一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）统一思想认识，提高政治站位。

城投公司党支部深刻认识到本次县委的巡察，是对我们上下的一次全面“政治体检”，也是对城投公司广大党员干部的一次深刻党性锻炼和警示教育。6月30日，召开班子扩大会，第一时间向公司各部门、各子公司转发巡察组对城投公司的反馈意见，并认真学习该反馈意见，讨论整改方案。7月4日，召开班子会要求各部门、各子公司要提高政治站位，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决全面彻底抓好反馈问题整改，以整改的实际行动和成效践行“两个维护”。7月6日，召开班子扩大会专题研究巡察问题整改方案，部署巡察整改工作，要求全公司高度重视，牢固树立“四个意识”，把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求落实好巡察整改的各项工作。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。

城投公司党支部坚决担负起落实巡察整改工作的主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，党支部书记、董事长兼总经理担任组长，直接组织、协调、督办巡察整改的重点和难点工作，其他班子成员和各子公司负责人认真履行“一岗双责”，全程监督、指导分管领域的巡察整改工作。为了保证整改质量，坚持每两周召开一次专题会议，逐条分析整改进展情况，逐项验收，确保巡察整改工作按时保质保量完成。3个月来，召开专题研究巡察整改工作6次，召开巡察整改专题组织生活会1次。

（三）突出标本兼治，巩固整改实效。

严格对照巡察反馈意见任务清单要求，制定了《反馈意见的整改任务和分解方案》，并逐条明确责任主体、目标要求、完成时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。召开整改领导小组会，及时听取整改落实情况，协调解决重点难点问题，统筹推进整改工作，确保整改任务有效落实。针对反馈的27个问题,制定整改措施27条，截至目前，已完成整改21个，基本完成整改6个，尚未完成0个,移交的信访件1件已全部办结。针对反馈中直接点到具体人和事问题，已对22名相关人员进行处理，其中批评教育14人，提醒谈话8人。同时，城投公司以此次巡察整改为契机，坚持举一反三，深挖根源，以制度建设贯穿其中，先后制定和完善了各子公司“三重一大”议事规则、《监事会议事规则》等制度，加强长效性机制建设，推进城投公司各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

根据县委第二巡察组反馈意见，福建兴田城市建设投资有限责任公司支部委员会研究细化，提出3个方面11项整改任务27条整改措施。具体整改进展情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述不够深入，持续推进治理体系和治理能力现代化建设韧劲不足问题。

（1）反馈问题：把方向、管大局作用发挥不充分。县属国有企业整合重组后，协调理顺总公司与并入子公司关系不到位，至今未对并入子公司管理范围、权限进行明确，并入子公司“自行其是”现象仍较突出。2020年以来，水投公司、设计院、赤头坂林场等企业先后划入城投公司管理，但这些子公司的“三重一大”事项上报城投公司审核批准的仅8个，自行研究决策的多达110个且均未报备。

整改情况：已完成整改。一是加强政治思想教育，学习上级部门下达的文件精神，不断提高政治素养；二是规范议事规则。城投公司完善“三重一大”事项集体决策制度，严格落实“三重一大”事项党支部前置研究的程序，利用国有企业改革人事调整机会，充实公司管理层，加强对子公司的管理。三是建立风险防控日常监测工作机制，明确规定应报总公司会上研究讨论的或备案的必须达100%，今年9月份之前七个子公司已分别制定和完善了“三重一大”制度，并报总公司审核。例如，水投公司对今年人员招聘、扩展公司经营业务、新增大田县域文江溪底泥历史遗留污染源整治（一期）工程等重大事项进行集体研究决策。赤头坂国有林场对2021年9月22日以来，未报备的重大项目投资及时补报备。四是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，主要负责人严格执行“末位表态”制。

（2）反馈问题：内控监管机制不健全。“严管所辖”意识淡薄，对下属子公司管控宽松软，未建立和落实相应的监管制度。2020年以来，所属子公司均未向城投公司登记报备经营方针、财务预决算方案、薪酬绩效方案等重大事项，城投公司也未对所属子公司财务收支、物资采购、工程项目招投标等经营管理情况开展内部监督。

