根据县委巡察工作的统一部署，2022年5月19日至7月5日，县委第二巡察组对桃源镇党委开展了巡察。10月10日，县委第二巡察组向桃源镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、直面问题，不折不扣抓好整改工作

　　县委巡察二组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。桃源镇党委照单全收，照单全改，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及桃源各项事业发展。截至目前，要求2023年1月9日前（三个月时限）完成的25条已完成25条，较长时间完成的5条已完成5条，需要长期整改完成的2条已基本完成1条、未完成1条，移交的问题线索1件已办结。

　　（一）以严的责任保障整改工作。第一时间成立了整改工作领导小组，党委书记任组长，镇长为常务副组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作责任到位、部署到位、落实到位。反馈会后，共召开班子会6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　（二）以细的举措落实整改工作。经县委巡察办、县纪委监委第二纪检监察室、县委组织部干监室的多次指导，形成了《关于落实〈关于对桃源镇党委巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》。根据巡察反馈意见，班子成员主动认领问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施，把整改事项责任到人，明确时限，要求立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　（三）以实的作风推动整改工作。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求方面

　　1.推动党史学习教育常态化长效化，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够扎实。

　　（1）反馈问题：推动党史学习教育常态化长效化的机制建设滞后。镇党委对加强党史学习教育的重要性认识不足，运用新思想武装头脑、指导推动工作有较大欠缺。如，2022年4月19日镇党委组织学习《中共中央办公厅印发<关于推动党史学习教育常态化长效化的意见>的通知》，未能根据本镇实际提出具体贯彻措施。

　　整改措施：一是抓实抓好理论武装。引导广大党员、干部坚持读原著、学原文、悟原理、知原意，每季度至少通读1篇习近平总书记重要讲话文章；二是用好“我为群众办实事”实践活动，围绕解决群众实际问题，制定年度计划和项目清单；三是常态化开展党史学习宣传。发挥党委中心组学习作用，把党史作为常态化学习内容，党员领导干部每年至少研读2本以上党的历史和理论书籍。

　　整改情况：已完成整改。一是将党史学习教育纳入2022年理论学习中心组学习、主题党日活动等，2022年11月16日，结合党的十九届六中全会精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等，组织班子成员开展学习会，深刻领会党的百年奋斗历史价值和学习党史的根本目的，为推动党史学习教育常态化长效化提供不竭动力。二是坚持贯通历史与现实，牢牢把握办实事这个根本落脚点，把党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，滚动实施20项民生项目，根据年度计划和项目计划，压实责任，根据时间节点确保各项任务按时高质完成。三是将《百年大党面对面》、《论中国共产党历史》、《中国共产党宣传工作简史》等书籍作为理论学习中心组必备学习材料，推进党史学习教育常态化长效化的重要读物，10名党员班子成员均已研读2本以上党的历史和理论书籍。

　　（2）反馈问题：领导干部带头学表率作用发挥不够。党委理论学习中心组学习开展不够扎实，“第一议题”制度执行不够到位，个别班子成员学习心得体会或调研文章未能结合岗位职能及自身实际撰写。如，2021年9月19日，党委理论学习中心组在学习习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神时，未放第一议题进行学习；个别领导干部2021年6月撰写的《理想信念是百年大党风华正茂的精神力量》学习心得体会存在网抄。

　　整改措施：一是细化完善党委理论学习中心组学习计划，将“第一议题”制度严格落实到位，并详实做好会议记录工作；二是严格把关调研报告、发言材料等，结合实际，深入学习、实地调研、认真撰写，进一步提升班子成员的思想高度、工作水平；三是要求班子积极主动在理论联系实际、指导实践上下功夫，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高思想理论水平，发挥带头表率作用；四是对相关人员进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是重新制定中心学习计划，镇党委书记陈开尧同志带头组织中心组成员集中学习，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神，2022年10月28日，党委理论学习中心组学习《习近平总书记9月9日在中共中央政治局会议上的重要讲话精神》、《习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农” 战线上的同志致以节日祝贺和诚挚慰问的重要指示精神》，2022年11月22日，组织学习《习近平总书记来闽、来明、来田调研讲话精神》，并都放在第一议题学习，通过学习镇班子成员进一步加强政治理论武装，增强政治素养。二是开展政治理论研讨材料、心得体会对照检查，范志伍同志已重新撰写《理想信念是百年大党风华正茂的精神力量》学习心得体会，经检查未再发现下载抄袭等现象。三是镇宣传委员范志伍同志、副镇长郑祥阵同志、根据自身的成长经历和思想实际，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，用好新时代文明实践所站、学习强国等平台，分别于10月18日、10月26日、11月10日、11月23日等开展党史学习教育相关活动7次，进一步充实党史教育课程，丰富党史教育形式，提高党史教学质量。四是镇党委书记陈开尧已于2022年10月17日对《理想信念是百年大党风华正茂的精神力量》学习心得体会存在网抄的范志伍进行批评教育。

　　（3）反馈问题：学习指导实践还需继续努力。党史学习教育开展实效不够明显，结合贯彻习近平总书记来闽来明的重要指示批示精神，推动桃源特色镇建设未能充分发挥,农产品产业化程度较低。目前，桃源、兰玉等6个村种植蔬菜4000亩基地中，基本以莴苣、白菜、黄瓜等大宗品种为主，“协会＋农户”龙头企业带动不够强，产品深加工能力不足，与特色乡镇要求的推动产业集聚，带动一二三产业融合发展、带动农民致富增收还有欠缺。

　　整改措施：一是加强党史学习教育，结合贯彻习近平总书记来闽来明的重要指示批示精神，突出桃源特点，打造桃源品牌；二是大力培养龙头企业，扶持农业合作社，通过“合作社+农户”的模式，规模种植，带动经济发展；三是加强招商引资方式，补强短板，发展农产品深加工产业，带动一二三产业融合发展、带动农民致富增收。

　　整改情况：已完成整改。一是加强党史学习教育，根据桃源镇资源禀赋，结合习近平总书记来闽来明的重要指示批示精神，打好桃源特色品牌，促进农旅产业发展。二是桃源镇大力扶持新型农业经营主体，培育裕田农业、岩田农业、源农花卉、聚贤农业等龙头企业，现有部级农业发展项目1个，省级规范化建设项目2个，省级示范合作社4家、示范农场3家，县级示范合作社6家、示范农场3家。引入谢华安院士工作站落户桃源，示范推广种植全国金奖水稻明1优臻占、低糖水稻清优308、巨型水稻等品种150余亩，打造绿色高优水稻生产示范片。三是通过招商引资方式，补强短板，发展农产品深加工产业，截至12月引进大田毅德农产品交易中心、大田岩田农产品加工及冷链一体化建设等3个项目，完成限上贸易企业培育1家三明市蓝欣农产品贸易有限公司，让桃源镇成为辐射周边县市的“菜篮子”，推动农产品交易规范化、产业化、规模化，带动农民致富增收。

　　2.持续推进特色乡（镇）高质量发展措施不够硬。

　　（4）反馈问题：推动产业项目建设不够有力。指导推动企业自主创新不够，主动招商和谋划项目意识不强，招商工作推进不快、成效不明显。如，2020-2021年先后引进的恒达通铸造和通远阀门项目，有的还未进行厂房主体施工建设，有的仍在进行用地审批，项目推进较为滞后。2020年招商引资的桃源富硒农产品加工园仍处在谋划阶段，至今仍未落地建设。

　　整改措施：一是谋划主导产业项目。围绕“二三四”现代产业体系集中谋划一批大项目好项目，制定攻坚行动方案，确立工作目标，压实项目工作责任；二是强化跟踪服务。提升服务企业能力，采取倒排工期，挂图作战，督促企业按时保质完成建设进度；三是优化培育企业相关政策，调动企业积极性，鼓励企业创新发展。

