根据县委巡察工作的统一部署,县委巡察三组于2022年7月15日至8月25日对县残疾人联合会开展了巡察。10月10日，县委巡察三组向我会反馈了巡察意见。针对反馈的问题，经梳理分解，细化成3个方面10项24个具体问题，制定整改措施69条。至目前，已全部完成问题整改；需长期坚持整改的问题17 个；对10 名相关人员进行处理22人次，其中诫勉谈话 3人次，批评教育8 人次，提醒谈话11人次。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、 提高政治站位，严格落实主体责任

　　我会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入落实县委、县政府各项工作部署，围绕县委巡察组反馈意见要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，落实全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设，努力实现民政事业各项工作再上新台阶。

　　（一）强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，本会迅速召开县委巡察问题整改专题会，成立以本会党支部书记为组长、副书记为副组长、各站室和中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。逐条研究梳理巡察组反馈的问题和意见，细化分解明确具体的整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，层层落实工作责任。同时充分发挥党支部成员带头示范作用，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题亲自督办。

　　（二）强化责任落实。本会坚持问题导向，细化实化整改措施，层层传导压力，印发了《关于落实〈关于对县残疾人联合会的反馈意见〉的整改任务与分解方案的通知》，按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，将反馈意见细化分解为3个方面10项24个具体问题，明确责任人、责任股室、责任单位、整改时限，同时细化工作责任，制定《大田县残疾人联合会关于落实巡察反馈意见的整改方案台账》，逐项逐条制定整改措施，落实到具体人员，形成详细的整改路线图、时间表，全力做好巡察整改“后半篇文章”，确保问题整改不留死角。

　　（三）加强机制建设。本会党支部书记多次主持召开会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。整改落实的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，标本兼治，把整改实践中的有效举措及时上升为制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性，切实防止同类问题发生。同时加强常态化督查力度，着力加强对权力运行的制约监督，抓好内部制度建设，真正做到解决问题、堵塞漏洞、完善制度，推进正风肃纪常态化，积极推动残疾人各项工作健康科学发展。

　　二、巡察反馈问题的整改落实情况

　　(一)贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实。

　　（1）反馈问题：在学深悟透、融会贯通上还有欠缺。

　　整改措施:一是结合党支部学习活动，再次认真组织习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神内容。二是统筹推进残联业务工作与政治理论学习。在理事会上，做到政治理论学习与落实残疾人各项工作同部署、同检查、同落实，实现做事、管人、促廉相结合。三是加强常态化学习制度建设。加强党章党规学习，组织党员干部职工每月定期开展原原本本学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平谈治国理政》、党的二十大精神等，做到勤学、真学，做到活学活用。

　　整改情况：已完成整改。

　　（2）反馈问题：落实习近平总书记提出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求有差距。

　　整改措施:一是加大助残惠残政策宣传工作力度。制作助残惠残政策宣传单，由乡镇、村（社区）联络员发放给残疾人，大力宣传残疾人就业、康复、教育、保障等优惠政策，让助残惠残政策宣传不留“死角”。二是提高特殊人群的办证率。针对居住在偏远乡、村无法行动不便的重度肢体残疾人或者无法把控的精神残疾的对象，每年组织一至两次上门评定服务，提高办证率。三是加强对办证窗口管理，结合做好残疾人证办理“一件事”，简化办证程序，建立办证首问责任制、一次性告知制，将办证服务靠前，实现让残疾人“最多跑一趟”的目标。同时，在办证窗口设置实时监控器，将监控APP安装在残联领导办公室电脑，实行不定时监控，提高监管实效。

