一、扛起主体责任，抓好整改安排部署

巡察工作开展以来，我司党支部高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领县委第三巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，参与宝田整改工作领导小组班子组建、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）提高思想认识，强化政治担当。公司把强化政治意识、提高政治站位放在首要位置，在6月28日县委第三巡察组向宝田矿业公司反馈了巡察情况后，第一时间召开了公司在岗干部和职工会议，传达了县委巡察反馈意见和反馈会上的强调讲话精神，要求公司领导班子成员要提高政治站位，把巡察整改工作当作当前最重要的一项政治任务，将巡察整改工作列为2023年度下半年工作重点，召开专题会议研究巡察反馈意见落实整改工作，领导班子成员对照反馈意见，认真查摆自身存在的问题，主动认领整改任务，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压实工作责任。为做好巡察整改工作，县宝田矿业公司成立了整改工作领导小组，煤炭公司王翀出任副组长，陈永培作为成员，具体负责涉及煤炭公司方面的整改工作。自领导小组成立以来，围绕煤炭公司方面存在的问题，先后多次召开科室负责人会议，对巡察组指出的问题及建议，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确限期整改。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。 

（三）严格责任，实行逐项落实。根据县委第三巡察组向宝田矿业公司反馈的巡察意见，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。在整改过程中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。截至目前，对巡察组反馈的煤炭公司存在的12个问题，已完成整改6个，基本完成整改1个，需要长期进行整改5个，已整改并长期坚持的6个。 

（四）完善机制，注重长效管理。公司党支部专题研究推进整改落实，按照措施立行立改，完善机制，持之以恒地抓实筑牢，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。本着急则治标、缓则治本、长则建制的原则，对照巡察组反馈意见，对涉及煤炭公司存在的问题制定整改落实方案，交宝田公司整改领导小组办公室汇总上报，对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任领导和责任科室，建立了公司领导负责、责任科室具体落实的整改责任体系，确保事事有着落、件件有回音。

二、坚持问题导向，从严落实整改措施 

根据县委第三巡察组反馈意见，大田县煤炭工业公司研究细化提出三个方面7项整改任务39条整改措施。具体整改进展情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述存在差距的问题

（1）反馈问题：主动运用新思想指导推动国企改革、谋划企业高质量发展上有欠缺，三家公司围绕新时代企业发展的研究谋划不足，近年来未结合实际制定企业经营发展规划和年度工作计划，对公司中长期发展缺乏清晰的思路和目标。

整改情况：已完成整改。一是开展了以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神的理论学习活动；二是由公司层面、各科室层面和个人层面分别制定工作开展计划，明确目标，层层落实；三是把目标完成情况作为年度评优评先的考核依据。

2. 关于贯彻深化国企改革决策部署比较乏力的问题

（2）反馈问题：对建立健全中国特色现代企业制度的重要性认识不足，公司治理结构不合理，党组织、董事会、监事会、经理层等各治理主体权责界限不够明晰。三家公司仅有国新建材完成公司制改革,但其董事会、经理层会议多以班子扩大会议形式召开。  

整改情况：未完成整改。在宝田矿业公司董事会、监事会完善前，专门制定本单位党组织前置研究讨论重大事项。

（3）反馈问题：三家公司经营性业务基本停止，盈利能力较弱，资产收益率不高。2022年上缴税费544万元、利润为亏损564万元，与县重点领域改革提质行动要求的“上缴税收2100万元、利润200万元”工作目标差距较大。矿产开发公司2020年至2022年资产保值增值率为0.95、0.87、0.69，呈逐年下滑趋势。

整改情况：未完成整改。鉴于公司目前处于改革过渡时期，公司将按照《大田县县属国有企业工资总额及运营管理费用管理办法》要求，加强目标考核机制，完善绩效考核体系。

（4）反馈问题：2020年改革重组以来就基本未再开展过矿产品采掘、加工经营活动，8家权属企业有2家为空壳公司、5家处于停业状态，所属4个矿山由于证照不全等原因均已停产多年，公司总营业收入从2020年的8592万元降到2022年的4501万元，减少47.6%。

整改情况：未完成整改。根据《三明市人民政府办公室关于印发三明市推动矿产资源优势转化为产业发展优势实施细则的通知》（明政办发明电〔2023〕5 号）和《大田县矿产资源总体规划》（2021-2025年），公司将以此为契机，充分利用大田县矿产资源得天独厚的优势，持续做好全县矿产资源开发利用和保护工作，力争在项目建设方面取得突破。