　　整改情况：已完成整改。一是围绕“二三四”现代产业体系，策划桃源云上小筑、桃源里研学实践基地、盛峰农产品加工及冷链一体化、高标准农田等11个项目，进一步推进农旅产业高质量发展。二是坚持开展产业链招商、园区招商、以商招商，提高招商的目的性和针对性。组织各类招商活动21场次，镇党委书记陈开尧赴厦门、泉州、福州等地，与福建省恒达通铸锻有限公司、石狮同兴精铸有限公司、福建省可观黄金集团、福建晟兴铸造有限公司等企业洽谈合作，2022年落地开工建设项目3个，投产项目1个。三是强化项目跟踪转化服务，抽到周志鑫、赖雅琳、林丽兰充实项目办，跟进项目进度，建立重点项目领导挂包制度，党政一把手亲自挂包项目，靠前服务协调解决游客服务中心电线迁移、康耀玻璃变压器更换、恒达通土地招拍挂和施工许可证办理等问题，恒达通项目已于2022年10月完成开工建设，截至2023年1月正在进行钢构吊装，按照《桃源镇人民政府关于印发进一步发展规模以上企业及限额以上商贸企业实施方案》（桃政〔2021〕70号），进一步调动企业积极性，为企业发展提供良好环境。2020年招商引资的桃源富硒农产品加工园是由县国有企业金凤凰农业发展有限公司牵头主导建设，目前由于资金问题，该项目暂未继续推进。

　　（5）反馈问题：落实耕地保护措施不够有力。推进农村撂荒地复耕复种作为严守耕地红线、保障粮食安全的重要抓手不够有力，2019年来发生违法占用耕地25起，目前仅完成整改18起，有的原村主任还带头违法占地。至2022年5月，全镇撂荒2年以上的耕地有617.3亩，目前还有455.3亩未复垦，且复垦地用于粮食生产的比重较低。

　　整改措施：一是进一步提高政治站位，增强紧迫感和责任感，扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责，坚持把耕地撂荒和“非粮化”问题整改工作作为重大任务来抓，多措并举、分类施策，不折不扣抓好问题整改，稳定粮食生产，切实加强耕地资源保护和利用；二是针对发生25起违法用地案件（发出的25份责任停止违章建筑行为通知书），对18宗已完成整改的适时开展回头看，对7宗未完成整改的要求相关人员限时整改，限期未拆除的由镇政府组织人员统一拆除；三是制定《桃源镇撂荒地复垦实施方案》，将撂荒地复垦纳入年终考核，明确各村责任目标，对复垦进度滞后的行政村进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是实行粮食安全党政同责，坚持把耕地撂荒和“非粮化”问题整改工作作为当前的一项重大任务来抓，在镇班子会上多次布置粮食安全生产和耕地撂荒复垦工作。2022年全镇发放耕地地力保护补贴1387069.29元；实际种粮农民一次性补贴发放464380.54元。二是针对发生的25起违法用地案件，其中：2022年5月前已完成违法用地整改18宗，截至2022年11月，已拆除剩余7宗（翁厝村翁文泳、翁厝村临时碎石场、兰玉村老年活动中心、前厝村陈和平烤烟房、桥山村柯文取、西安村赖文代、桃源村郑元和），且均已完成拆除复耕，当前违法用地行为得到有效治理，未发现新增违法用地行为。2021年12月9日桃源镇纪委对杨坑村党支部原书记、村委会原主任肖兆海非法占用水田未经审批建设猪圈的违纪行为给予警告处分。三是根据县里安排桃源镇将抛荒617.3亩按照三年期限完成整改，制定出台了《桃源镇撂荒地复垦实施方案》（桃委〔2022〕24号），为确保完成县农业农村局下达的150亩撂荒地复垦复耕任务，桃源镇向13个行政村下达复垦任务，明确由镇政府干部陈恒日负责跟踪检查，农技站卢芳俨负责技术指导，确保撂荒抛荒耕地复垦任务落实到位，经过镇党委和各村努力，截至2022年11月30日完成复垦面积240亩，超额完成任务数的160%，剩余的195亩将继续整改。2022年11月3日，镇长柳书报对镇分管领导廖世旺批评教育，提醒其要将推进农村撂荒地复耕复种作为严守耕地红线、保障粮食安全的重要抓手，严格落实耕地保护措施。

　　（6）反馈问题：破解闲置用地处置难题不够有力。党委政府主动统筹盘活闲置低效土地、厂房资源配置办法不多，对闲置厂房“腾笼换鸟”缺乏攻坚碰硬的干劲，遇到困难未能有效提出解题之策，造成资源和资金浪费，制约产业发展。如，全镇目前引进的金泰铝业、华伦特企业闲置土地将近117亩，和顺竹业占用的25亩土地2017年后就处于停产状态，闲置厂房1.25万平方米。

　　整改措施：一是整合现有闲置资源,通过招商引资、资产重组、分割租赁等方式，让闲置资源实现“腾笼换鸟”；二是摸清闲置企业情况，对症下药，破解发展难题；三是加强项目谋划，靶向招商，盘活闲置土地厂房，为桃源镇发展注入新动能。

　　整改情况：基本完成整改。一是摸清闲置企业情况。对辖区内所有闲置企业进行摸底，经统计全镇目前引进的金泰铝业、华伦特企业闲置土地将近117亩，和顺竹业占用的25亩土地2017年后就处于停产状态，闲置厂房1.25万平方米，做到底数清，情况明。二是通过招商引资、资产重组、分割租赁等方式盘活闲置资源，针对华仑特闲置厂房采取分割租赁的方法，引进乡贤柯礼齐康耀玻璃制品项目，盘活闲置资源两栋8000余平方米，目前两个车间均已投入使用，剩余厂房及二期地块正在与三明市科瑞机械有限公司、福建佰源智能装备有限公司洽谈，已进入资产评估阶段，预计2023年可以完成资产重组，华仑特闲置宿舍楼，2022年4月份引入华仑特服装加工项目，现有员工50余人，一楼闲置宿舍得以盘活，华仑特全部土地、厂房已于2022年12月拍卖给科瑞制造有限公司；针对金泰铝业项目，2022年8月30日引进泉州啤酒公司到实地考察，目前桃源镇政府已邀请第三方评估公司对金泰铝业资产进行评估，为下一步精准招商做好准备；和顺竹业项目2022年2月份已完成地上和地上物资产包债权拍卖，设备拍卖因流拍，信用社正在准备进行第三次拍卖。三是2022年11月14日，由镇党委书记陈开尧对镇分管领导李明东谈话提醒，提醒其要对症下药，破解闲置用地处置难题。

　　3.贯彻落实上级决策部署要求和履行职责使命不够到位。

　　（7）反馈问题：巡察整改用力不足。党委政府履行巡察整改主体责任不够到位，下大力气破解难题、解决历史遗留问题能力有待提升。如，2018年1月县委巡察组指出的集镇综合农贸市场建设因镇政府未有效处置一些股权土地纠纷，导致项目长期停工烂尾问题，经历了两任党政主管，至目前仍未能重新启动盘活，群众反映较强烈。

　　整改措施：一是压实镇党委巡察整改主体责任，严肃认真对待历史遗留问题，成立工作专班，专门负责解决集镇综合农贸市场问题，及时回应群众反馈问题，下大力气破解难题；二是积极采取招商引资、资产重组等多种方式，联系有意向的开发商，力争早日盘活该项目。