　　整改情况：已完成整改。

　　（3）反馈问题：落实残疾人保障政策不到位。

　　整改措施:一是由分管领导对相关人员开展提醒谈话。二是建立项目跟踪管理制度。做到“举一反三”，确保项目服务全覆盖，针对“低保重度肢体一级”、“残疾人重大疾病团体保险”、“爱心保险”、“一户多残生活困难补助”等项目可能存在着“错、漏”、“兑现不及时”等情况，将所有省、市、县助残项目中的普惠政策重新梳理，重点查找错、漏享受政策等情况，加强与相关部门协调、比对，建立及时告知申请制度，堵塞政策漏洞。三是及时落实巡察整改。如针对巡察发现15名“低保重度肢体一级”未享受专项护理补贴及5名未享受“重大疾病团体保险”赔偿金等问题，深入查找原因，查缺补漏，杜绝再次发生类似情况。对于残疾人“爱心保险”和“重大疾病保险”项目，每月对于死亡注销或有住院未申请理赔对象，由乡（镇）残联发放告知书，确保不漏一人。四是加强残疾人“两项补贴”的政策宣传力度。专门制定提高残疾人“两项补贴”政策覆盖率的工作方案，与民政办对接、协调和配合，对符合条件享受“两项补贴”的残疾对象，按程序做到应补尽补，精准施补，协助做好审核工作，切实让残疾人得到实惠。加强与各乡镇残联信息共享，做好新增对象政策告知，做到及时申请和资金补助发放。

　　整改情况：已完成整改。

　　2.联系服务残疾人桥梁纽带作用发挥不够充分。

　　（4）反馈问题：托养服务体系建设有待完善。

　　整改措施:一是建立县级托养机构。二是做好调查摸底工作。对拟入住“福乐家园”残疾人，发动乡、村残联工作人员入户调查摸底，重点对劳动年龄段内（男16-59周岁，女16-54周岁）、未就业、属当地扶贫建档立卡户、城乡低保户和其他低收入困难家庭的智力和二级以上肢体残疾人开展全方位调查摸底。

　　整改情况：已完成整改。

　　（5）反馈问题：就业帮扶成效不够明显。

　　整改措施:一是加大对残疾人福利企业和辅助性就业的扶持和引导，鼓励企业提供更多岗位安置残疾人就业。二是加大残疾人实用技术培训办度。将残疾人实用技术培训列入县委县政府为民办实事项目，于近期内开展种养殖业培训240名，开展盲人保健按摩培训60名。三是协调县人社部门在残疾人在参加种、养、加工业及自主创业时，在落实创业补助、小额贴息贷款政策时，优先给予照顾倾斜。四是主动协调机关、企事业单位针对就业困难的残疾人，在安排政府公益性岗位、小区物业保安或保洁工、企业门卫、市场摆摊位等符合残疾人特点的岗位，给予优先安置就业。五是通过多种渠道促进残疾人充分就业。

　　整改情况：已完成整改。

　　（6）反馈问题：专门协会工作开展不均衡。

　　整改措施:一是引导肢残人协会、聋人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会积极发动开展活动，履行“代表、服务、维权、监督”职能、发挥专门协会“桥梁和纽带”作用，密切与残疾人的血肉联系。二是将五个专门协会的活动经费列入年度财政预算，或者发动社会力量捐助支持，确保每年5000元的活动经费得到落实。

　　整改情况：已完成整改。

　　（7）反馈问题：补助资金作用发挥不充分。

　　整改措施:一是整合现有的辅具租借服务点。将溪镇南街社区租借服务点移至福建居敬泽惠养老服务公司（福万通大厦10楼），在城区范围内开展辅具租借服务。二是将吴山镇“阳春村辅具租借点”移至吴山镇“ 爱心助残驿站”点，将该租借服务点面向全镇开展租借服务。三是将县残联一楼辅具展示厅“钰能康辅具租借服务点”收回使用权，由县残联购买部分辅具开展租借服务。四是取消华兴镇“仙峰村辅具租借点”。

　　整改情况：已完成整改。

　　整改情况:已完成整改。一是均溪镇南街社区租借服务点移至福建居敬泽惠养老服务公司（福万通大厦10楼），在城区范围内开展辅具租借服务。二是因原吴山镇“阳春村辅具租借点”辐射人员少，开展租借服务人数少，将该租借服务点移至吴山镇“ 爱心助残驿站”点，面向全镇开展租借服务。三是县残联一楼辅具展示厅“钰能康辅具租借服务点”，因租期至今年12月30日，由县残联办公室提前三个月发函通知，租赁合同到期后收回使用权，并由县残联购买部分辅具开展租借服务。四是加强对各租借服务点的业务指导和监督，提高综合服务水平。

