根据县委巡察工作的统一部署，2023年12月11日至2024年1月15日，县委第六轮巡察三组对县人大机关开展了巡察。2024年3月12日，县委第六轮巡察三组向县人大机关反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、坚决扛起巡察整改政治责任 

　　县人大机关高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述为指导，认真落实巡察整改工作要求和巡察反馈意见，提高政治站位，扛起政治责任，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。 

　　（一）深化认识，坚定自觉落实巡察整改。巡察反馈会后，县人大机关快速响应，第一时间召开巡察整改专题会议，深入学习贯彻县委对巡察整改工作的要求和《县委巡察三组关于巡察县人大机关的反馈意见》，自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识巡察整改的重要意义，切实增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 

　　（二）加强领导，全面夯实整改工作责任。为切实加强对整改工作的统筹协调和组织落实，成立巡察整改工作领导小组，县人大常委会党组成员、办公室主任担任组长，机关党支部书记郭振椿、纪检委员颜清德任副组长，相关工委（室）负责人等为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，协助开展综合协调、沟通联络等工作，形成齐抓共管的良好格局。各工委（室）和党支部坚持问题导向，对照问题清单、任务清单、责任清单，提出61条整改措施，在此基础上，研究制定了巡察整改工作方案，明确责任单位、责任人和整改时限，同心协力抓好整改落实。 

　　（三）注重实效，完善提升机关工作水平。4月29日，机关召开了巡察整改专题组织生活会，机关科级党员干部对巡察反馈问题主动认领、对号入座，深刻进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，提出具体整改措施。各工委（室）和党支部紧扣整改要求，把握时间节点，倒排时序进度，严格对账销号，推动巡察反馈问题全面改、深入改、改彻底。同时，对照检查、举一反三，扎实做好建章立制工作，着力构建解决问题的长效机制，切实巩固和扩大巡察成果。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　根据县委第三巡察组反馈意见，县人大机关研究细化提出4个方面27项整改任务61条整改措施。具体整改进展情况如下： 

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面。 

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。 

　　（1）代表建议督办不够到位。相关工委（室）对代表建议办理情况重视不够，跟踪督促承办单位办理代表建议不够有力，代表建议办理解决率较低。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是明确重点，从县十八届人大三次会议代表建议中确定6件作为重点督办的代表建议，明确常委会相关督办工委（室）和督办领导，加大跟踪督办力度，提升代表建议办理质效；并于4月1日召开代表建议交办会议，要求各承办单位严格按照“两进站、两见面”活动要求，主动加强与代表的沟通联系，充分发挥县、乡、村三级人大代表履职服务平台功能作用，提高代表建议办理解决率。二是专项推动，4月24日，县人大常委会在乡村振兴人大代表工作驿站开展代表建议重点督办件办理“两进站、两见面”活动，听取县工信局、自然资源局“分类盘活土地资源的建议”办理思路的汇报，并研究推进下一步办理工作；4月26日，县政府督查室在乡村振兴人大代表工作驿站围绕“如何优化营商环境、助企纾困”问题开展代表建议办理“两进站、两见面”活动，推动代表建议办理取得成效。 

　　（2）开展主题教育不够严实。党总支落实主题教育“规定动作”不够到位，学思用贯通融合不够有效。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是开展专题学习，县人大机关党支部于1月16日，围绕“四下基层”的理论背景、指导意义、根本要求和主要目的等开展专题学习，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。二是严格把关文字材料，县人大机关于3月27日召开巡察整改专题会议，要求县人大机关全体干部严格把关文字材料，涉及个人发言材料的需提前报送县人大办公室审核，杜绝此类问题发生。 

　　（3）跟进依法治县监督不够深入。持续跟进法治大田建设不够紧密，法制宣传措施较为乏力。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是拓宽宣传渠道，依托“大田县人大代表在身边”微信公众号平台，采取挂图、图解等多种方式推送《中华人民共和国公司法》《福建省土地监察条例》等法律法规13部，不断创新法制宣传措施。二是严格落实《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，按照要求常态化关注县门户网站公布规范性文件动态，采取定期不定期实地走访的方式，加强与“一府一委两院”相关部门沟通协调，确保规范性文件备案审查工作有序开展。 