整改情况：基本完成整改。一是加强党对国有企业的领导，提高内控监管机制对公司高质量发展的重要性的认识，完善监管机制；二是规范运作管理，建立完善各子公司人财物和工程项目管理办法，进一步理清城投公司和各子公司的权责，规范公司运行管理机制。例如，对大额资金[30万元（含）以上]使用、项目申报以及年度经营方针、财务预决算方案、薪酬绩效方案、管理制度和工程材料采购、劳务分包、专业分包等重大事项，要求各子公司应报总公司研究批准或备案。同时修定和完善经营方针、财务预决算方案、薪酬绩效方案，并报总公司备案。三是完善监管制度，总公司财务部定时向各子公司的财务情况进行检查，各子公司的物资采购及工程项目招标等向总公司进行备案，并每半年检查一次。对子公司工程项目招标派员全程监督。

（3）反馈问题：监事会履职不到位。监事会行使监督职责流于形式，开展工作基本仅限于列席董事会，没有落实召开监事会议、检查公司财务、监督董事及高级管理人员执行职务行为等“规定”动作，促进改善经营管理作用亟待提高，运行质效与国有企业健康发展要求不相适应。

整改情况：已完成整改。一是7月份组织监事会全体成员学习党的二十大精神，提高政治站位。二是7月份组织学习《中华人民共和国公司法》、《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》和《公司章程》的有关规定，要求全体监事成员认真履行职责，敢于担当，加强对董事会、经理层和其他高级管理人员职务行为的监督，加大对公司财务、企业重大决策和关键环节的监督，不断促进国有企业健康发展。三是拟定于2023年12月中旬召开监事会议，听取公司财务报告及各董事履职情况。

2.关于落实高质量发展战略不够全面，推动做强做优做大还有差距问题

（4）反馈问题：经营理念存在偏差。运营管理模式存在“机关化、行政化”倾向，未能立足功能定位制定发展长远规划，企业内生动力不足，营收渠道主要依靠政府政策性“红利”业务，如城区规划区内唯一混凝土供应商、承建市政公建项目等，自身“造血”功能延伸拓展不足。市场化运作意识不强，经营决策与降本增效要求存在落差。例如，2021年3月-2022年3月间，混凝土公司以公开招标方式确定2家“425#”散装水泥供应商，在供应价相差14.5%的情况下，却向报价高的供应商多采购水泥7100余吨，造成企业成本额外增加近百万元。

整改情况：基本完成整改。一是制定企业长远规划，积极探索企业创新发展新模式，增强“造血”功能。二是混凝土公司已立行立改，针对问题深刻剖析原因，研究解决对策。对相关采购人员、分管领导进行约谈，批评教育，杜绝此类情况再次发生。2024年3月水泥采购合同到期后，新一轮的水泥采购方案将由2条生产线2个水泥供应商更改为1家水泥供应商，并委托兴田物贸公司公开招投标。在保证混凝土质量的前提下，相关科室人员提前做好水泥应急采购预案，对于未能及时供应水泥而影响生产的供应商，严格按合同条款执行。三是赤头坂国有林场立足定位，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，制定林场的经营方针、发展战略、中长期规划（“十四五”规划），即大田县赤头坂国有林场(2021-2030年)森林经营方案，目前已培育速生丰产用材林基地31547亩，大径材示范基地390亩，国家木材战略储备林基地24730亩。

（5）反馈问题：主业发展用力不足。相当一部分子公司坚持主业发展方向不够有力，剖析破解企业创收发展瓶颈招法不多。如：2020-2022年间，龙山宾馆经营利润从135.49万元锐减至5.66万元、呈现逐年下降趋势；混凝土公司虽占据了“独家经营”优势，2022年度却比2021年度经营利润减少1139.1万元、降幅34.54%；设计院、水投公司每年平均经营利润不超过10万元，主业发展后劲不足问题比较突出。