　　3.意识形态工作责任制执行不够有力。

　　（8）反馈问题：对意识形态工作重要性认识不足。

　　整改措施:一是重新制定《关于调整领导班子成员分工及工作人员职责的通知》文件，将意识形态工作内容补充完整。二是进一步落实意识形态工作责任制。本会党支部书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。党支部把意识形态工作纳入重要议事日程，把意识形态工作纳入党员领导干部组织生活会、述职述责述廉会内容。三是认真贯彻落实《大田县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，每年至少召开2次党支部专题研究意识形态工作，议定事项需得到有效贯彻落实；每年至少综合分析意识形态工作1次，坚持问题导向，解决措施实在管用；每年在党内通报1次意识形态领域情况；每半年1次向党委汇报落实意识形态工作情况。

　　整改情况：已完成整改。

　　（9）反馈问题：宣传阵地建设管理使用不够到位。

　　整改措施:一是清理办公楼一层外墙张贴的宣传材料老旧过时内容。二是在LED显示屏定期播放有关意识形态和残疾人活动的宣传标语。

　　整改情况：已完成整改。

　　(二)解决群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.形式主义、官僚主义问题整治不够彻底。

　　（10）反馈问题：工作落实打折扣。

　　整改措施:。一是定期组织专家开展评估活动。针对协调县总医院残疾评定医生服务残疾人不够问题，协调卫健、总医院，组织专家每年开展一次以上对残疾评定质量进行评估，重点评估残疾证定医生评定是否规范、公开、公平，是否出现“关系证”、“人情证”情况。二是针对家庭无障碍改造项目入户抽查不位情况，于近期内重新电话或入户抽查，并做好记录。

　　整改情况：已完成整改。

　　（11）反馈问题：落实群团组织强“三性”去“四化”不到位。

　　整改措施:一是创新服务方式和工作机制。在残联全系统干部、职工中认真推行“项目推进到一线、救助保障到一线、助残康复到一线、权益保障到一线、结对帮扶到一线”等“五到一线”零距离服务残疾人工作法，制定每一项具体的项目目录和落实措施，不断提升对困难残疾群众的整体帮扶服务水平。二是开展为残疾人办实事活动。针对居住在偏乡、村无法行动不便的重度肢体残疾人或者无法把控的精神残疾的对象，每年组织一至两次上门评定服务，提高残疾人证的办证率。三是实行残联班子成员挂钩联系乡（镇）制度。经常深入基层，定期走访慰问困难残疾人，面对面解决残疾人“急、难、愁、盼”等问题。

　　整改情况：已完成整改。

　　5.财务制度“笼子”扎得不紧，管理漏洞仍然存在。

　　（12）反馈问题：资金拨付把关不严。

　　整改措施:一是对巡查发现的材料不全问题进行弥补，完善内页材料。二是严格规范报销方式，加强支出审批管理，严格杜绝不合理开支。三是组织各站室中心负责人、办公室工作人员、财务人员学习财务相关规定，进一步增强严格遵守财务制度规定意识，严格按规定方式结算和报销各项费用，四是健全和完善内控制度，建立健全符合财务工作实际相关制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管财，今后，凡是不符合财务规定的支出坚决不予报销。

　　整改情况：已完成整改。

　　（13）反馈问题：国有资产管理不到位。对国有资产管理重视度不够，往来款项3笔计24.26万元挂账长达二十多年，未及时收回；2019年以来对固定资产没有计提折旧，不利于国有资产的保值增值以及节约型机关建设。

　　整改措施:一是是明确职责规范程序，完善管理，形成固定资产采购、入账、使用管理处置核销的完整规范的管理闭环细致机制。修改、完善县残联固定资产管理制度。二是加强固定资产管理相关业务学习，严格资产处置审批把关，规范处置程序。三是进行账务处理，通过调账等方式完成固定资产立账和核销的流程。

　　整改情况：已完成整改。

　　（14）反馈问题：现金管理不规范。

　　整改措施:一是严格规范报销方式，加强支出审批管理，严格杜绝以现金结算会议费用情况发生。二是组织各站室中心负责人、办公室工作人员、财务人员学习有关报销发票的相关制度和财务机关规定，进一步增强严格遵守财务制度规定意识，严格按规定方式结算和报销各项费用，三是健全和完善内控制度，建立健全符合财务工作实际相关制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。