　　2.服务水平还有差距，代表履职能力有待提高。 

　　（4）参谋助手作用发挥不够充分。办公室发挥“以文辅政”作用不够充分，对县乡两级人大工作开展情况的调研不够深入，为人大常委会掌握真实情况、提供决策参考不够有效。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是县人大办聚焦中心工作，深化拓展“三争”行动，落实“四领一促”工作，4月19日至5月底，县人大常委会处级领导带头落实“四下基层”制度和“四领一促”工作，下沉乡（镇）、村（居）、学校、医院、企业等一线，梳理破解阳春研学教育基地、佳阳蛋鸡标准化项目建设、京口村村部不动产证办理等难题，排查整治生态环境保护、企业安全生产、校园安全等风险隐患，收集梳理汇总艾佩克斯原材料供应、聚丰铸造新建生产线、京泰能源项目验收等问题，并及时提交县委、县政府研究解决，推进吴山四中委托办学、违法图斑整治、文物保护、早兴卫生院修缮等工作。二是根据蹲点调研情况，认真撰写调研报告，提出意见建议供领导参考。坚持问题导向，理论联系实际、研以致用，认真调研并撰写《关于人大常委会开展满意度测评实践运用与探析》，为更好开展人大满意度测评、推进全县人大工作高质量发展提供理论支撑。三是加强对乡镇人大工作的支持与指导，督促乡镇人大落实“清单式工作法”，每月收集各乡镇人大和各工委（室）本月工作情况和下月工作计划，印发月工作动态，常态化关注乡镇人大和各工委（室）工作情况，并提出有针对性的意见建议。 

　　（5）代表履职能力不高。相关工委（室）对人大代表的培训不够有力有效，部分代表站位不高、履职意识和能力不足。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是加强政治理论学习，通过以会代训、及时为代表订阅《中国人大》《人民政坛》等专业期刊、“大田县人大代表在身边”微信公众号向代表序时推送人大业务知识和工作动态等，引导代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升人大代表的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是提升调查研究能力，广泛引导代表深入一线、深入群众，了解第一手资料等情况，掌握并运用好调查研究的方法。通过对基层一线实际情况的深入了解，形成客观、全面、准确的认识，为提出议案、建议提供坚实基础。三是开展代表履职活动，积极组织代表参加人大常委会开展的视察、专题调研、执法检查、履职培训等活动。开展“走基层、访代表、促双联”活动，进一步提高代表深入思考分析、研究论证能力，提出具有全局性、可行性、科学性、合理性的高质量议案建议。巡察以来已组织5批次选送30余名代表参加省、市人大组织的代表培训。 

　　（6）指导乡（镇）人大工作不够有力。常态化指导乡（镇）人大工作频次不高，相关工委（室）每年仅集中开展一次对乡（镇）人大工作的督导调研。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是明确工作职责，根据《福建省乡镇人民代表大会主席团工作规定》，要求各乡镇人大结合各自实际情况，按照“清单式”工作法要求，细化监督工作任务，制定具体、可行的人大工作目标和任务。确保乡镇人大工作有针对性、有计划地推进。二是加大指导力度，针对各乡镇代表联系群众活动室及代表小组建设存在的问题，进一步规范代表履职服务平台建设。加强与乡镇党委、政府的沟通联系，确保人大工作能与乡镇中心工作紧密结合，如及时与桃源、石牌、谢洋等乡镇沟通乡镇长补选问题。此外，还通过开展“走基层、访代表、促双联”活动和日常调研、视察等工作，进一步加强对乡镇人大工作的指导。 

　　3.履行核心职能不够充分，落实监督为民担当不足。 

　　（7）开展执法检查量少面窄。发挥执法检查“法律巡视”作用不够充分，督促国家有关法律法规贯彻落实情况的广度、频度、深度不足。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是通过开展“走基层、访代表、促双联”活动，收集代表对我县社会经济发展及人大常委会工作的意见建议，走访基层群众，问需问计问策于民，了解群众所思所盼所愿，为制定县人大常委会工作要点，确定年度监督议题奠定基础。二是通过印发《大田县人大常委会2024年工作要点》（田人大〔2024〕9号），将《福建省物业管理条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国文物保护法》《福建省文物保护管理条例》《中华人民共和国家庭教育促进法》和《福建省家庭教育促进条例》等法律法规列入2024年执法检查工作计划，不断拓宽执法检查覆盖面，加大执法检查力度，全力维护广大人民群众的社会保障权益。 