　　整改情况：未完成整改。一是压实镇党委巡察整改主体责任，成立工作专班，严肃对待历史遗留问题，专门负责解决集镇综合农贸市场问题，由人大主席李明东挂包该项目，多次参与协调推进项目盘活工作。二是采取招商引资、资产重组等多种方式，力争早日盘活该项目，目前正与大田开发商进行洽谈，待双方协商清楚后，即可开工建设。

　　（8）反馈问题：农村环境整治不力。履行环境保护属地监管职责存在“盲区”，牛蛙养殖行为屡禁不止，仅2022年5月广汤、桃源、兰玉、翁厝等4个村5个点共6.06亩牛蛙养殖问题。裸房整治进展滞后，市级重点示范县可视范围内的兰玉、桃源、桃新、东坂等4个村共有23座裸房，目前仅完成整治15座。

　　整改措施：一是对广汤、兰玉、翁厝等村相关负责人进行问责，督促其履行环境保护属地监管职责，严厉打击牛蛙养殖问题；二是加强巡查，及时发现清理各村牛蛙养殖点，并在全镇开展牛蛙养殖污染治理“回头看”工作；三是加大宣传力度，强化对新建房屋的风貌管控力度，严控新增裸房，对存量裸房采取奖补等政策予以支持，尽快完成存量裸房整治。

　　整改情况：已完成整改。一是由生态管护队对广汤、桃源、兰玉、翁厝等4个村5处牛蛙养殖点进行统一处理，截至2022年8月份完成5个点6.06亩牛蛙养殖点拆除，并恢复原貌。二是加强巡查，认真开展回头看，发现桃源村仍有2个地点在养殖牛蛙，生态管护队立即采取措施，2022年9月份全部完成拆除。镇党委书记陈开尧于2022年11月14日对镇分管领导肖秀杰进行批评教育。驻村领导肖秀杰于2022年10月25日对广汤村党支部书记兼村委会主任张钟伟批评教育、驻村领导李明东于2022年10月26日对桃源村党支部书记兼村委会主任张福财批评教育、驻村第一书记练明荣于2022年10月26日对兰玉村党支部书记兼村委会主任肖基武批评教育、驻村领导郑祥阵于2022年11月2日对翁厝村党支部书记兼村委会主任张文智批评教育。三是针对剩余8座裸房，镇村建站联合村主干入户动员，并给予补贴，2022年11月份已完成裸房整治，奖补资金近期放发，同时通过加大宣传力度，市级重点示范村沿线可视范围内未增加新裸房。镇长柳书报于2022年11月3日对镇分管领导廖世旺进行批评教育。驻村领导李明东于2022年10月26日对桃源村党支部书记兼村委会主任张福财批评教育、驻村第一书记练明荣于2022年10月26日对兰玉村党支部书记兼村委会主任肖基武批评教育、驻村领导廖世旺于2022年10月26日对桃新村党支部书记兼村委会主任林建鑫批评教育、驻村领导范志伍于2022年10月27日对东坂村党支部书记兼村委会主任张炼仁批评教育。

　　4.意识形态工作责任制落实有差距。

　　（9）反馈问题：履行意识形态主体责任意识淡化。党委对意识形态工作重视不够，有所淡化，“一会一报”等制度执行不够到位，2021年度没有将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习计划，2020上半年、2021上半年意识形态工作责任制报告雷同。2021年镇党委联合大田第三中学编印《红色桃源》一书，未严格履行审批手续。

　　整改措施：一是坚持党管意识形态工作，每半年召开1次意识形态专题研讨分析会议，将意识形态工作列为党委理论学习中心组学习的重要内容；二是加强意识形态教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做好“一会一报”制度；三是根据审批流程手续，补做好《红色桃源》一书印发工作。

　　整改情况：已完成整改。一是镇党委书记陈开尧同志于2022年11月18日主持召开意识形态专题研究会，会议就落实意识形态工作责任制具体要求、措施、纪律要求等进行了全面而具体的安排部署，进一步明确镇党委书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，并督促镇班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，明确要求镇班子成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料及年度工作总结、述职报告的重要内容，在2022年11月30日召开的巡察整改专题民主生活会上，镇班子成员均把意识形态工作纳入民主生活会内容。镇党委书记陈开尧于2022年10月17日对镇分管领导范志伍进行批评教育。二是镇党委中心组于2022年10月28日组织集中学习习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农” 战线上的同志致以节日祝贺和诚挚慰问的重要指示精神，2022年11月7日集中学习《习近平总书记在二十届中共中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神》，加强意识形态教育。三是已协同大田三中，根据审批流程手续，补做好《红色桃源》一书印发工作。

　　（10）反馈问题：抓意识形态阵地管控不够到位。辖区内多处宣传标语褪色老旧，宣传栏版面内容长期未更新。如，政府院内仍有“决胜全面建成小康社会”宣传内容、办公场所内的报刊仍停留在2020年5月份。

　　整改措施：一是全方位多形式开展宣传，发挥镇、村宣传优势，利用村村通等形式，整合现有宣传手段，加强意识形态阵地管理；二是与时俱进，及时更换老旧的宣传标语及宣传栏版面内容；三是将村级阵地管理纳入意识形态考核，对更新不及时的扣分处理，对推诿或不重视没有更新造成影响的由镇党委进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是于2022年11月底完成全镇“村村响”、LED的维护更新，对全镇13个村级活动阵地进行走访研判，并要求各个村要常开常用，发现有故障要第一时间与设备维修人员对接，排除设备故障，目前，全镇各村的“村村响”、LED屏幕均能正常使用。二是与时俱进，及时更换老旧的宣传标语及宣传栏版面内容，政府院内“决胜全面建成小康社会”宣传内容已撤下，更换上“高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”、“干实事、务实功、求实效、创实绩”，办公场所内的老旧报刊也已丢弃更换。三是确定村支部书记为村级阵地管理的第一责任人，负责宣传载体内容的审批，指定各村宣传员负责村级宣传栏、宣传墙等宣传阵地管理工作，对阵地管理不到位的桃林村、桥山村、杨坑村的2022年10、11月份绩效考评各扣0.5分，目前村级阵地管理存在的问题均已整改到位。

　　（11）反馈问题：舆论引导力度不够。镇村两级主动推动宣传思想工作不够有力，形式单一。对省级文明村兰玉村、中国传统村落东坂村等特色村落的宣传，大多靠上级报道，主动运用新媒体对外宣传的影响力仍显不足。

　　整改措施：一是加大面向群众宣传工作力度，在宣传内容上紧密结合基层的生产、生活，突出宣传农业、农村等相关内容，为镇村营造良好的舆论环境；二是建立健全宣传队伍及制度，围绕中心工作，积极对外进行宣传，以展示镇村良好形象；三是充分利用抖音、美视等宣传媒介，多形式加强宣传力度。

　　整改情况：已完成整改。一是完善运行机制。按照模块、联村分工，在各村、各所站安排专门信息员，宣传工作者分村包组，确保宣传素材按照“谁主管谁负责、属地管理”的原则，把宣传工作摆在重要位置，明确到岗到人，使工作件件有落实。二是完善奖励机制。将宣传工作成果纳入镇村年终考核，科学制定奖惩办法，进一步发挥镇村两级干部的主观能动性，打造一个团结奋进的宣传工作局面。三是建立与县委宣传部、县融媒体中心的长效联系制度。坚持“请进来”，实行邀请新闻记者上门做报道，便于做好宣传，也坚持“走出去”，虚心向其他新闻单位学习。四是强化文化阵地，着力打造农村文化礼堂，结合乡村振兴、文旅康养等重点工作等契机强化基础设施建设，持续推动镇村10余处公共文化基础设施提档升级。充分发挥“村村通”助力作用，将惠农政策、政策理论、重点工作等信息准确、快捷、高效地传送给广大村民，努力打造好农村宣传阵地。