　　整改情况：已完成整改。

　　6.残疾人辅助器具适配服务监管存在薄弱环节。

　　（15）反馈问题：残疾人辅助器具适配服务监管存在薄弱环节。

　　整改措施:一是加强对各各租借服务点的业务指导和监督，联合市场监督管理局对各辅具服务机构出售的产品和价格进行抽查和监管，提高综合服务水平。二是推进“互联网+残疾人辅助器具适配”服务，开展辅具适配线上申请代办服务，对线上申请辅具适配操作不便的残疾人，县、乡残联工作人员为其提供代办申请服务，对有辅具适配服务需求的残疾人做到应配尽配，应补尽补，确保残疾人辅具适配补贴不错不漏。三是开展辅具整乡推进服务活动。以“办实事、献爱心、送温暖”活动为主题，组织辅具服务机构人员深入3－5个乡（镇），开展“残疾人辅具适配整乡（村）推进”活动，重点开展辅具政策宣传、适配、维修保养、康复义诊等系列宣传服务活动，提高残疾人对辅具的政策知晓率和满意率。

　　整改情况：已完成整改。

　　（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　7.领导班子抓党建意识还不够强。

　　（16）反馈问题：党建工作存在淡化、弱化倾向。

　　整改措施:一是进一步强化责任意识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持分工负责制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作格局。二是坚持党建工作与业务工作同部署同落实，坚持定期研究分析党建工作，加大具体举措的落实力度。三是将县残联支部组织委员颜晓斌同志增设为宣传委员。四是严格落实党风廉政建设主体责任，主要领导落实“四个亲自”，班子成员落实“一岗双责”。

　　整改情况：已完成整改。

　　（17）反馈问题：议事决策不规范。议事决策不规范，理事长办公会功能定位不够清晰，与党支部“三会一课”混开混记现象比较突出。

　　整改措施:一是结合县残联实际工作，修订完善《理事会议事规则》、严格落实议事规则和决策程序，坚持集体研究、集体决策，提高决策科学化度。二是严格区分理事会和党支部“三会一课”会议记录，做到分开整理记录。

　　整改情况：已完成整改。

　　8.干部队伍建设不够有力。

　　（18）反馈问题：基层残联队伍建设存在短板。

　　整改措施:一是整顿村级联络员队伍。按照省残联要求，确保年内将村级残疾人联络员调整由村“两委”干部兼任。二是加大对村级联络员队伍培训力度。2022年9月份分两批对全县294名乡（镇）、村（社区）联络员开展业务培训，全方位提升基层队伍服务水平。三是加大对乡镇、村（社区）联络员队伍的考核力度。对乡（镇）联络员实行量化考评，重点考核；职业道德、能力素质、工作绩效，考核结果作作为年终评优评先的依据。四是印制《乡（镇）、村（社区）基层残疾人组织规范化建设》，指导和督促乡镇、村社区规范填写，做到对所在乡镇、村（社区）底子清、情况明。

　　整改情况：已完成整改。

　　（19）反馈问题：机关干部管理宽松软。对窗口办证人员日常管理缺乏有力举措，日常考勤制度落实不到位，请销假手续不规范，抽查2022年8月10日考勤发现，上午1人未签到、4人未签退，下午至15:35仍有7人未签到、1人请假未履行相关手续。

　　整改措施:针对日常监管不够到位、履行监督责任不够有力、用制度管人抓而不严等问题。一是分管领导对相关人员开展提醒谈话。二是完善考勤、请销假等制度，加强日常监管，严格考勤，不定期进行检查，将干部的出勤情况与年终绩效、评优评先挂钩，解决个别干部职工纪律松弛、拖沓懒散的问题，打造一支勤勉为民、高效服务的干部队伍。三是每月对考勤异常三次以上的干部进行通报，提高干部的自觉意识。四是在一楼大厅综合服务中心窗口设立党员先锋岗，扎实开展“党员示范岗”创建活动，让党员的先锋模范作用得到充分发挥。