整改情况：基本完成整改。一是发挥本地龙头企业优势，注重企业资质升级，积极向外拓展市场，跨区域承揽项目和扩展业务。例如，建设工程公司今年内争取市政工程施工总承包由叁级资质升级到贰级，积极向外拓展市场，向域外拓展业务。二是加快子公司转型升级，按照国有企业改革要求，加快公司转型转制，将企业经营效益纳入年度绩效考核，优化产业结构，逐步建立起独立市场主体，提升公司经营效益。例如，建设工程公司、设计院等通过提升资质，逐步增强市场竞争力，促进公司转型。三是开拓市场，增加企业经济收入。例如，水投公司拓展了咨询业务和招标代理业务，计划2024年拓展政府采购业务、工程造价咨询业务。又如，混凝土公司受房地产市场的影响，克服困难，拟与乡镇合作（广平镇）拓宽混凝土销售市场等。另外尝试利用剩料、废料制作水泥预制板构件进行售卖，拓展新业务，为公司增加创收。四是赤头坂国有林场积极推进场外合作经营，共涉及7个乡镇12个行政村，签约合作经营面积4714.63亩，已进行经营面积4714.63亩，纳入建档小班面积4714.63亩，新增蓄积量21428万立方米。现林场每年以21123 立方米蓄积增长，充分发挥林场应有的生态效益、社会效益和经济效益。五是龙山宾馆按照星级酒店的要求，完善各项制度，规范化管理，开展节能降耗、开源节流活动，控制成本支出。建立激励奖励机制，要求每位员工年营销一万以上，管理层年营销三万以上，并列入年终绩效考评。同时利用在线旅游代理（OTA）平台，发布房源信息，增加客房入住率。六是设计院积极开拓周边县市区和农村的设计市场，拓展工程测量、地形测量、变形监测和市政设计等业务。

（6）反馈问题：质量安全抓得不紧。安全“红线”和质量“生命线”意识铸得不牢，推动压紧压实质量安全责任还有不足。如，混凝土公司因进料入库监管不到位，不同类别材料混装混用，造成2020年9月生产的部分混凝土强度未达设计要求，导致2个房地产建设项目出现重大质量安全问题，包括该公司负责人在内的4名责任人员被立案调查；抽查城投公司承建的城南幼儿园、均溪中心幼儿园2个项目施工现场，均发现存在施工人员工地吸烟、危险作业区域未设置警示标志等安全隐患问题。

整改情况：已完成整改。一是调整充实安全领导小组，将安全岗位职责管理体系等在安全生产办公室挂牌上墙，加强安全生产教育宣传，5月8日组织公司及子公司开展安全生产教育培训，6月29日组织公司、子公司以及在建项目相关人员进行安全消防演练，利用微信群及时转发安全生产相关文件及警示教育视频，结合日常检查进行现场实地宣传，提高施工现场人员安全生产意识，落实企业主体责任。二是7月26日修订完善质量管控和应急管理制度，9月8日成立质量管理、应急领导小组，对突发、紧急事件快速作出处置。三是建设工程公司针对巡察反馈的“城南幼儿园、均溪中心幼儿园等2个项目施工现场存在施工人员工地吸烟、危险作业区域未设置警示标志等安全隐患”问题，立即组织工作人员到施工现场排查，对项目安全管理人员进行批评教育，对项目经理进行谈话提醒，并督促项目部立即进行整改，要求项目负责人加强安全管理，落实各项安全措施，做好隐患排查工作。四是混凝土公司7月20日成立质量管理、应急领导小组，完善进场原材料检验等制度，对进场原材料的质量多检查、多检测，试验室、调度、收料、机台等人员联动互查，同时通过增加收料人数，增配监控设施、提示牌、卸料口安装锁具等设施，严把生产安全关、质量关。五是紧扣反馈问题，深刻剖析，举一反三，6月30日对公司所有在建项目进行一次安全生产隐患大排查，紧盯建筑起重、深基坑、高支模、脚手架等危大工程，加强危大工程安全管控体系建设和现场隐患排查。