　　（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.形式主义问题整治不够彻底。

　　（12）反馈问题：党委预备党员入党材料浮于表面。如，镇党委对部分村党支部上报的入党材料预审不严，个别党员 档案材料中入党申请书落款时间为2019年9月30日，但申请书内容却能“提早”数月总结本人新冠疫情防控工作。

　　整改措施：一是对发展党员业务人员进行再培训，要求严格按照发展党员5个阶段、25个步骤的流程要求，不漏一步不漏一条，完整细致做好吸收培养工作，对违规违纪吸收发展党员的一律严肃问责；二是完善培训学习机制，采取专题培训等方式对镇村两级党务工作者开展全覆盖轮训，有效提升党务工作水平；三是严格预审制度，指定专人加强发展党员材料把关审核，对存在问题的材料做到早发现早纠正。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年10月25日桃源镇党委组织召开支部书记联席会暨党务工作培训会，严格按照发展党员5个阶段、25个步骤的流程要求，规范发展党员档案整理归档工作。二是完善培训学习机制，制定学习计划，采取专题培训等方式对镇村两级党务工作者开展全覆盖培训，有效提升党务工作水平。三是严格发展党员材料审核工作，落实乡镇组织干事初审，乡镇党建分管复核，县级组织员办复审三次把关审核，及时完善纠正问题材料。

　　（13）反馈问题：执行工作制度流于形式。经管站未能充分发挥对所辖村业务指导作用，把关工作不严格，致使部分村考勤工作浮于表面。如，桥山村2019年村干部误工考勤记录中，存在同一天同一人既“防汛值班”又“防火值班”现象。

　　整改措施：一是镇经管站对所辖村加强误工考勤审核把关工作，充分发挥业务指导作用，对出现误工考勤不规范等问题一律退回不予支付；二是对桥山村2019年村干部值班误工考勤问题进行核实，并对相关责任人进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是桃源镇进一步完善《桃源镇干部职工管理制度》，对学习、考勤、公务接待等制度进行重新修订，严肃工作纪律，加强干部职工管理，督促干部坚守岗位、履行工作职责，切实转变全镇干部职工工作作风，提高工作效率。镇经管站指导各村完善《村集体财务管理制度》，务工补贴实行实误实补，由报账员负责汇总误工登记情况，根据《村干部误工考勤记录》，编制《村集体工资花名册》，按时发放误工补贴。二是经核实，针对桥山村2019年度误工考勤记录中出现既“防汛值班”又“防火值班”现象，系原支委林先梓工作不认真填写错误，导致出现误工内容2019年5月20日副主任林传谋“防汛村道维修”，支委林先梓“防火值班”现象，实际支委林先梓当天误工内容为“防汛值班”，林先梓于2022年10月26日对考勤工作不细致问题已作出书面检查。由镇经管站开展自查并指导各村做好误工考勤记录。三是2022年10月25日桃源镇举办了基层财务人员的业务培训班，要求各村严格执行村干部误工补贴财经纪律，严格按照实际误工内容做好考勤记录，按照实际误工天数发放误工补贴，填制《村集体工资花名册》，经民主理财小组审核，并报镇经管站审核执行。同时，镇经管站举一反三，组织各村报账员开展自查，对误工考勤不到位的村要求其整改规范后再申请报账。四是2022年10月26日镇分管领导廖世旺对经管站负责人严宏进行批评教育，杜绝类似事件再次发生。

　　6.执行中央八项规定及实施细则精神落细落深不够。

　　（14）反馈问题：违规发放津补贴问题禁而不止。森林协会长期存在重复发放津补贴的问题。如，2019-2021年森林保护协会超标准、重复发放3名聘用干部加班及防火期巡山补贴计14100元。

　　整改措施：一是及时将森林保护协会违规发放到个人的津补贴清退到位，并对相关人员进行问责；二是建立常态化工作机制，将津补贴专项督查工作作为一项常态化工作，规范津补贴发放。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年10月11日召开全镇干部大会，重申并严格执行财务管理制度，确保各所站、村和分管领导把好津补贴发放审核关，镇纪委将津补贴专项督查工作作为一项常态化工作。2022年10月27日，镇长柳书报对镇分管领导郑祥阵批评教育，要求其对分管部门要严格把关津补贴发放，杜绝类似事件再次发生。二是已于2022年10月通知柯瑞贵、王有朝等相关人员清退违规领取的津补贴，柯瑞贵、王有朝已于2022年12月9日分别将超标准、重复领取的加班及防火巡山补贴4700元清退至森林保护协会银行账户，考虑到许红卫辞职已久，不再担任森林保护协会成员，未催其退缴相关补贴。三是镇分管领导郑祥阵已于2022年10月28日对报销审核把关人员镇森林保护协会原会长张贻军进行诫勉谈话。

　　（15）反馈问题：虚报领取火险期租车费用。2019年12月、2021年12月，镇森林保护协会秘书长先后两次在该协会账户虚列报支森林火险期租用车辆进行防火宣传费用2100元。

　　整改措施：一是及时将虚列费用清退到位，并对相关人员进行问责；二是重申并严格执行财务审批制度，财务等相关职能部门及分管领导把好审核关，杜绝类似事件再次发生。

　　整改情况：已完成整改。一是桃源镇监委已于2022年7月5日对柯瑞贵先后两次在镇森林保护协会账户虚列报支森林火险期租用车辆进行防火宣传费用2100元的涉嫌职务违法问题立案调查，于2022年8月5日，给予柯瑞贵政务警告处分。柯瑞贵已于2022年8月3日，主动将违法所得共计人民币2100元退缴至桃源镇政府账户。二是镇纪委于2022年11月25日，对镇长柳书报、各所站分管领导及林甜甜、杨雯、严宏等财务人员进行主动约谈，要求严格按照规定做好财务审核把关工作，对违反规定的报支费用一律不予审核通过。

　　7.资金管控不严，廉政风险突出。

　　（16）反馈问题：现金管理存在漏洞。政府对现金管理未及时建章立制，导致各所站不同程度存在收入长期未入账、大额持有现金、收费缴存不及时等问题。如，2018-2021年城建中队现金收取卫生费1700元，至本次巡察才存入城建账户；2019-2020年城建中队个别人员先后3次持有大额现金，均未做现金盘点。

　　整改措施：一是严格执行《现金管理暂行条例》及《暂行条例实施细则》，健全落实单位内部现金管理制度，规范货币资金的收支工作，做到日清日结；二是加强对现金业务的政府监督和社会监督；三是定期对会计人员现金管理等相关业务培训，提高业务素质，坚决杜绝此类问题的再次发生；四是强化追责，对相关责任人进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是健全完善《桃源镇财务管理制度》，规范货币资金的收支工作，严格执行《现金管理暂行条例》和银行存款的有关规定，坚决做到日清日结。二是主动接受政府监督和社会监督，每年对财务各项支出进行决算公开，做到公开透明。三是2022年10月，组织镇财务人员镇政府出纳郑世藩、城建中队出纳肖文彩等人学习《现金管理暂行条例实施细则》等现金管理方面相关文件，提高业务素质，组织财务人员在全镇范围内开展现金管理问题自查自纠，杜绝此类事件再次发生，2018-2021年城建中队现金收取卫生费1700元，已于2022年6月25日主动存入城建账户。四是镇分管领导郑祥阵于2022年11月3日对城监中队出纳肖文彩进行诫勉谈话。