　　（8）推动刚性监督不够有力。开展监督工作缺乏斗争精神，监督时基本运用会议审议、视察调研等方式。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是紧扣改革所向、发展所需、群众所盼，找准人大依法履职切入点，通过前期收集的意见建议和主任会议研究，2月28日，确定环境状况和环境保护目标、社会救助、科技创新、环保督察问题整改落实、大田美人茶品牌推广及市场营销、检察建议工作情况等涉及全县经济发展、民生保障、生态治理、法治建设39项议题列入2024年常委会监督计划。二是已印发《大田县人大常委会2024年工作要点》（田人大〔2024〕9号），综合运用听取和审议专项工作报告、调研视察、执法检查、专题询问、联动监督、满意度测评、审议意见落实及代表建议办理“双回头看”、部门工作评议等方式开展正确有效依法监督，着力推动县委决策部署的贯彻落实、法律法规的有效实施、权力的正确行使。 

　　（9）开展持续监督力度不足。紧跟县委中心工作持续推动有关部门履职的韧劲不足、力度不够，监督成效不够明显。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是持续加强监督韧性，将文江溪流域生态环境综合治理工作纳入监督工作重点，2024年6月份，县十八届主任会议听取县政府关于文江溪流域生态环境综合治理情况汇报，会议要求各部门单位要在思想上真重视、措施上真整改、责任上真落实，确保文江溪流域生态环境综合治理工作出真招、见实效。二是2024年6月份与检察院开展文江溪流域生态环境综合治理情况联动监督，发现问题线索6处，涉及4个乡镇，拟发出检察建议4份。三是在文江溪流域沿线的太华、建设、广平、奇韬、文江、梅山、前坪7个乡（镇）分别设立“文江溪流域生态环境综合治理人大监督点”，发挥人大监督职能作用，推动流域高质量发展。 

　　4.落实意识形态工作责任不够到位。 

　　（10）阵地管控不够严格。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是进一步严格执行“大田县人大代表在身边”微信公众号“三审三校”工作制度，对信息内容采集、编辑、审核、校对、发布、转载等全过程把关，自县委巡察三组巡察人大机关以来，微信公众号信息都经签审后才方可发布。二是筑牢意识形态安全防线，增强保密工作责任，已对县人大二楼会议室LED屏幕进行断网控制，使用专门断网电脑控制LED屏幕。三是退休党支部阵地上墙材料存在“建设一区六城”“过去时”字样的问题已立行立改，于2023年12月28日拆除，更换“永远跟党走”字样的上墙材料。 

　　（11）风险防范意识树得不牢。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是县人大机关党支部已于4月17日组织学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述、《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，加强网络安全宣传教育，对相关工作人员批评教育，进一步增强机关干部网络安全保护意识。二是明确专人负责保密文件整理存放，确保资料和会议内容记录规范、保存齐全。 

　　（12）协同推动移风易俗工作落得不实。统筹推动乡（镇）人大开展移风易俗重点领域突出问题治理不够有力，成效不够明显。 

　　整改情况：（未完成整改）一是结合县人大常委会“走基层、访代表、促双联”活动，营造浓厚宣传氛围，进一步推动乡镇人大组织开展移风易俗重点领域突出问题专项治理工作。二是列入大田县人大常委会2024年工作要点，纳入2024年监督工作计划安排，拟于2024年7月份开展《大田县推进移风易俗工作实施办法（试行）》落实情况调研，并于8月份召开县第十八届常委会主任会议听取县政府关于《大田县推进移风易俗工作实施办法（试行）》落实情况报告。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　5.形式主义、官僚主义根治不够彻底。 

　　（13）开展调查研究不够严实。个别工委（室）开展检查、调研等工作不够严谨，有的检查无成果，有的调研走过场。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）县人大机关党支部于3月29日召开党支部学习会议，学习习近平总书记关于调查研究工作的重要论述，引导县人大机关全体干部改进工作作风、突出问题导向、做实调查研究，2024年5月份财经工委开展2023年度国有资产管理及2022年以来土地收储管理使用情况调研，实地走访相关建设项目、部门，详细了解我县国有土地收储、出让、管理情况。 