　　整改情况：已完成整改。

　　9.党建基础工作短板比较明显。

　　（20）反馈问题：会议记录不规范问题突出。

　　整改措施:一是严格规范会议记录，做到文字记录严谨规范，严肃支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式走过场。二是坚持班子成员每年至少上1次专题党课，在内容上，要紧扣工作实际，多用身边鲜活事例。

　　整改情况：已完成整改。

　　（21）反馈问题：组织生活会不严肃。2018年度组织生活会上参会的9名党员中仅有2名支委开展自我批评，2019年度组织生活会上部分党员在提出批评意见时以工作建议代替。

　　整改措施:一是由党支部副书记组织学习《组织生活会制度》，严肃支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式走过场。二是严格按照组织生活会的要求，邀请县纪委监委、县委组织部派员参会，加强审核把关和全程督导，防止相互批评避重就轻、无关痛痒，切实达到“红红脸、出出汗”的效果。三是严格规范会议记录，做到文字记录严谨规范。四是召开一次巡察整改专题组织生活会，对照反馈意见深刻剖析，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　整改情况：已完成整改。

　　（22）反馈问题：民主评议党员工作不规范。

　　整改措施:一是补齐2019年度以来民主评议党员评定意见记录。二是召开一次支部民主评议党员会议，促进党员增强先进性。

　　整改情况：已完成整改。

　　10.履行管党治党政治责任不够到位。

　　（23）反馈问题：主体责任落实不够有力。

　　整改措施:一是由本会主要领导对班子成员陈永排、颜晓斌提醒谈话，班子成员、支部副书记陈永排在巡察整改专题组织生活会作检讨发言。二是本会支部每年至少2次专题研究党风廉政建设。三是班子成员切实履行“一岗双责”，严格落实谈心谈话制度，主要领导同班子成员廉政谈话每年不少于1次；班子成员同所分管股室领导干部开展廉政谈话每年不少于2次。四是在研究“三重一大”会议前，将需过理事会的议题报送驻县政府办纪检组备案，并邀请他们来参会，接受纪检监督把关。

　　整改情况：已完成整改。

　　（24）反馈问题：落实巡察整改主体责任有差距。

　　整改措施:一是落实全面从严治党主体责任和本次巡察反馈问题的整改责任，不定期对本会的履责情况开展监督，确保在期限内完成整改任务。二是对巡查发现的材料不全问题进行弥补，完善内页材料。三是组织各站室中心负责人、办公室工作人员、财务人员学习财务相关规定，进一步增强严格遵守财务制度规定意识》。四是认真学习新财务软件使用知识，对每笔专项资金收支设立专账。    

　　整改情况：已完成整改。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无　

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明

　　无

　　（二）持续巩固扩大巡察整改成果

　　下一阶段，本会将严格按照巡察工作要求，认真做好巡察整改“后半篇文章”，坚持做到目标不变、力度不减、持续发力，不断完善工作机制，改进作风效能、强化服务意识，推动残疾人各项工作取得新成效，以实际行动巩固巡察整改成果。

　　1.加强党的政治建设。以巡察组反馈问题整改工作为契机，切实加强党员干部理想信念教育、对党忠诚教育，引导干部职工自觉做到“不忘初心、牢记使命”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正将思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断提升为民履职的本领，将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

　　2.增强政治责任意识。切实增强落实全面从严治党主体责任的主动性和坚定性，将管党治党贯穿于工作全过程，将党风廉政、意识形态、党建工作与业务工作同研究、同部署，以“钉钉子的精神”和“踏石留印,抓铁有痕”的作风，持之以恒抓好党员干部队伍建设，切实强化监督执纪力度，从源头上杜绝腐败，进一步营造风清气正的政治生态。

　　3.巩固巡察整改成果。将巡察问题整改工作贯穿于残疾人事业工作全过程，做到边整改边提升，努力让整改成果让残联服务对象看得见、摸得着，为推动残疾人工作良性发展奠定坚实基础。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7990257；邮政信箱：福建省三明市大田县建山路231号，邮政编码：366100；电子邮箱：sm_dtcl@163.com。

　　大田县残疾人联合会

　　2023年2月9日