献工作》。

　　（2）反馈问题：“深入思考学”不够扎实。“应景式”学习研讨的现象较为普遍，学习质量不高问题较明显。如，2021年6月18日用个把小时时间就学习《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等3个内容，并安排6名同志进行重点研讨发言，发言内容均空洞无物、没有实质性内容。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月14日、11月25日，制定下发《县委史志室支部学习制度》《“三会一课”学习计划》，对学习习近平新时代中国特色社会主义思想等重要理论学习的频次、方式作出具体规定和系统安排，杜绝“应景式”学习再次发生。二是对发言和学习不认真的杨连益、陈妮等6位同志进行严肃的批评教育。

　　（3）反馈问题：“联系实际学”不够有力。学习多以简单传达为主，多数泛泛而学、没有提出具体贯彻意见。2019年以来，县委史志室组织开展各类学习39次，结合实际研究提出贯彻措施的只有8次。如，2021年2月组织学习《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，未能结合史志工作实际，提出服务大田革命老区振兴发展等具体举措。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月14日制定下发《县委史志室支部学习制度》，严肃学习纪律，改进学风。二是11月14日制定下发《史志室室务会制度》，将有关史志业务的各级文件纳入室务会重要研究内容。三是10月24日召开专题会议重新组织学习《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等有关史志工作的重要文件，并研究讨论如何结合史志部门实际服务大田革命老区振兴发展，提出利用好北上抗日先遣队攻占大田的第一座县城、大田县“第二集美学村”红色品牌提升大田红色文旅影响力；加强史志基础研究，加快出版《大田历次党代会》《中共大田县委大事记》等专著，丰富大田红色文化资源等措施。

　　2.关于履行职责使命不够到位，存史资政育人作用不够彰显问题

　　（4）反馈问题：统筹谋划党史和地方志工作不足。班子把方向、议大事、管全局的作用发挥有欠缺，对事关史志长远发展的重点工作谋划不足、思考不深。2019年以来召开的26次班子会（含全体干部大会）共讨论研究事项41项，涉及史志业务的多为年鉴和党史刊物编纂业务外包、印刷销售等事宜。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月14日制定下发《史志室室务会制度》，将对事关史志长远发展的重点工作纳入室务会重要研究内容。二是每月定期召开室务会，2022年11月、12月、2003年1月召开室务会研究史志工作规划等重点工作，提出提升我室年轻干部业务能力、丰富我室精品党课课程、积极指导乡镇编修镇志等贯彻措施。

　　（5）反馈问题：推进党史征编质效不高。紧扣“党有所需、史有所为”发挥职能作用不足，聚焦党史基础研究不够，党史征编方面历史欠账仍然较多。如，原定于2021年出版的《中共大田历史大事记》《中共大田历次党代会》等党史书籍，目前只完成初稿。

　　整改情况：基本完成整改，需长期坚持。一是11月18日组织人员前往三元、沙县、三明史志室收集大田相关革命史料。12月5日、12月14日，组织人员前往吴山、文江等乡镇收集相关革命史料。二是11月14日制定下发《县委史志室支部学习制度》，每周一下午固定开展学习活动，由陈源发、杨连益等专业能力强的同志进行授课，加强本室史志业务培训，提升我室年轻干部业务能力。二是结合我室干部和工作实际情况提出具体的工作要求和任务分工，办公室主任吴小华同志参与修史修志，负责党史业务的杨佳收同志参与修志，负责方志业务的陈妮同志参与修史，通过进一步分工提高编纂的质量、进度，目前《中共大田历史大事记》《中共大田历次党代会》已进入出版校对阶段。

　　（6）反馈问题：建言资政不够积极主动。围绕革命文物抢救性保护修复、红色文化资源挖掘传承等，向县委县政府建言献策较少。近年来，县委史志室未就人大建议、政协提案关注的大田红色文化资源开发利用方面撰写过专题资政报告。指导红色资源保护利用不够到位，文江龙门战斗遗址等红色文化资源面临失管失修、自然损毁问题。

　　整改情况：基本完成整改，需长期坚持。一是11月14日制定下发《史志室调查研究工作制度》，进一步加强基层调研工作。二是组织人员撰写大田红色文化资源开发利用专题资政报告，目前已完成初稿。三是11月至12月陆续组织人员前往均溪、吴山、太华、桃源等相关乡镇调研红色文化资源情况，并对乡镇红色资源保护利用提出指导意见。