　　（14）考核考评不够严肃。相关工委（室）对部门年终绩效考评工作不够严谨规范，未制定具体考评细则，仅由人代室根据代表建议办理情况进行评分。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）充分认识绩效考评工作的重要性，规范对县直部门年终绩效考评工作，本着客观、公正的原则，制定具体考评细则，突出考评重点、注重方式方法、强化结果运用，以考评促工作，推动考核工作提质增效。 

　　（15）学风文风不够严谨。部分干部学风文风不够严实，“材料雷同、表述错误”等现象不同程度存在。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）在机关支部党员大会上学习习近平总书记关于学风文风的重要论述。一是对机关党员干部的述职述廉报告进行自查，要求存在前后年度雷同材料的干部及时整改。二是已于3月28日对信访经办人进行提醒谈话，要求提高思想认识，改进学风文风，增强工作责任意识，规范使用单位全称与简称，防止此类问题再次发生。 

　　6.落深落细中央八项规定及其实施细则精神不够。 

　　（16）办公室及财务人员对公务接待、办公用品采购、差旅报销等规定学习不深、把关不严，存在超标支出、违规报销等现象。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》《大田县党政机关公务接待管理办法》等财经业务知识，提高财务人员的责任意识和业务水平。二是巡察以来，严格落实《大田县党政机关公务接待管理办法》，规范公务接待程序，严控公务接待标准和规模，严格履行审批接待手续。三是严格执行《大田县县直机关差旅费管理办法》（田财〔2018〕278号）、《大田县人民政府办公室关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（田政办〔2019〕71号）等有关文件规定，已于2024年1月15日退还多报销差旅费和市内交通费，并对会计、出纳等财务人员进行批评教育。 

　　7.执行财务管理制度不够严格规范。 

　　（17）财经制度“笼子”扎得不紧，账务资料不齐全、支付手续不完善、账目列支不规范等问题不同程度存在。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是对支付手续不完整的账目补齐相关附件材料。二是组织学习《大田县人民政府办公室关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（田政办〔2019〕71号）等规定，并于2024年1月15日对财务人员进行批评教育，要求在今后工作中规范报销程序，严格落实财务制度。 

　　（三）聚焦加强基层党组织建设方面 

　　8.党总支战斗堡垒作用发挥不够充分。 

　　（18）议事决策机制不够健全。党总支议事决策机构和机制不健全，在加强党的政治建设、履行议事决策职责、领导机关群团组织开展工作等方面作用有所弱化。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是县人大机关党支部于3月26日组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高党员干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，不断强化党风廉政建设。二是县人大机关党支部于3月29日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深刻领悟党的基层组织建设的重要性，进一步压实党建责任，严格党建制度，严肃党内政治生活，从严教育管理党员。三是积极参加共建社区志愿服务等活动，以党建带动团建，充分发挥在职党员参与社区治理的作用。 

　　（19）执行党内选举制度不够规范。对换届选举工作重视不足，部分重要程序缺失。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是县人大机关党支部于2月6日组织支委学习党内选举制度，要求严格按照程序开展换届选举工作，强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威。二是已对相关人员进行批评教育，进一步严格规范遵守党内选举程序。 

　　（20）党内政治生活不够严肃。落实组织生活会制度不够严格、程序不够严谨。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）县人大机关党支部于4月17日组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入学习党的组织生活制度的有关要求，并规范开好县人大机关巡察整改专题组织生活会，认真落实组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评，整改落实等程序，做到相互批评全覆盖。 

　　9.干部人事管理不够规范有序。 

　　（21）干部监督管理不够到位。执行《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》、县委“三个教育、三个管理”规定及日常考勤等制度不够严实。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是县人大机关党支部于1月16日组织学习《中共三明市纪律检查委员会 三明市监察委员会 中共三明市委组织部关于印发〈加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法〉的通知》《中共大田县纪委 大田县监察局转发市纪委监察局关于三明市党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定的通知》《中共大田县委办公室关于进一步加强全县党员干部教育管理有关事项的通知》等文件精神，督促机关全体干部加强作风建设，增强纪律观念。二是加强和规范考勤管理，规范制定考勤签到表，并要求干部按时签到、签退，对因重点项目建设抽调、外出调研走访、经批准请假等情况的同志，在签到表上明确备注去向。三是已责令2名饮酒后驾驶机动车驾驶员作出检讨，并对其严肃批评教育，坚决杜绝此类事件再次发生。 