3.关于落实意识形态工作责任制不够到位，思想建设引领作用发挥不充分问题。

（7）反馈问题：意识形态工作抓实不够。对意识形态工作的重要性认识不足，执行“八个纳入”机制不到位，2020年以来领导班子述职述廉报告、党支部组织生活会问题清单、党支部书记抓基层党建述职报告均未体现落实意识形态工作情况。

整改情况：已完成整改。一是召开公司班子扩大会专题学习，对中央和省委、市委、县委关于意识形态工作的文件和会议精神进行了全面系统学习。7月18日成立意识形态工作领导小组，将意识形态列入重要议事日程，每年至少一次研究意识形态工作。二是加强对意识形态工作责任制落实情况的监督和考核，加强意识形态阵地建设，规范公司各微信群、办公区域、LED屏等宣传阵地的管理。三是已于8月11日将2022年度班子成员述责述廉报告、党支部组织生活会问题清单、党支部书记抓基层党建述职报告等材料中遗落的意识形态工作落实情况进行补充，并将长期坚持。

（8）反馈问题：政治理论学习不够扎实。“及时跟进学”不够到位，设计院党支部未在第一时间组织学习党的二十大精神，党员学习教育未能紧跟形势、政策发展步伐。

整改情况：已完成整改。一是设计院党支部已在3月15日组织全体党员补学党的二十大精神。二是制定党支部党员学习制度和学习计划,坚持每月一学习、每季一党课制度。目前设计院党支部组织学习党的二十大精神3次，上党课2次。

（9）反馈问题：阵地管理不够到位。公共领域宣传载体管理不够到位，公司办公楼内各个宣传版面未跟进新形势、新任务需要及时更新，“学习园地”栏上墙材料出现“入党‘哲’词”错误字眼。

整改情况：已完成整改。一是对公司内部工作职责牌、宣传栏、公开栏、“学习园地”等上墙材料，室外LED显示屏进行全面排查，对微信群内容进行认真检查，对发现问题及时整改，已立行立改更新了2个版面。二是7月12日完善企业宣传管理制度，加强对宣传载体的管理，加强对宣传阵地的审核把关，严防出现网络舆情。三是举一反三，强化工作责任心，确保宣传阵地意识形态领域安全。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在问题

（10）反馈问题：巡察反馈问题整改不彻底。对巡察发现的问题未能认真剖析、查找根源、举一反三、建章立制。如，2022年1月县委开展未纳入统一管理公务车辆使用情况“机动式”巡察时发现并指出城投公司存在“下属企业用车审批制度执行不严格”问题，但本次巡察仍然发现混凝土公司在2022年4月-2023年2月期间没有落实出车登记制度。

整改情况：已完成整改。一是抓好整改落实，坚决立行立改，对车队长和公务车辆管理人员进行约谈并批评教育。二是完善公务车车辆管理制度，严格用车审批制度和出车登记制度。三是公司对下属子公司用车情况不定时进行抽查。

（11）反馈问题：物资采购招投标流于形式。对下属企业工程劳务分包、大宗物品采购等重大事项未严格监管，不按规定招投标、采购制度执行不严问题较多，个别企业甚至存在虚假招标、明标暗定等现象。如，混凝土公司2020年实施的搅拌机耐磨件采购项目，购入的耐磨件发货时间为2月28日，而本应在采购前发出的询价表体现时间却为3月23日，明显存在虚假询价问题。

整改情况：已完成整改。一是8月份组织人员在线学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续发展的意见》（国办发〔2017〕19号）及相关法律法规的学习，提高工作人员招投标业务水平。二是完善招投标制度，加强对子公司招标采购工作的管理，要求严格按照采购制度和招投标相关规定执行。成立项目采购领导小组，按招投标法、采购法制定采购制度和招标流程。三是立行立改，对相关采购人员进行批评教育。

5.关于违反中央八项规定精神问题整治不彻底问题。

（12）反馈问题：超范围超标准报支。如，设计院2020-2022年间违规报销外出借用私人车辆产生的燃料、过路、停车等费用9次计2584.1元；水投公司2021-2022年间违规报销到城区范围内的下乡出差伙食补贴计42天840元；龙山宾馆2020-2021年间以每人每天30元标准多报销下乡补贴计899天8990元。