　　（7）反馈问题：育人育心力度有待加强。持续发挥党史学习教育主力军、主渠道作用不够，工作开展不够常态长效。2021年县委史志室共开展《大田革命斗争史》等主题宣讲40多场、宣传展板巡展50多场，而2022年以来则分别为4场和0场，存在前热后冷的倾向。活化史志资源、服务群众手段措施单一，史志资料数字化转换滞后，干部群众只能上门咨询查阅、摘抄复印纸质资料，读史用志渠道仍然不宽。

　　整改情况：未完成整改。一是11月25日制定下发《史志宣教“七进”工作方案》，明确每年宣教重点和主要形式。二是安排吴小华、杨佳收、陈妮同志专门负责史志资料数字化转换工作，目前《大田革命斗争史》《大田革命烈士》等10余本史料书籍已完成数字化工作。

　　（8）反馈问题：依法用志治志制度机制不够健全。落实《地方志工作条例》和《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》不够到位，未对史志成果的审查验收、编纂出版、管理使用等作出具体规定。如，史志书籍出入库管理制度缺失，书籍的出库去向登记不及时不详细，整体管理较为无序。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月18日组织全室干部学习《地方志工作条例》和《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》等地方志法规，加强地方志法规意识。二是11月14日制定下发《史志、书刊资料管理制度》《大田县党史和地方志成果审查验收和出版管理办法》，规范我室书籍管理和大田史志成果出版验收审查工作。三是对书库管理员杨佳收进行批评教育。四是已组织人员对史志书籍重新登记造册。

　　3.关于意识形态工作责任制落实不够到位问题

　　（9）反馈问题：领导班子对意识形态工作重视不够、抓得不实，有的工作规定不落实。如，“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会对照检查材料中，领导班子未对落实意识形态工作存在问题进行剖析；党史学习教育专题组织生活会中，主要负责同志未检视剖析履行意识形态工作“第一责任人”职责中存在的问题。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月21日制定下发《史志室意识形态工作责任制》，严格落实意识形态报告、分析、会议等制度，按规定要求做好意识形态工作。二是要求领导班子对“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会、党史学习教育专题组织生活会的对照检查材料进行补充完善，对落实意识形态工作存在问题进行剖析。

　　（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.关于作风建设不够扎实深入，“四风”问题整治仍需加强问题

　　（10）反馈问题：文风学风不够严实。抽查党员干部不同场合的交流研讨材料和心得体会发现，部分同志学习习近平总书记“七一”重要讲话精神研讨交流材料、学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》研讨交流材料等，涉嫌抄袭网络。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月14日制定下发《县委史志室支部学习制度》，对学习质量、要求、纪律进行规定，确保学习成果。二是对发言和学习不认真的同志陈庆第、陈源发等同志进行批评教育。

　　（11）反馈问题：调研指导不够深入。作为专门型研究机关，史志编研较多停留在收集、整理、编纂史料层面，主动深入基层服务指导不够，一些乡镇革命展馆布展内容交叉重复、展陈方式单一、陈列实物少，个别场馆出现的文字错误、图片运用不合理等问题。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月14日制定下发《史志室调查研究工作制度》，对我室每年调研主题、调研成果进行详细规定，确保落实基层调研工作。二是指导乡镇开展镇村志编修工作，10月21日，我室对太华镇志编纂工作进行指导。三是11月至12月组织人员前往均溪、桃源、梅山、文江等乡镇调研红色文化资源情况，对布展内容交叉重复、出现的文字错误、图片运用不合理的吴山、桃源等乡镇革命展馆进行指导纠正。

　　（12）反馈问题：安全隐患排查不到位。实地查看县委史志室图书资料库发现，库内存书保管不规范，史志书籍随意码放、材料归类整理凌乱，灭火器过期失效，存在较大安全隐患。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是组织全室干部学习消防安全等知识，已购买新的灭火器，消除安全隐患。二是11月14日制定下发《史志书籍库房管理制度》，对我室图书分类管理、存放、出入库做了详细规定，已组织工作人员对图书资料进行规范整理，并进行登记造册。

　　5.关于财务制度执行不够严格，管理仍有疏漏问题

　　（13）反馈问题：有的公务接待报销凭证不完整。如，2020年9月和2021年11月，分别接待清流县史志室、沙县机关事务局等客人，结算清单中均未附接待清单。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月14日制定下发《史志室公务接待制度》，明确公务接待标准，严格报销程序。二是对手续不全的公务接待，补齐“三单一函”材料。

　　（14）反馈问题：个别年度超标准发放绩效奖。发放2020年度绩效奖时未按财政核定月工资标准的2.5倍发放，而是按2.6倍发放，累计超发3474元。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月11日组织干部重新学习绩效奖金发放规定。二是由办公室列出违规发放明细表，制定清退清单，及时清退。累计超发的3474元，已清退至国库。