　　（17）反馈问题：公款私存多发频发。2019-2021年集镇自来水站工作人员将收取水费存入个人户头，收取的现金大都隔月缴存至单位银行账户；2019年下半年，兴泉铁路桃源段建设指挥部将广汤村汤溪自然村集体应得的兴泉铁路征地补偿款273198元分两次转入汤溪自然村出纳个人信用社账户。此外，镇经管站未严格履行“村账镇管”监管职责，对部分村委会将村民小组（自然片）集体资金随意转入个人账户保管这一明显违规现象熟视无睹、听之任之，给集体资金安全带来重大隐患。

　　整改措施：一是在全镇范围内开展集体资金公款私存等问题自查自纠，对违规拥有村集体资金的个人等要求其及时将资金转入集体银行账户，实行专账管理，并对相关责任人进行问责；二是进一步完善农村集体资金管理制度，加强农村集体资金监理；三是镇经管站严格履行“村账镇管”监管职责，严格按照村级财务管理制度执行。

　　整改情况：已完成整改。一是在全镇范围内开展集体资金公款私存等问题自查自纠，对违规拥有村集体资金的个人等要求其及时将资金转入集体银行账户，实行专账管理。广汤村汤溪自然村应得的兴泉铁路征地补偿款自已用完5335元，出纳林新灶已于2022年10月12日，将剩余的26.7863万元从其信用社账户存入广汤村集体账户。二是镇经管站进一步指导各村完善《村集体财务管理制度》，对收支计划制度、财务审批管理制度、资金管理制度等制度进行修订，加强集体资金安全隐患防控，杜绝发生公款私存等问题。三是镇分管领导郑祥阵于2022年11月2日对桃源仙泉自来水有限公司负责人蔡品元进行批评教育，要求今后要严格执行财务管理制度，对收取的现金及时缴存至单位银行账户。2022年10月26日镇分管领导廖世旺对镇经管站负责人严宏进行批评教育，要求其严格履行“村账镇管”监管职责，监督指导村委会做好农村集体资金管理，严格按照村级财务管理制度执行。

　　（18）反馈问题：坐收坐支时有发生。2019年以来，镇政府及所属的经管站、敬老院、城建中队、民政办等多个基层所站在收取村会计委托代理费、房租、伙食费及党报党刊订阅费等现金计232278元后，均未存入单位银行账户，直接用于开支。

　　整改措施：一是定期加强镇政府及各基层所站收入审查，并及时催缴；二是加强监督，严防坐收坐支现象；三是完善财务制度，建立内控监督管理制度，进一步规范“收支两条线”；四是加强对所站财务人员业务培训和财经纪律教育，组织重新学习《桃源镇人民政府关于进一步完善财务管理制度的通知》，提高业务素质，坚决杜绝此类问题的再次发生，并对相关责任人进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是镇政府督促各基层所站财务人员及时将所收款项及时存入银行账户，严禁坐收坐支现金，月末要与银行核对账目，盘点库存现金，并与现金日记账和银行存款日记账核对，做到日清月结、账款相符。镇长柳书报于2022年11月3日对廖世旺进行批评教育。二是修订完善《桃源镇财务管理制度》，完善现金、银行账户、支出等管理制度，严格实行“收支两条线”，不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用。三是针对“坐收坐支时有发生”问题，2022年10月25日桃源镇举办了基层财务人员的业务培训班，组织财务人员重新学习新修订的《桃源镇财务管理制度》，提高业务能力。四是2022年10月26日镇分管领导廖世旺对镇政府出纳郑世藩、农业服务中心经管站出纳严宏、民政办出纳林燕萍谈话提醒,2022年11月3日镇分管领导郑祥阵对城监中队出纳肖文彩谈话提醒，要求严格财务监管，杜绝此类问题再次发生。

　　8.财政专项资金管理使用不规范。

　　（19）反馈问题：未严格落实专款专用。如，2019年拨付东坂村20000元用于贫困村小型基础设施修复，该村却将其用于乡村旅游造景的水尾水车维修。

　　整改措施：一是要求镇经管站、各村等相关人员加强对专项资金管理使用有关规定文件的学习；二是要求东坂村对该笔资金使用情况进行说明，重新规划专款专用，并对相关责任人员进行问责；三是严格按照专项资金管理规定，根据文件要求使用资金，支付专款时严格落实资金使用范围，不属于资金使用范围的不予支付。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年10月25日桃源镇举办了基层财务人员专项培训班，对专项资金管理使用有关规定文件进行再学习，切实提高业务能力。二是东坂村已于2022年10月26日对2019年拨付东坂村用于贫困村小型基础设施修复的专项资金20000元使用情况进行说明，经了解，东坂村将该笔专项资金用于村内机耕道修复（支付雇钩机和管道铺设费用），因村报账员年纪较大，村委会未及时跟踪和与镇经管站沟通，造成账面上将该笔资金用于水尾水车修复，且该水尾水车自修建以来一直用于农田灌溉使用，也不存在乡村旅游造景使用情况，镇分管领导廖世旺于2022年11年4月对东坂村副主任巫叶星进行批评教育，要求其要改进工作作风，认真履职，严格落实专款专用，不得挤占挪用。三是镇经管站加强对各村专项资金使用的指导，监督各村严格按照专项资金管理规定要求使用资金，支付专款时严格落实资金使用范围，不属于资金使用范围的不予支付。

　　（20）反馈问题：资金使用手续不全。如，2019-2020年县财政下达的旅游、扶贫、基础设施、体验工坊等专项资金共计280000元，大部分存在手续不规范，未附相关询价材料，工程验收单和验收结算单等问题。

　　整改措施：一是加强财务人员业务知识学习，规范资金使用手续，要求严格按照各类资金附件要求做好财务审核工作，对存在未附齐相关材料等手续不规范问题的报支费用一律不予审核通过；二是对相关责任人进行问责。

　　整改情况：已完成整改。一是镇政府制定完善《桃源镇财务管理制度》，对经费管理、银行账户管理等内容进行再规范，做到制度管人、规范管事。二是2022年10月25日桃源镇举办了基层财务人员专项培训班，对专项资金使用手续进行培训，要求严格按照各类专项资金附件要求做好财务审核工作，对存在未附齐相关材料等手续不规范问题的报支费用一律不予审核通过，退回补充完整。报账员在报账时支付工程款（包括预付工程款）须提供税务发票、有关会议记录、工程合同、询价材料、丈量底稿、决算书，单项工程20万元以上决算工程款需由第三方有资质单位或会计师事务所审核结算出具审计验收报告等材料，达到招投标规定的项目还需提供招标相关材料。三是2022年11月1日镇长柳书报对财政所负责人林甜甜进行谈话提醒。

　　（21）反馈问题：项目滞后导致资金沉淀。如，2020年1月拨付广汤村基础设施建设项目50000元用于老人活动中心建设，截至目前项目还处于用地审批阶段，导致补助资金长期沉淀，未能发挥作用。

　　整改措施：一是要求广汤村负责人对项目滞后和资金沉淀作情况说明；二是针对项目涉及用地问题无法审批，尽快召开村民会议，经同意后将资金用于其他民生项目，同时加快项目进度。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年11月14日，广汤村党支部书记、村委会主任张钟伟对基础设施建设项目50000元用于老人活动中心建设的项目滞后和资金沉淀问题作了情况说明，因该地块不符合用地审批规划，导致项目未能及时开展，补助资助未能发挥作用，2022年10月28日，镇分管领导廖世旺对张钟伟进行批评教育。二是经广汤村许东京村民小组代表大会通过，计划将该笔基础设施建设项目50000元用于许东京道路拓宽，该项目于2022年12月开始实施。

　　（三）解决基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

　　9.党建责任制履行不到位。

　　（22）反馈问题：突出主责主业不够。党委落实基层党建责任措施不够有力，党建第一责任人职责履行不够自觉，带头抓党建、亲自抓落实较少。查阅资料发现，党委两委领导干部的述职述廉报告中，大部分都是谈如何推动业务工作，谈如何抓分管领域党建工作的较少。