整改情况：已完成整改。一是金额已全部清退。龙山宾馆超报的差旅费8990元、水投公司违规报销的下乡出差伙食补贴840元和设计院违规报支的费用2584.1元均已在2023年4月4日前全部退回。二是对龙山宾馆、水投公司、设计院负责人进行批评教育，办公室、财务负责人进行提醒谈话，要求严格落实中央八项规定。三是完善财务制度，加强审核把关，严格按财经制度予以报销。四是组织公司人员学习中央八项规定精神及其实施细则，学习县出台的各项补贴等相关规定，提高廉洁从政、规范作为意识。五是8月25日设计院制定公务用车管理制度，因公用车通过平台统一派车，不再采取借用私车予以报销用车费用的形式，彻底杜绝违反公车使用规定的现象。

（13）反馈问题：公车维修管理不规范。如，混凝土公司执行公务用车“两定一统”规定不严，至今没有落实定点维修，维修点由驾驶员自行选择确定，且未对维修项目开展事前查验评估，车辆维修管理规范性亟待加强。

整改情况：已完成整改。一是公司对巡察中发现的下属子公司混凝土公司公务车“两定一统”规定不严现象，对车队长和车管理人员魏初清进行批评教育。二是城投公司于8月11日下发《关于进一步加强公务车辆管理的通知》(田城投〔2023〕50号)，进一步规范公务车辆使用管理，并定期开展专项检查。三是混凝土公司规范运输车辆维修管理制度，落实维修项目事前查验评估，事后回头检查等规范。

6.关于资金管理使用存在薄弱环节问题。

（14）反馈问题：外借公款把控不严格。混凝土公司对个人借款没有进行有效管控，借款人归还不及时问题比较突出。如，3名职工以采购材料资金周转需要为由，先后借出3000-5000元不等的公款，直接转存到个人银行账户，公私混用时间超过20个月，直至巡察组发现并督促后才归还。

整改情况：已完成整改。一是借款已全部清退。林雪于2018年9月21日借款食堂采购备用金5000元，已于2023年2月24日还款；范建椿于2018年12月26日借款日常采购备用金3000元，已于2023年3月7日还款；方来琦于2021年6月29日借款用于易损件采购备用金5000元，已于2023年3月7日还款。二是对财务人员和相关借款人员进行约谈并批评教育。三是7月11日完善规范财务管理制度，并严格执行。四是规范外借公款审批把关手续，严格一事一借，事项办完及时办理归还、冲账等手续，要求公私账分开并做好相关账目明细。

（15）反馈问题：账户设立清理不及时。执行银行账户管理规定不严，没有落实高效、精简要求，未对开设的银行账户定期清理，目前城投公司还有9个长期未使用的银行账户没有及时销户，容易出现监管漏洞和腐败风险。

整改情况：已完成整改。一是立即全面梳理公司账户使用情况。二是对闲置无抵押的9个长期未使用的账户进行销户处理。三是今后严格控制公司银行账户开户。

（16）反馈问题：工会财务管理不规范。龙山宾馆工会财务管理比较混乱，独立开户却未独立建账，没有制定年度预算、文体活动开展方案和建立会员进出审批台账，有的经费支出不合规。如，2021年10月，在工会经费中列支职工医疗互助费5790元。

整改情况：已完成整改。一是组织全体工会委员加强学习《中华人民共和国工会法》及其实施细则等有关文件精神，提高重要性认识。二是严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规范管理，独立建账，做好年度预算，建立会员进出审批台账，制定文体活动方案并上报公司领导审批。三是立行立改，将2023年职工医疗互助在福利费中列支。四是对工会分管领导进行谈话提醒。

7.资产管理廉政风险依然存在。

（17）反馈问题：新增资产纳入管理不及时。如，物贸公司2021年5月采购的空调、电脑、打印机等办公设备计3.87万元，既无验收报告、领用清单等附件材料，也未纳入固定资产管理，存在资产流失风险。