　　（15）反馈问题：应缴财政收入上缴不及时。如，2021年的县志、年鉴售书款余额12.15万元，直至2022年6月方才上缴财政。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。11月11日组织相关人员重新学习大田财政资金管理相关规定，11月15日制定下发《史志室财务管理制度》，规范我室资金管理、加强干部财经纪律意识。

　　（16）反馈问题：固定资产管理不规范。如，2021年11月购入7组文件柜计4760元，直接以办公费用列支，未纳入固定资产管理。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月15日制定下发《史志室固定资产管理制度》，规范单位固定资产的购置、验收入库、维护保管、日常管理。二是已组织财务人员将未纳入固定资产管理的文件柜纳入资产管理。

　　（17）反馈问题：工会经费管理使用不到位。2019年以来未按要求编制工会经费年度收支预算，并报县总工会审批或备案；2020年1月，未履行审批手续就将行政经费7700元补助给工会，用于发放节日慰问品。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。11月15日制定下发《史志室工会经费管理制度》，规范工费经费管理，对手续不齐的及时补齐相关手续。12月1日组织干部重新学习工会经费管理相关知识。

　　（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　6.关于党建工作责任落实不够到位问题

　　（18）反馈问题：推动党建与业务深度融合不够。支部抓党建促史志事业发展作用不突出，谋划部署党建工作贴近单位实际不够，2019—2022年党支部召开的90余次会议，涉及党史业务的仅3次。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月21日制定下发《史志室支部党建工作计划》，将史志业务工作纳入党建工作要点，规定支部每年年初召开专题会议，将党建工作与修史修志工作同部署、同推进，加强党建工作与业务工作的融合。二是2022年11月、12月，2023年1月的3次支委会中讨论研究如何通过党建促史志事业发展，提出加强大田红色文化研究、利用好大田革命旧址、丰富大田精品党史党课，为全县党组织开展主题党日活动等党建活动提供更丰富的红色资源等贯彻措施。

　　（19）反馈问题：支部选举程序执行不严格。党支部对支委选举的严肃性认识不足，2019年9月16日在未向上级党委请示批复、未按程序召开党员大会的情况下，直接召开支委（扩大）会增补支部纪检委员。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是组织全体党员重新学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，12月7日组织党务干部到县直机关党工委学习支部换届选举程序。二是与党群党委沟通，已对需要补齐的程序、报告、讨论进行补充完善。

　　（20）反馈问题：发展党员不够规范严谨。党支部在发展杨佳收为中共党员过程中，研究预备党员思想汇报事宜的4次支委会，支部书记均未执行末位表态；讨论转正的党员大会，实到会正式党员人数与会议签到单人数不相符。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是10月21日重新组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，明确支部书记末位表态程序，规范党员发展。二是对审查把关吴小华同志进行批评教育。

　　7.关于党内组织生活不够严肃认真问题

　　（21）反馈问题：“三会一课”质量不高。支委会政治功能弱化，2019-2021年均以支委（扩大）会代替支委会行使职能；“三会一课”质量重视不够，基础工作欠扎实，有的党员大会记录不规范、记录内容较为简略。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是健全支委会议事制度，11月21日制定下发《县委史志室支委会议事规则》，严格区分支委会、支委扩大会、室务会等会议的议事范围和内容。二是健全学习制度，11月14日制定下发《县委史志室支部学习制度》，严格落实“三会一课”制度，规范“三会一课”开展。三是12月7日组织党务干部到县直机关党工委学习党务知识，提升“三会一课”开展质量。

　　（22）反馈问题：组织生活会不够严肃认真。会前准备不够充分、党员个人发言提纲未结合实际撰写、批评与自我批评缺乏思想交锋等问题反复出现。如，2021年度组织生活会，个别党员对存在的问题剖析不到位，个人问题清单中要求对标对表的3个方面内容，有2个方面写成心得体会；在相互批评环节，支部党员多以“多学习政治理论知识”“多学习年鉴专业知识”等建议代替批评意见，达不到红脸出汗的效果。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月4日组织党员重新学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高规范开展党内政治生活的思想认识。二是11月14日制定下发《史志室支部委员会学习制度》，规定由支部书记对支部政治理论学习、组织生活会、民主生活会等材料进行把关。三是对材料不规范的陈庆第、陈源发等同志要求其重新撰写发言提纲。