　　整改措施：一是牢固树立抓党建主责主业意识，镇党委书记亲自把关班子成员的述职述廉报告，督促指导班子成员结合分管领域，深入自查党建工作，提高述职述廉质量;二是严格落实“一岗双责”，抓好党支部工作联系点制度和领导干部双重组织生活会制度，常态化参加所驻村的组织生活会。

　　整改情况：已完成整改。一是严格落实支部书记联席会议制度，2022年以来每季度召开支部书记联席会，加强《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等规章制度的学习，推动党建工作入脑入心。二是结合党的二十大精神学习，各驻村领导到所在支部开展党的党的二十大宣讲学习，开展党的党的二十大精神学习20场次。三是结合巡察整改专题民主生活会，镇党委书记记陈开尧与班子成员开展谈心谈话，督促各班子成员严格落实“一岗双责”，对2022年述职述廉会议提出明确要求，要突出党建主责主业意识，结合分管领域，深入自查党建工作；班子与分管所站、村负责人开展谈心谈话，指导各党支部规范开展党建工作。2022年11月14日，镇党委书记记对镇党委副书记肖秀杰批评教育，督促其要落实基层党建责任，抓好抓实抓细党建工作。

　　（23）反馈问题：抓党建工作还有偏差，党的组织机构有“空壳化”现象。镇党委认识党建工作的重要性不够，党建基础工作不够扎实，对个别基层组织班子建设不够重视，人员配备不到位，职责履行缺位等问题仍然存在，缺乏及时有效的监管。如，桃源村党总支于2018年7月15日批复成立，设立一、二党支部，但至今仍是一个架构，该党总支部开展党的组织活动仍以支部的形式体现；机关党支部2021年5月支委空缺直至2022年1月才增补完整。

　　整改措施：一是坚持把党建工作作为镇党委会第一议题，常态化组织开展中心组学习，牢固树立“抓好党建是主责，抓不好党建是最大失责”意识；二是落实党员领导干部挂钩联系党支部制度，强化党员领导对所挂钩党支部的党建督查指导工作，对发现的问题督促落实整改，并做好相关问题整改的跟踪问效;三是镇党委督促指导镇直机关党支部及桃源村一、二党支部规范开展党的组织生活，指导桃源村党总支发挥作用，积极开展党的组织活动。

　　整改情况：已完成整改。一是坚持党建业务学习，镇党委书记记陈开尧常态化组织党委理论学习中心组学习党章内容，牢固树立“抓好党建是主责，抓不好党建是最大失责”意识。二是落实党员领导干部挂钩联系党支部制度，强化党员领导对所挂钩党支部的党建督查指导工作，2022年10月24日至10月28日一周，镇党委副书记肖秀杰组织镇组织办成员郑莲华对各村值班值守、党务村务公开栏等开展调研督查，并对各党支部支委履职情况进行摸底，督促整改党务公开栏5处，更换老旧国旗1面，更新驻村党员工作牌2个。三是镇组织办指导桃源村第一党支部、第二党支部完善组织构架，已均配齐3名支委，以桃源村党总支形式规范开展组织活动，同时已督促完善各支部“三会一课”记录本。同时，于2022年11月14日，镇党委书记记对镇党委副书记肖秀杰批评教育，对机关党支部书记郑祥阵谈话提醒。驻村领导李明东于2022年10月26日对桃源村党支部书记兼村委会主任张福财谈话提醒。

　　（24）反馈问题：村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显。党委对村级党组织建设重视不够，部分村党支部政治功能弱化，凝聚力战斗力不强，软弱涣散基层党组织整顿不够有力，未能形成长效机制，容易出现“回潮”、“反弹”。如，2019-2022年全镇有翁厝、杨坑、桥山等3个村党支部先后被定为软弱涣散党组织，但整顿成效不明显，依然存在组织生活会和民主评议党员、党日活动开展不规范等问题，其中桥山村党支部分别于2019年、2022年先后2次被定为软弱涣散党组织。

　　整改措施：一是常态化做好软弱涣散党组织整顿转化，建立“一村一策”工作台账，严格落实“四个一”措施，凝聚乡村干部合力，推动解决存在问题，提升服务群众能力，建强基层战斗堡垒；二是举办全镇村“两委”干部培训班，聚焦基层党建、乡村振兴、综治维稳等村“两委”干部知识短板弱项，通过会场培训、现场观摩等方式，推动村“两委”干部提升素质，增强履职能力；三是2021年桥山村换届后新任村“两委”年龄结构较年轻，农村工作经验有待加强，针对桥山村党支部的发展短板，桃源镇有针对性加快推行村干部“导师帮带制”，建立乡村导师“师资库”，采取“一对一”“一对多”等形式，重点与新任村党支部书记、软弱涣散村党支部书记开展结对帮带，带动村级干部队伍整体素质提升。

　　整改情况：已完成整改。一是于2022年4月7日印发《桥山村党支部软弱涣散整顿转化工作方案》，并细分责任单位及责任人，建立软弱涣散党组织挂钩帮扶制度，已完成桥山村党支部软弱涣散整顿转化，党委开展不定期跟踪督查，切实推动整顿工作落到实处，不回潮。镇党委书记记陈开尧于2022年11月14日对肖秀杰进行批评教育；驻村领导郑祥阵于2022年11月2日对翁厝村党支部书记张文智进行谈话提醒；驻村领导林起安于2022年11月2日对杨坑村党支部书记柯祖钱进行谈话提醒；驻村领导郑祥阵于2022年11月3日对桥山村党支部书记郑永智进行谈话提醒。二是聚焦基层党建、乡村振兴、综治维稳等村“两委”干部知识短板弱项，2022年共举办全镇村“两委”干部培训班2场次，通过文件学习、制度学习、视频学习等方式，推动村“两委”干部提升素质，增强履职能力。三是2021年桥山村换届后新任村“两委”年龄结构较年轻，农村工作经验有待加强，针对桥山村党支部的发展短板，2022年1月14日制定桃源镇“导师帮带制”工作实施方案，从帮带对象，导师选择，帮带内容等方面细化帮扶措施。目前已形成镇党委副书记帮带桥山村党支部书记郑永智，镇统战委员、副镇长廖世旺帮带桃林村党支部书记陈海霞两队帮带队伍，对新任村党支部书记、软弱涣散村党支部书记开展结对帮带，提升干部队伍素质及履职能力。

　　10.党内基本制度落实不够有力。

　　（25）反馈问题：“三会一课”制度落实不力。部分村党支部未能做到组织要求与党员需求相统一，党支部工作与业务工作相配合，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化相统一,2020-2021年东坂、广汤、西安等6个村党支部未召开支委会评定党员等次。

　　整改措施：一是围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党内基本制度，组织全镇19个党支部书记进行再培训再部署再要求；二是各村党支部组织生活会后均通过支委会统计民主评议党员测评结果，并通过党员年度评议等次，但未做好“三会一课”记录工作，今后将采取季度调阅、半年检查等方式，指导督促各支部规范做好“三会一课”记录工作，推动各党支部严格落实党内基本制度。

　　整改情况：已完成整改。一是针对“2020-2021年东坂、广汤、西安等6个村党支部未召开支委会评定党员等次”问题，经核实，是东坂、广汤、西安、翁厝、上举、杨坑等6个村未做好“三会一课”记录工作，2020-2021年东坂、广汤、西安等6个村党支部已完善支委会评定党员等次会议记录和其他“三会一课”记录工作。镇组织办采取季度调阅、半年检查等方式，指导督促各支部规范做好“三会一课”记录工作，2022年来共调阅2022年支部“三会一课”记录本4次，发出“三会一课”问题反馈4次，目前各党支部能够较好落实党内基本制度。二是相关村驻村领导对6个党支部书记进行谈话提醒，督促其要严格按照要求开展支委会评定党员等次并做好记录，杜绝此类问题再次发生。三是2022年10月25日镇党委副书记（分管组织工作）肖秀杰围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党内基本制度，组织全镇19个党支部书记进行再培训再部署再要求，进一步提高落实党内基本制度水平。