整改情况：已完成整改。一是补齐固定资产验收报告以及固定资产移交领用清单。二是将资产纳入城投公司管理。三是组织相关人员进行培训，严格财产登记与领用，规定今后在资产转移等情况必须办理完整相关手续，防止资产流失风险。

（18）反馈问题：资产收益收缴不到位。至巡察入驻时，城投公司尚有应收取的店面租金301.77万元未追缴到位、已收取租金454.1万元未上缴财政，物贸公司尚有应收取的公租房租金3.54万元未追缴到位、已收取租金49.06万元未上缴财政，水投公司尚有出借给县水务公司资金产生的逾期利息26.97万元未追缴到位。

整改情况：已完成整改。一是抓紧落实公租房租金收缴工作。物贸公司未追缴到位的30户35358元租金于2023年8月29日收回26户23294元，未收回租金的4户涉及租金12064元（其中有1户经多次电话催缴、发出书面催缴通知、约谈后仍拒不缴交，已于2023年8月10日向县法院起诉；有1户租赁合同期限至2022年12月31日，实际未办理续租手续，拖延到2022年3月底又未办理退租手续自行退租，导致账面上体现未缴交租金3756元，现已与县住房保障中心核实并提出核销方案；另有2户也已经多次电话催缴并发出书面催缴通知，若仍未按要求缴交租金则将向县法院起诉）计划于2023年9月30日前完成追缴或办理相关手续进行核销；物贸公司已收取未上缴租金49.06万元，已于2023年4月28日连同2023年第一季度租金共计715925元一并上缴城投公司；再次明确对于拖欠超过两个季度租金的公租房承租户，将通过提前上门催缴、书面通知、发律师函和向法院起诉等措施保障，否则将按违约一律解除合约，实施清退。城投公司尚有未收取的店面租金301.77万元，公司将加大催缴力度，将未收取的租金收缴到位，另外1.08万元已通过法律程序解决，已向大田法院申请强制执行。水投公司已于2023年3月10日向水务公司发送了催缴函，并多次电话催缴，2023年7月12日发送律师函给水务公司，如无法催缴到位，将启动法律程序进行追缴。二是严格落实资产管理制度和租赁管理制度，将未上缴的资金追缴到位。三是对物贸公司财务人员进行谈话提醒。

（19）反馈问题：资产营运创收效益不高。为企业和政府创收增效意识不强，对县政府移交的店面未能充分利用，经营缺少规划统筹，目前龙腾盛世房地产项目尚有31间店面、410个车位存在闲置未利用问题。

整改情况：已完成整改。一是已进一步讨论资产处置方案，将通过多渠道招商引资和公开拍卖方式，尽早盘活闲置资产。二是针对龙腾盛世房地产项目店面和车位闲置问题，公司分别开展了不少于6轮的拍租活动，同时有针对性地调整招租拍卖方案，将闲置资产尽快出租。

（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.党的领导融入企业管理不到位。

（20）反馈问题：党的领导融入企业管理不到位。落实党组织研究讨论重大问题前置程序不够有力，赤头坂林场和设计院在已设有党支部的情况下，2020-2022年间仍有55个“三重一大”事项直接由班子会研究决定，没有事先提交党支部审议讨论，削弱了党支部政治引领作用有效发挥。

整改情况：已完成整改。一是赤头坂林场和设计院党支部分别制定了民主议事规则，明确需要提交党支部事先审议讨论事项的标准、范围及提交的形式和内容。二是赤头坂林场和设计院党支部严格遵守民主议事规则，对属“三重一大”事项的都经党支部先审议通过后再上班子会研究讨论。三是加强党支部建设，赤头坂林场和设计院党支部分别组织学习了党章、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，提高支部委员政治参与意识和议事决策水平。

9.党建工作责任落实不到位。

（21）反馈问题：统筹推进不够有力。城投公司领导班子对党的建设重视不够，2020年以来召开的41次班子会、438个议题均未涉及党建工作，党建工作与业务工作没有同谋划、同部署、同推进。