　　（22）代表日常教育不够有效。相关工委（室）对人大代表进行日常教育引导不够，个别代表纪法意识较为薄弱，先进性、代表性不足。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是组织代表开展向原选区选民报告履职活动，主动接受选民和人民群众的监督；二是组织代表参加各乡镇人大每月开展的代表接待群众日活动，倾听人民群众的声音，了解他们的需求和意见等；三是适时罢免代表。3月中旬，根据选民的意愿，及时启动罢免工作，严格按照法定程序罢免一名县代表。 

　　10.履行全面从严治党政治责任有差距。 

　　（23）履行主体责任不够有力。党总支压紧压实全面从严治党主体责任的自觉性不够，规定要求落实不到位。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是主动对标县人大常委会党组全面从严治党主体责任清单，结合各工委（室）职责制定具体落实措施。二是严格落实党总支书记与各工委（室）主任常态化谈心谈话制度，要求每年谈心谈话次数不少于1次。 

　　（24）内控制度未与时俱进。内控制度未及时更新，部分制度修订比较滞后。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）已修订更新《关于加强人大机关经费支出管理规定（试行）》制度，进一步强化财务内控制度。 

　　（25）落实监督责任有待强化。派驻纪检组开展日常监督不够严实，“驻”的优势发挥不充分。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）充分发挥派驻纪检监察组“驻”的优势，强化日常监督，通过参加民主生活会、组织生活会、党风廉政意见回复、不定时抽查检查等方式，今年以来对人大党支部累计开展日常监督检查5次，与中层以上干部开展谈心谈话，积极开展警示教育活动，主动了解人大党支部党风廉政建设情况及业务工作开展情况，确保全面了解掌握人大党支部的各项工作重点任务，发现问题及时进行提醒，督促整改，全面提升了监督质效。督促指导人大党支部落实全面从严治党和“一岗双责”责任，强化全流程防控，完善风险防控体系。 

　　（四）聚焦落实巡察整改方面 

　　11.落实整改主体责任不够到位。 

　　（26）巡察反馈的个别问题整改不到位。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是对2020年县委巡察反馈问题整改情况进行自查自纠，抓好巡察反馈问题整改落实。二是严格执行《福建省各级人民代表大会常务委员会信访条例》，规范信访程序，明确办理要求，对来信信访、来访来电如实进行登记，建立工作台账，分管领导审批签字后方可转交给承办单位，维护好群众的合法权益，依法解决好群众的合理诉求，三是已于3月28日对信访经办人进行提醒谈话，组织学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于着力推进信访工作法治化的意见》，增加信访人员的工作责任感和业务水平。 

　　（27）整改佐证材料不完整。 

　　整改情况：（已完成整改，并长期坚持）一是组织人员重新整理2020年巡察整改相关佐证材料，并做好归档存底工作。二是组织办公室人员学习档案管理相关规定，强化档案管理重要性认识，提高档案管理业务知识专业化程度，规范档案管理程序，做到及时收集材料，妥善保管，防止档案材料放置无序，遗失。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明 

　　关于协同推动移风易俗工作落得不实的问题： 

　　（1）未完成原因：为进一步深化移风易俗工作，按照大田县人大常委会有关监督工作安排，定于2024年7月份开展《大田县推进移风易俗工作实施办法（试行）》落实情况调研。 

　　（2）下一步措施及整改时限：根据《关于开展“四个一”活动，助推移风易俗重点领域突出问题专项治理工作的通知》文件要求，通过听取汇报、座谈了解、查阅相关资料、实地走访等形式，深入开展《大田县推进移风易俗工作实施办法（试行）》落实情况调研，县第十八届常委会主任会议将在8月份听取县政府关于《大田县推进移风易俗工作实施办法（试行）》落实情况报告，持续协同推动移风易俗工作。 

　　整改时限：2024年9月底前 

　　（二）持续巩固扩大巡察整改成果 

　　下一阶段，县人大机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实全面从严治党主体责任，进一步转变工作作风，抓紧抓实，确保巡察反馈的问题全部整改落实到位，努力推动巡察成果转化为我县人大工作高质量发展的动力，为全方位推动美丽大田高质量发展贡献人大力量。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0598-7222223；邮政信箱：福建省三明市大田县凤山西40号大田县人大常委会办公室收，邮政编码：366100；电子邮箱：fjdtrd@163.com。 

　　　　大田县人大常委会办公室 

　　2024年6月27日