3. 关于意识形态工作不重视的问题

（5）反馈问题：煤炭公司负责人在2020年述职报告中，将意识形态工作“八个纳入”表述为“四个纳入”。

整改情况：已完成整改。一是加强理论学习，增强政治鉴别力。持续组织对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习，把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述列为党支部理论学习台账。二是进一步锤炼党性修养。把对党忠诚摆在绝对重要位置，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真落实意识形态工作主体责任。三是采取请进来走出去、集中学自行学、与“三会一课”相结合等多种学习形式，全面提升公司干部职工政治学习的主动性、积极性和自觉性，进一步树牢政治意识。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于企业资产管理有欠缺的问题

（6）反馈问题：煤炭公司奇韬、铭溪、东坑煤管站办公楼房产长期闲置。

整改情况：基本完成整改。一是按照中共大田县委、大田县人民政府《大田县县属国有企业整合重组方案》要求，进一步提高国有资产的保值增值率，强化对奇韬、铭溪、东坑煤管站办公楼房产等长期闲置资产管理的全方位监管。二是朝着盘活国有资产，防止国有资产流失的方向，按照“先审批，后招租”原则，通过公开招租方式，面向全社会出租闲置资产。三是依托大田县公共资源交易中心，严格依照有关规定及流程选定具有相关资质的拍卖公司进行招租活动。截止到目前，铭溪、东坑煤管站已和经营者签订《租赁合同》。

（7）反馈问题：煤炭公司上京煤管站的部分租金至巡察入驻时未催缴到位。

整改情况：已完成整改。一是严格国有房产出租管理工作制度。按照《租赁合同》约定，认真落实租金按时足额收取制度。二是全力做好欠缴租户的租金收缴工作。针对不同欠缴租户的情况，制定具体工作方案，确保租金按时足额收取。三是善于运用法律工具，对恶意欠缴租金的租户，依法提起民事诉讼请求。

（8）反馈问题：煤炭公司未将太华煤管站办公楼纳入固定资产管理。

整改情况：已完成整改。一是对今年以来各级审计、检查反馈有关固定资产管理方面存在的问题进行梳理，开展“回头看”，对整改不到位、不彻底的问题，主动整改。二是坚持问题导向，抓好整改的同时，深刻查找问题根源，完善制度，健全机制。三是强化督导检查，对问题整改全程跟踪问效，整改不到位不结束，确保整改工作落实见效。

（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

5.关于党建基础工作短板比较明显的问题

（9）反馈问题：2020-2021年煤炭公司党支部书记均未上过党课。

整改情况：已完成整改。一是端正思想认识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对国有企业改革的重要论述作为开展公司改革工作的重要遵循，通过加强学习和改革实践，进一步提高公司干部职工对“国有企业三年改革行动”工作的战略性、重要性、紧迫性的认识，自整改工作开展以来，党支部书记坚持一季度上一次党课，累计至今，全年已上党课3次。二是组织学习先进。组织公司党员干部学习廖俊波、胡金钟等先进事迹和党风廉政建设专题片，强化务实清廉的观点，增强宗旨意识，树立国企为民情怀。

（10）反馈问题：2020-2022年，煤炭公司党支部仅组织开展主题党日活动1次，与每月1次的要求还有较大差距。

整改情况：已完成整改。一是加强主题党日组织活动。把主题党日活动作为党支部重要活动，组织党员参加，使党员在学习党的知识、党的历史和弘扬党的优良传统过程中，充分体现党的理想和信念，整改工作开展以来，累计已开展主题党日活动7次。二是拓展党日活动内容。丰富党日活动内容，使党员更加积极参与其中，更好提升党组织的凝聚力。三是提高主题党日活动质量。采取多种形式，加强党员教育，使党员的党性修养得到进一步的提高，让每一名共产党员都成为国企改革过程中的一面旗帜，牢固地树立全心全意为人民服务的根本宗旨。

6.关于落实全面从严治党“两个责任”有差距的问题

（11）反馈问题：矿产开发公司、煤炭公司未设置内部监督部门，国新建材公司监事会形同虚设，成立以来均未按规定对公司经营管理行为开展监督检查，监事会日常监督职能边缘化明显。同时，对职工日常教育监督管理不够严格，2017年来三家公司共有7名干部职工因违法被公安机关查处。

整改情况：未完成整改。在宝田矿业公司领导班子构建完成之前，公司将严格各项经营管理行为的申请报备程序，每年委托专业会计事务所对公司经营活动进行审计。同时，开展以案普法活动，组织干部职工加强法律法规教育，增强干部职工法律意识。

7.关于选人用人程序不够规范，干部队伍建设有待加强的问题

（12）反馈问题：人才储备不足，队伍老化，影响公司可持续发展。三家公司现有专业技术人员31人，其中中级职称仅11人，无地质、测量、机电等专业技术人员。

整改情况：未完成整改。现阶段着力提高员工素质，建立岗位考核评比制度，充分调动现有专业技术人员的工作积极性。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于尚未完成整改事项的说明