整改情况：已完成整改。一是7月份召开支委会再次明确各支委职责，支委按自己分工承担起责任、以身作则、率先垂范，发挥支部战斗堡垒作用。二是8月份组织支委学习了党章、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，提高支委对党的建设重要性认识。三是在班子会上加强对党建工作的部署和谋划，今年以来在班子会上进行党风廉政建设文件精神、警示教育以及党的相关知识的学习，做到班子成员与支委成员对项目和党建工作同谋划、同部署、同推进。

（22）反馈问题：党建基础不够扎实。党建工作存在责任虚化、措施软化现象，党内政治生活缺乏庄重性、严肃性。如，城投公司党支部2021-2022年间，有26次支委会、31次党员大会使用不同版本签到表复印件，会议考勤流于形式；设计院党支部2020年以来召开的组织生活会上参会党员均未逐一开展相互批评。

整改情况：已完成整改。一是城投公司党支部在收到巡察组移交的立行立改问题后，高度重视，严格规范要求，做到每次会议一会一签。二是7月份组织全体党员深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，提高党支部建设工作理论水平和党员干部自身素质，促进党支部工作规范、高效运转。三是设计院党支部已按程序要求认真开展2022年度组织生活会和民主评议，党员逐一开展批评与自我批评。

（23）反馈问题：发展党员工作不够重视。引导激发年轻职工入党积极性不高，赤头坂林场、设计院2家子公司有9名40周岁以下的非党职工从未向党支部递交入党申请。

整改情况：基本完成整改。一是加大入党积极分子的培养力度，吸引年轻职工积极向党组织靠拢，经支委对年轻职工进行谈心谈话，赤头坂林场已有1位职工向组织递交入党申请书。二是赤头坂林场、设计院党支部分别组织年轻职工进行党史学习，提高对党的认识，吸引年轻职工积极向党组织靠拢。三是对已经递交入党申请书的职工严格按照《中国共产党发展党员工作细则》来执行，切实抓好发展党员工作。

10.班子和干部队伍建设不到位。

（24）反馈问题：领导班子自身建设不够到位。城投公司7名班子成员中有6名从事业单位借调，平均年龄超过52周岁，其中将于三年内退休的有3名，干事创业精气神有所弱化，存在想返回事业单位工作的倾向。

整改情况：基本完成整改。一是积极配合县国有资产运营中心推进国有企业改革，收集优秀中层干部资料，向相关部门推荐，优化领导结构。二是7月25日董事长对班子成员进行一次谈心谈话，要求班子成员提高认识，重视本次巡察工作，认真做好分管工作的问题整改；要求在公司改革完成前做好手中工作、站好最后一班岗，认真贯彻落实年初制定的工作目标和任务，真正做到把心思凝聚到工作中去。

（25）反馈问题：专技人才队伍建设滞后。吸引留住高层次专业人才措施比较乏力，建设公司、赤头坂林场、水投公司、设计院等4家子公司缺编42人、空编率达33.87%，特别是与工程建设领域相关的造价、水电、消防等专业人员更为紧缺，与企业发展需求不相匹配。

整改情况：基本完成整改。一是今年7月份公司结合工作实际共招聘人员15名，1名从国有企业调剂，其余14名均按水电设计、造价、项目经理等职位均向社会公开招聘录用。二是其余空编人员将根据工作岗位需要分批次招聘，今年水投公司计划招聘工程咨询、造价、投标技术人员等7人，赤头坂公司计划招聘综合管理科、生产经营科、营林科技科人员共3人，工程建设公司计划招聘会计、办公室、注册安全工程师人员3人。三是5月8日组织公司及子公司相关负责人开展安全生产教育培训、5月9日至10日组织公司工程部人员到福州参加第四期伟大工程安全管理及房屋建筑工程安全文件管理培训，进一步提升职工安全意识，提高专业化理论知识水平，增强综合能力素质。制定考取职业证书奖励制度，鼓励职工参加各专业职业资格考试，今年8月份水投公司陈艳丽通过工程咨师职业资格考试，陈如桐通过二级造价师资格考试。兴田建设公司郭曾彪通过二级建造师资格考试，温升光等三位同志分别通过二级建造师增项资格考试。全面提升工作人员的技术技能水平，激发公司人员的工作积极性。