　　（26）反馈问题：党员批评和自我批评不严肃。有的党支部对民主评议党员工作的重要性和严肃性认识不足，如，2019年和2021年机关党支部召开的两次组织生活会开展批评与自我批评的党员最多仅有6名。

　　整改措施：一是组织党员认真学习《中国共产党章程》和基层党组织建设的有关规定，使其认清民主评议党员工作的重要性，从而进一步提高认识，端正态度，达到“红红脸、出出汗”的效果；二是严肃党内政治生活，认真组织支部党员开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等，压紧压实党建工作责任。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年10月25日桃源镇党委组织召开支部书记联席会，组织学习基层党组织建设的有关规定，提高对民主评议党员工作的重要性认识，从而进一步提高认识，端正态度，在2022年组织生活会达到“红红脸、出出汗”的效果。镇党委书记记陈开尧于2022年11月14日对机关党支部书记郑祥阵进行谈话提醒。二是2022年10月17日，镇党委召开党委会，研究讨论桃源镇党建考评方案，将发展党员、“三会一课”开展、村级规范化建设、人才回引、自有村财等方面纳入考评年度、月度考评，通过每月考评，确保镇班子成员落实党建“一岗双责”，切实提升基层党支部党建工作水平。

　　（27）反馈问题：未按规定做好发展党员工作。党委对发展党员材料审核把关不够细致，党员程序不规范、时间节点逻辑顺序矛盾等现象较为普遍，有的党支部还存在多年未发展党员。如，桃新村连续3年未发展新的党员。

　　整改措施：一是将发展党员工作纳入支部重要议事日程，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，严格按照发展党员年度计划要求，结合各支部的工作实际，进一步明确发展党员的各项规章制度、工作程序、结构要求和工作重点；二是对发展党员业务进行再培训，要求严格按照发展党员5个阶段、25个步骤的流程要求，不漏一步不漏一条，完整细致做好吸收培养工作；三是镇党委已年初制定发展党员计划，桃新村已于2022年5月新发展党员涂祯婷。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年10月25日桃源镇党委组织召开支部书记联席会暨党务工作培训会，对各支部支部书记及党务工作者就发展党员工作5个阶段25个步骤做详细讲解，并就各阶段注意事项着重强调，做到不漏一步不漏一条。二是2022年11月1日至11月4日，镇党委副书记肖秀杰到13个村，开展督察指导“三会一课”、党务村务公开、发展党员等工作。三是将发展党员工作纳入支部重要议事日程，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，紧跟年初发展党员工作计划落实情况，摸排了解各党支部发展党员培养考察情况，结合各支部的工作实际，2022年成熟12名，发展预备党员12名。桃新村按照发展党员工作计划，于2022年5月17日接收涂祯婷同志为预备党员。驻村领导廖世旺于2022年10月26日对林建鑫进行谈话提醒。

　　（28）反馈问题：党员学习教育管理不到位。党委对党员干部苗头性、倾向性问题发现不够、提醒不够，导致2019年以来全镇共有18名农村党员、3名政府干部受到诫勉以上处分。党的意识较为弱化，未按规定足额交纳党费，2022年全镇48名退休党员均未按照其实际工资进行党费核算。

　　整改措施：一是加大党员教育管理培训力度，对退休党员（退休干部、职工中共党员）的党费收缴基数进行再明确，建立提醒机制，要求之前未按退休人员缴纳标准交纳党费的党员进行补缴;二是常态化多样化开展警示教育，特别是紧盯各个重要节点开展专题警示教育大会，同时加强廉政宣传教育，通过转发网络通报的典型案例和廉政短信、微文等方式，强化日常提醒，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年10月25日桃源镇党委组织召开支部书记联席会暨党务工作培训会组织各党支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，兰玉、桃源等8个党支部已于10月重新核算退休党员党费，于11月底完成党费补缴工作，总计补缴3592.4元（桃林村党支部补缴2021年度第四季度涂德热、涂景堤未足额缴纳部分党费54元；2022年度退休人员未足额缴纳部分广汤村党支部补缴1224元，兰玉村党支部补缴297元，东坂村党支部补缴311元，前村村党支部补缴405元，桃新村党支部补缴204.3元，桃源村党支部补缴684元，翁厝村党支部补缴296.1元，西安村党支部补缴117元）。二是常态化多样化开展警示教育，2022年7月以来，镇纪委紧盯重要时间节点，开展警示教育4场次200余人次参加，通过通报剖析违纪违法典型案例，以身边事警醒身边人，教育引导镇村干部、农村党员不越“红线”、不碰“高压线”。同时，不定期向桃源镇干部微信群、村主任微信群发送网络上公开通报的违纪违法典型案例，强化日常提醒，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，主动约谈镇村干部59人次。

　　11.干部队伍建设存在薄弱环节。

　　（29）反馈问题：股级干部任免不够规范有序，有的选拔任用环节缺失、干部考察工作方案不够全面、任免审批表未填写审批机关意见。如，2019年6月和2021年12月提任的两批次股级干部均未开展任前廉政谈话、干部考察方案中也未对选拔任用的职位、条件、范围等进行说明。同时，在确定考察对象和讨论决定环节，党委会议记录与会人员未对推荐考察人选进行逐一讨论。

　　整改措施：一是镇党委副书记肖秀杰（分管组织工作）于2022年11月1日对股级干部任免不够规范有序问题代表股级干部考核组作书面检查，并组织人员开展全面自查，对缺漏材料已补充完善。二是2022年10月17日，镇党委中心组组织学习《股级干部选拔任用管理办法》，镇党委书记记陈开尧要求今后股级干部任免严格按照《管理办法》执行。三是强化股级干部选拔任用环节的监督力度，对今后开展的股级干部选拔任用工作由党委副书记做好监督，确保程序完整规范。

　　整改情况：已完成整改。一是镇党委副书记肖秀杰（分管组织工作）于2022年11月1日对股级干部任免不够规范有序问题代表股级干部考核组作书面检查。二是2022年10月17日，镇党委中心组组织学习《股级干部选拔任用管理办法》，镇党委书记记陈开尧要求今后股级干部任免严格按照《管理办法》执行。三是强化股级干部任免选拔管理等环节的监督力度，由党委副书记肖秀杰做好监督，确保程序完整规范，对2021年12月提任的两批次股级干部，已完善股级干部任免审批表。

　　12.全面全面从严治党政治责任落实落细不够。

　　（30）反馈问题：管党治党意识有待加强。镇党委研究部署全面全面从严治党主体责任不够深入扎实，深入基层指导党风廉政工作较少，未能较好地利用身边违纪违法案例对干部开展警示教育，以致个别党员干部警觉性不高，党员干部违纪问题仍时有发生。2019年以来，全镇查处党员违纪案件20件，其中，镇村干部9件，占45%。