1.关于对建立健全中国特色现代企业制度的重要性认识不足，公司治理结构不合理，党组织、董事会、监事会、经理层等各治理主体权责界限不够明晰。三家公司仅有国新建材完成公司制改革,但其董事会、经理层会议多以班子扩大会议形式召开的问题：

未完成原因：根据《大田县进一步深化县属国有企业改革实施方案》的总体要求和目标，在县委组织部、县属国有资产营运中心的牵头下按计划逐步完善现代化企业制度。

下一步措施及整改时限：一是加快董事会建设步伐，充分发挥董事会在企业经营与管理中的决策和领导作用。二是加快监事会组建工作，增强监督的权威性和有效性，促进公司深化改革，规范管理，防范风险，确保国有资产保值增值。三是明确经理层管理职责，建立董事会向经理层授权的管理制度，依法明确董事会向经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容。整改期限：2024年12月。

2.关于三家公司经营性业务基本停止，盈利能力较弱，资产收益率不高的问题：

未完成原因：公司尚未确定主营业务，班子建设有待提高，缺乏懂管理善经营的人才队伍。

下一步措施及整改时限：根据《大田县进一步深化县属国有企业改革实施方案》精神，加快企业改革步伐，建立现代企业管理机制。一是完善市场评估体系，加强市场监督，加强透明公开化建设；二是明晰各机构的职责，强化领导人责任追究制度和离职审计；三是加强相关资产的信息化建设，完善会计核算，盘活存量资产使用；四是提升管理意识，完善资产购置预算，明确“三重一大”的决策和审批程序。整改期限：2024年12月。

3.关于2020年改革重组以来就基本未再开展过矿产品采掘、加工经营活动，8家权属企业有2家为空壳公司、5家处于停业状态，所属4个矿山由于证照不全等原因均已停产多年，公司总营业收入从2020年的8592万元降到2022年的4501万元，减少47.6%的问题：

未完成原因：我县境内所有煤矿企业均为民营企业，公司原来的业务主要靠提供计量服务收取管理费方式运营，原有运营模式停止后未能确定具体经营生产项目，目前仅靠固定资产管理获得收益。

下一步措施及整改时限：一是积极参与新设矿业权的竞买；二是利用国有企业自身优势，主动参股、收购、兼并县内存量的煤炭等优质矿山企业；三是积极储备矿产资源，开展招商引资工作，寻求与矿产资源深加工企业合作；四是加强银企协作，积极拓宽融资渠道，力争自主发展矿产资源精深加工业务，提高矿产资源附加值。整改期限：2024年12月。

4.关于公司未设置内部监督部门的问题：

未完成原因：根据《大田县进一步深化县属国有企业改革实施方案》的总体要求和目标，在县委组织部、县属国有资产营运中心的牵头下按计划逐步完善现代化企业制度。

下一步措施及整改时限：一是根据《大田县进一步深化县属国有企业改革实施方案》的总体要求和目标，按时完成改革，规范设置内部监督部门。二是按程序进行监事会选举工作，配齐监事会成员，严格按《中华人民共和国公司法》中规定国有独资公司的监事会职责开展工作。整改期限：2024年12月。

5.关于选人用人程序不够规范，干部队伍建设有待加强的问题：

未完成原因：根据《大田县进一步深化县属国有企业改革实施方案》的总体要求和目标，在县属国有资产营运中心的牵头下完善用工制度。

下一步措施及整改时限：一是健全国有企业公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策，完善各种招聘渠道，以保证招聘工作的有效性；二是加强人才培养工作，提高员工素质，提升企业的竞争力；三是要建立一套完善的人才评价制度，以便及时发现企业的人才储备不足，并及时采取有效的措施填补这一空白；四是采取一系列有效的激励措施，以引导企业的管理者和员工主动关注人才储备工作，以保障企业可持续发展。整改期限：2024年12月。

（二)建立长效机制，持续深化整改成效 

下一阶段，公司党支部将进一步把推进整改与落实党的二十大精神结合起来，与开展第二批主题教育工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。一是强化“四个意识”，进一步增强整改落实的思想和行动自觉。公司党支部旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和省市县全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务； 二是深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。围绕增强组织功能、提升工作效能、创新工作方法、健全完善制度机制，加大监督检查力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效；三是巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。对正在整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改效果不彻底的问题“再整改”，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：7226430；邮政信箱：福建省三明市大田县纪委驻县政府办纪检组收，邮政编码：366100；电子邮箱：dtmt7226430@163.com。

中共大田县煤炭工业公司支部委员会

2023年10月18日