11.履行严管严治责任不到位。

（26）反馈问题：落实廉政风险防控不够有力。研究部署党风廉政建设工作不够深入，重点领域监管缺失问题较突出。如，物贸公司没有建立公租房租金收缴管理制度，对租金收缴到账情况没有及时跟进核实，造成底数不清、账实不符，资金失管风险居高不下。

整改情况：已完成整改。一是于6月29日对财务和经办人员开展廉政教育工作。二是对物贸公司两名负责租金收缴的工作人员范美攀、颜志龙分别涉嫌挪用公款问题，已移送县纪委立案调查，并于7月27日将该两名劳务派遣人员退还给三明市大田县劳务派遣有限公司。三是已于3月31日制定并印发《公租房租金收缴管理制度》，对公租房的租金收缴办法和工作人员具体工作职责做了明确规定，对前期短缺的资金已及时催缴到位，对后续租金的收缴到账情况实行每天进行跟进核实，做到票款一致，账实相符。四是充实人员，8月1日从总公司指派两名职工到物贸公司工作。

（27）反馈问题：审计整改用力不足。对审计整改工作组织领导不够有力，反馈问题未能逐条逐项整改到位。如，2020年6月资产负债损益审计报告指出城投公司“收入不实”问题，城投公司未能落实整改，而是将清退的干部职工违规领取的津补贴4.45万元直接调整冲减管理费用，至今没有上缴财政。

整改情况：已完成整改。一是7月14日组织了财审部人员学习《小企业会计准则》、《小企业内部控制规范（试行）》、《财务报表分析》，加强了财务人员对财务知识的学习和有效把握，不断提升专业能力。二是8月22日将清退的干部职工违规领取的津补贴4.45万元转入财政专户。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

2023年3月10日，收到县委巡察二组交办件（信访件）1件(金象温泉城业主反映有关问题)，目前已办结。针对巡察意见反馈的问题，已对22名相关人员进行处理，涉及子公司高层中层职工11名，其中，批评教育14人，提醒谈话8人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于尚未完成整改事项的说明

无。

（二）持续巩固扩大巡察整改成果

经过三个月的集中整改，整改工作取得了阶段性成效，但对照整改要求，一些涉及“党的建设”、“企业管理”、“工程项目建设”等方面的共性问题还存在不小差距。公司还将进一步巩固巡察整改成果，建立整改落实的常态化长效机制，从思想教育、组织领导、建章立制等方面持续推进，坚决防止问题反弹。下一阶段，我们将以此次巡察整改为契机，进一步推进整改与落实党的二十大精神结合起来，与开展城市建设工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，持续加强统筹协调作用，扎实有序做好后续整改各项工作，深挖问题根源，强化制度建设，着力构建常态长效机制，不断巩固和扩大巡察整改成效。

一是强化政治引领。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，持续加强县属国有企业党组织建设，壮大党员队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣持续抓好整改工作。

二是突出问题导向。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对县委巡察反馈问题不查清不放过。对已基本完成的整改任务，严格对照巡察整改要求，不断巩固整改成果，坚决防止问题反弹和“回潮”；对尚未整改到位的，督促有关部门制定后续整改推进计划，明确整改措施、整改时限，持续跟踪督办，狠抓工作进度，确保按时保质保量整改到位。

三是注重成果转化。强化巡察成果的转化运用，把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，坚持举一反三，建章立制，抓实管理制度的完善和执行，加强检查和考核，推动企业管理规范化、制度化、程序化，提升精细化水平，从根源上堵住滋生问题的漏洞，推动国有企业健康持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7229899；邮政信箱：福建省三明市大田县纪委驻政府办纪检组收，邮政编码：366100。

中共福建兴田城市建设投资有限责任公司支部委员会

2023年10月20日