　　整改措施：一是常态化开展“一季一警示”教育活动，结合镇纪委立案处置的违纪违法案例，以身边事警示教育身边人；二是班子成员履行“一岗双责”，严格落实好“廉政谈话”制度；三是加强节假日等重要时间节点监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题做到早发现早处理。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年7月以来，镇纪委通过党委中心组、镇村干部大会、支部书记联席会等形式，深入开展“一季一警示”教育活动，通报剖析县纪委通报的典型案例和网络上通报的发生在镇村的违纪违法典型案例，以身边事警醒身边人，教育引导镇村干部、农村党员不越“红线”、不碰“高压线”，共开展违规吃喝及接待、酒驾醉驾等警示教育4场次，警示教育200余人次。同时，不定期向桃源镇干部微信群、村主任微信群发送网络上公开通报的违纪违法典型案例，强化日常提醒，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。从兰玉家风家训十则，兰玉肖冠槐故居，东坂畲族文化中挖掘孝廉元素，结合安良堡中红色革命因素，深入挖掘本地特色廉洁资源，建设兰玉孝道文化园、“有声书报亭”+党风廉政小故事的党风廉政建设专栏、“新二十四孝”和家风家训展墙等，让“孝廉因子”转化为广大党员、群众向上向善的精神力量和行动自觉。二是镇党委加强全面全面从严治党、党风廉政建设等工作研究部署，于2022年7月份召开镇党委党风廉政形势分析进行研究部署。督促镇领导班子履行“一岗双责”，各班子成员扎实落实党风廉政建设责任制制，把抓党风廉政建设工作与分管业务工作摆在同等位置，做到党风廉政建设同业务工作同部署、同检查、同落实，并通过上党课，开展违纪违法案例警示教育，有效预防职责范围内的廉政风险。三是持之以恒落实中央八项规定精神，节前推送廉政提醒短信，常态化开展纠治四风监督检查，紧盯中秋、国庆等重要时间节点开展“四风”督查2次，主动约谈镇村干部40人次。

　　（31）反馈问题：对权力监督制约不够有力。镇党委建立与村主任每年谈话不少于1次制度不健全，个别村党支部对党风廉政建设工作重视不够、推动不力，对上级有关党风廉政建设会议精神跟文件学习传达不及时，贯彻落实不到位；个别村纪检委员同级监督不够有力，村务监督委员不能充分发挥作用，对“三资”的监管不到位。

　　整改措施：一是深化全面全面从严治党制度，建立健全廉政谈话制度，并按制度要求经常性开展谈心谈话，提高全镇干部对党风廉政建设重要性的认识；二是持续推进下沉监督，对存在党风廉政建设工作重视不够、推动不力，对上级有关党风廉政建设会议精神跟文件学习传达不及时，贯彻落实不到位的党支部负责人进行批评教育，督促其落实好党风廉政建设工作；三是加强村级纪检队伍建设，每周最少听取一个村纪检委员近期履职情况，每月召开村纪检委员工作例会，不定期邀请县纪委联系室干部对乡村纪检干部进行业务培训，提升履职能力。

　　整改情况：已完成整改。一是严格按照大田县纪委《廉政谈话提醒工作实施办法》开展廉政谈话提醒，2022年来镇领导班子成员同镇村干部进行廉政谈话42次，镇党委书记记陈开尧以中央八项规定及其实施细则精神为主题与9位班子成员谈心谈话，确保建宁系列案件案后整改到位，开展财政资金领域典型案例宣传警示教育，2022年12月7日镇纪委对镇长柳书报、分管领导廖世旺、财政所负责人林甜甜、经管站负责人严宏等资金安排、审核、审批关键岗位人员进行一次廉政谈话。二是镇纪委常态化做好下沉监督工作，对在监督检查中发现的党风廉政建设工作重视不够、推动不力，对上级有关党风廉政建设会议精神跟文件学习传达不及时，贯彻落实不到位的党支部负责人主动约谈12人次，督促其落实好党风廉政建设工作。三是加强村级纪检委员队伍建设，2022年来召开村纪检委员工作例会暨业务培训会5次共培训61人次，通过观看县级业务主干授课视频，学习“三资”监管、工程招投标等相关知识，切实提高履职监管水平，明确村级纪检委员下沉监督工作清单，印制《村级纪检委员工作台账》发放给各村纪检委员，共收集群众诉求及意见建议60余条，推动解决50余条。

　　（32）反馈问题：监督责任履行存在薄弱环节。镇纪委精准发现问题和有效履职水平有待提升，立案查处的案件基本为上级转办、交办，真正主动发现问题的能力较弱，2019年以来镇纪委自行发现查办的案件数为零，对本镇发生的违纪案件未能举一反三、及时推动堵漏建制。

　　整改措施：一是常态化持续做实做细做好下沉监督，落实“六个一”工作法，做到信访处置、维护民利、纠治“四风”、廉洁教育“四个在身边”，有力有效打通监督“最后一公里”，拓宽发现问题线索的渠道；二是强化政治监督和日常监督，针对重要领域、重要节点、重要岗位开展监督，突出抓早抓小，防止小毛病演变成大问题；三是加强镇村两级纪检队伍建设，打通监督“神经末梢”，提升精准发现问题能力和有效履职水平。

　　整改情况：已完成整改。一是聚焦主责主业，落实“1364”工作机制，列入镇党委全面全面从严治党主体责任的重要内容，采取“三重”监督工作法，因时因势把握监督重点，聚焦疫情防控、项目攻坚、惠民富民政策和乡村振兴政策落实等情况，走村入户，深入田间地头发现问题，追溯责任所在，压实责任链条，做到“见人见事见效”，2022年来共处置问题线索7条，其中3条为监督检查中发现，采取初核1条，谈话函询4条，完成案件3件，其中自办案件2件，党内警告处分1人，受行政警告处分1人，开除党籍1人。二是强化政治监督和日常监督，紧盯“关键少数”,重要时间节点开展监督检查，对三联大饭店、满鑫轩饭店等明察暗访是否存在领导干部违规接受和管理服务对象吃请情况，结合“一月一清单”“一季一专项”重点监督推动订单农业、农旅产业振兴、民生领域工程项目建设、困难群体救助、村级“三资”规范使用，发出监察建议1份，堵塞重点领域、关键环节廉政风险点1处，打通监督“最后一公里”。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　2022年7月18日收到县纪委监委案件监督管理室交办的问题线索1件，目前已了结，给予政务警告处分1人，清退违纪款项人民币2100元。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明

　　1.关于巡察整改用力不足的问题。

　　未完成原因：因集镇综合农贸市场建设系历史遗留问题，存在一些股权土地纠纷，买卖双方协商需要时间。

　　下一步措施及整改时限：采取招商引资、资产重组等多种方式，力争早日盘活集镇综合农贸市场建设，目前正与大田开发商进行洽谈，待双方协商清楚后，即可开工建设。

　　（二）抓好后续工作整改和长效机制

　　下一阶段，桃源镇党委将进一步把推进整改与落实党的二十大精神结合起来，与开展常规工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进桃源各项工作。一是进一步抓严整改工作。紧盯巡察整改，坚持力度不减，从严抓实巡察整改工作。对还未完全完成整改的，立即查找原因，加大工作力度，确保在规定时间内，保质保量完成整改工作。对基本完成整改的，组织“回头看”，巩固整改成效。对已完成整改的，长期坚持，狠抓不放。二是进一步抓牢责任落实。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真落实“五抓五看”和“五抓五重”要求，层层传导责任，确保一级抓一级、一级带一级。筑牢思想防线，进一步挖掘孝廉文化，不断提升党员干部的纪律意识，不断激发干事创业热情，解决干部庸懒散、不作为、乱作为、低效率等作风问题。三是进一步抓实建章立制。坚持举一反三，建立长效机制，针对巡察反馈的问题，进一步健全“三重一大”、财务管理、考勤、公务接待等制度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，真正让制度内化于心，外化于行，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7382210；邮政信箱：福建省三明市大田县桃源镇东街56号桃源镇纪委收，邮政编码：366101；电子邮箱：dt7382210@163.com。

　　中共桃源镇委员会

　　2023年1月13日