　　（23）反馈问题：主题党日制度落实不够到位。有的主题党日活动开展不实，出现不同主题活动的照片相同的问题。如，2020年6月组织开展的“防疫有我、爱卫同行”主题党日活动，与2021年5月开展的“共建洁净家园，喜迎建党百年”环境卫生综合整治活动照片一模一样。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是2023年1月3日制定下发《2023年史志室支部主题党日活动计划》，规范我室主题党日活动开展。二是落实好支部书记党建第一责任人责任，支部书记定期对支部开展的活动进行监督和指导，10月、11月，组织全室干部前往大田县“第二集美学村”、太华汤泉革命史迹馆开展主题党日活动。三是对党务工作人员吴小华同志进行批评教育。

　　8.关于干部人事管理存在薄弱环节问题

　　（24）反馈问题：股级干部选拔任用不规范。2020年11月研究提任的2名股级干部时，存在考察工作方案落款时间早于动议时间、实绩公示表落款时间与考察预告时间不一致、考察对象工作总结和考察材料缺失、部门协审未征求政法部门意见等问题。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。组织干部前往组织部学习股级干部任用相关知识，组织党员干部专题学习《关于进一步规范大田县股级干部选拔任用管理工作的意见》，对缺失的材料及时进行补齐，严格执行股级干部管理办法，进一步规范选人用人程序和步骤。

　　（25）反馈问题：干部队伍建设有待加强。推进党史和地方志职能整合融合还有欠缺，修志干部不问史、修史干部不言志问题较明显，史志复合型人才培养成长缓慢，修志后备人才短缺、青黄不接的问题突显。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是每周一下午固定开展学习活动，由陈源发、杨连益等专业能力强的同志进行授课，加强本室史志业务培训。由陈庆第、陈源发、杨连益三名能力强的同志与吴小华、陈妮、杨佳收三名年轻干部结成“一对一”帮扶，提升单位年轻干部业务能力。二是结合我室干部和工作实际情况提出具体的工作要求和任务分工，办公室主任吴小华同志参与修史修志，负责党史业务的杨佳收同志参与修志，负责方志业务的陈妮同志参与修史，通过进一步分工推动年轻干部的岗位交流互动。

　　（26）反馈问题：干部日常管理不够严格。机关考勤制度落实不够到位，干部上下班迟到早退现象仍时有发生。落实廉政谈话制度不够有力，未能结合干部岗位特点警示提醒，且以集体廉政谈话代替个人谈话的居多。

　　整改情况：已完成整改，需长期坚持。一是11月28日组织全室干部学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提高干部思想认识。二是11月21日制定下发《史志室考勤制度》，对迟到早退的处罚进行详细规定，加强内部管理。三是11月25日制定下发《关于开展常态化廉政谈话提醒工作的实施方案》，规范单位内部廉政谈话制度，2022年第四季度廉政谈话由主任卢作福同志对分管党史的陈庆第同志结合其岗位特点单对单进行警示提醒谈话，分管党史的陈庆第同志对干部杨佳收同志进行单对单警示提醒谈话。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　2022年12月26日，收到县委巡察一组交办件（含信访件和问题线索）0件，目前已办结0件，正在办理0件，已对6名相关人员进行处理，其中党纪政纪立案0人、处分0人；其他处理6人（诫勉谈话0人、通报批评0人、谈话提醒0人，批评教育6人）。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明

　　1.关于史志资料数字化转换滞后问题

　　未完成原因：我室史志库存书多，数字化成本高，我室除财政核拨的办公经费外无其他经费来源。

　　下一步措施及整改时限：积极向县委县政府争取史志库数字化专项经费，争取2023年底前完成。

　　（二）持续巩固扩大巡察整改成果

　　下一阶段，中共大田县委党史和地方志研究室将进一步把推进整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与开展史志工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，一是提高政治站位，坚决落实全面从严治党要求。 围绕此次巡察整改重点任务，落实全面从严治党各项要求，深刻领悟“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记对党史工作重要讲话精神；二是强化责任担当，持之以恒抓好后续整改工作。 室支部将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止各种问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，建章立制，指定专人负责，做到不解决问题绝不放手，不达要求绝不销号；对整改不到位的，严肃追究相关责任人的责任；三是构建长效机制，切实巩固巡察整改成果。加强对巡察整改期间建立的《室务会议事制度》等12项规章制度执行情况的监督检查，实现监管常态化、整改制度化、措施长效化，杜绝相关问题死灰复燃、旧病复发，以制度的固化确保整改工作扎实有效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7222086；邮政信箱：福建省三明市大田县均溪镇凤山西路40号大田县纪委驻县委办纪检组收，邮政编码：366100；电子邮箱：dtdss086@126.com。

　　中共大田县委党史和地方志研究室

　　2022年12月26日