根据县委巡察工作的统一部署，2024年3月19日至4月29日，县委第三巡察组对大田县人民法院党组开展了巡察。8月13日，县委第三巡察组向大田县人民法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，夯实落实整改的政治责任。院党组始终保持高度的思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，主动认领责任，以落实巡察整改为契机，坚持目标导向和问题导向，不折不扣抓好、抓实。

　　1.深刻学习领会，提高思想认识。教育引导干警提升思想认识，深刻认识巡察工作的重大意义，把巡察组的巡察反馈意见当作检验工作成效、发现存在问题的重要机会。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　2.加强组织领导，细化责任分工。成立以院长为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人及支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，强化对整改工作的统筹推进。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时制定印发了《关于落实巡察反馈意见的整改任务与分解方案》，对每个问题都明确了整改措施、责任单位、完成时限，确保整改任务取得实效。

　　3.强化工作举措，确保整改效果。对巡察组反馈的问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。院党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问，巡察反馈以来，多次召开专题会议研究部署巡察问题整改工作，对巡察整改问题能够立即整改的马上整改到位，不等不靠不拖拉，同时完善有关制度，建立长效机制。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项扎实开展整改。

　　根据县委第三巡察组反馈意见，大田县人民法院党组研究细化提出4个方面13项整改任务85条整改措施。具体整改进展情况如下：

　　（一）党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平法治思想不够深入，主责主业短板弱项仍较明显的问题

　　（1）反馈问题：“诉”“源”共治意识不强，主动协同联动职能部门多元化解非诉讼纠纷力度不够，推动法治力量向引导和疏导端用力不足，源头减量效果不明显。

　　整改情况：（已完成整改）。一是员额法官挂钩全县18个乡镇，不定期深入联系点，帮助解决社会治理等问题，从源头遏制矛盾纠纷增量。同时，建设法庭与5个村签订共建协议，推进“无讼乡村”建设。1-10月，我院常住人口万人成讼率91.77件，位列全市法院第2名。二是开展针对人民法院在线调解平台、明心通“解纷码”等远程视频调解平台的业务培训，提升调解员运用信息化平台调解能力。三是返聘退休法官参与诉前调解工作，进一步做实做细诉前解纷，调解成功率有所提升。1-10月，我院诉前调解成功分流率为41.45%，同比上升8.54%。

　　（2）反馈问题：审判监管不够有效。审判流程节点管理、程序衔接不够高效顺畅，对案件全程监管还有欠缺，办案精准性有效性亟待提升。

　　整改情况：（基本完成整改）。一是加强对各类案件的监管，对办案进度较慢的部门，及时发出“加快办案进度的工作提示”，督促各业务部门加强自我管理，努力缩短排期、送达、开庭等各环节时间周期，确实提升案件流转速度。截至目前，全院平均结案时间58.25天，位于合理期间，诉讼超一年未结案件已经清零。二是充分发挥专业法官会议、审判委员会的作用，定期开展疑难复杂案件、类案会诊分析研讨，今年以来，累计就34件案件召开审委会8场次、专业法官会议24场次，有效提升审执工作质效。

　　（3）反馈问题：执行质效有待提升。推进执行规范化建设不够有力，办案人员主动查找挖掘线索和精准处理涉案人员、处置涉案财物能力有欠缺。

　　整改情况：（基本完成整改）。一是充实执行力量，优化执行团队结构，调整处置组人员收案范围，执行完毕率、执行到位率指标均有所优化。1-10月，执行完毕率41.46%、执行到位率64.26%。二是以“四类案件”监管为抓手，强化院领导带头会商“难案难事”，召开专业法官会议2场次，切实加强案件的分析研判。三是严格规范适用终结本次执行程序，加强终本案件管理，提升执行规范化水平，1-10月首次执行案件终本率26.26%。

　　2.关于践行以人民为中心的发展思想不够扎实，与人民群众的司法需求存在落差的问题

　　（4）反馈问题：执源治理用心不够。推动案件从“末端执”到“源头治”不够有力，实现最少程序、最短时间、最大比例兑现当事人胜诉权益还有差距，“空调”“白判”、“执行难”等现象依然存在。

　　整改情况：（已完成整改）。一是组织执行局干警学习最高人民法院《关于加强立审执协调配合，推动矛盾纠纷执前化解的工作指引》，做细做实执前化解工作，1-10月诉前调解案件申请执行率3.05%。二是常态化开展小标的、涉民生、涉金融等专项行动3场次，执结案件17件，执行到位金额78.44万元，拘留16人次、拘传人70余人次，最大限度兑现当事人胜诉权益。

　　（5）反馈问题：当事人合法权益保障不到位。“本位主义”思想尚未有效破除，补齐维护群众权利、促进公平正义短板力度还有欠缺。

　　整改情况：（已完成整改）。一是持续落实阅核制度，1-10月份，院庭长阅核案件数1787件，占比62.24%。法答网提问154条，通过解决典型问题促进规范类案的法律适用，提升审判执行质效。二是修订完善业绩考评办法，加大对办案质量的考核力度。三是对相关人员进行追责，强化干警责任意识，举一反三，杜绝类似情况再发生。

　　（6）反馈问题：未成年人司法保护不到位。对“未成年人利益最大化”原则把握不够全面，守护未成年人健康成长措施有待强化。

　　整改情况：（已完成整改）。一是坚持“未成年人利益最大化”原则，在依法审理涉及未成年人案件的同时，开展好心理疏导等工作，今年以来对未成年人开展心理疏导30余次。二是在离婚、抚养、探望权等涉未成年子女案件中，发放“关爱未成年人提示函”，促进父母正确履行家庭责任，充分保护未成年人合法权益。今年以来我院审查签发的人身安全保护令4件，为受家暴人员筑起安全保护墙。三是强化院校联动，26名干警被聘为中小学法治副校长，持续加强校园法治教育，今年以来，我院法官进校园上法治课8场次。

　　3.关于统筹发展与治理不够到位，服务中心大局意识还有欠缺的问题

　　（7）反馈问题：聚焦金融重点领域研究分析、推动解决“瓶颈”问题力度不够，同源矛盾纠纷呈现高位运行态势。

　　整改情况：（已完成整改）。一是依托“金融司法服务法官工作室”和“大田县枫桥式农村金融纠纷调解中心”，不定期与金融机构召开座谈会，推进金融纠纷多元化解机制建设提档升级，共召开座谈会4场次，诉前化解金融纠纷案件333件3862万元。二是开展日常宣传工作，向当事人宣传《中华人民共和国民法典》等法律法规，引导当事人审慎借贷、禁止高利放贷。加大民间借贷诉前调解力度，1-10月诉前调解117件，同比上升69.57%。

　　（8）反馈问题：优化法治化营商环境用劲不足。对涉企案件运用“立审执”一体化工作机制不够顺畅高效，破产审判效率低、企业案款执行难等问题仍较突出。

　　整改情况：（未完成整改）。一是督促加快相关破产案件审理，目前已审结1件，另2起破产案件正在积极督促管理人加快财产处置进度。二是开展涉企案款处置专项行动，积极主动作为加大涉企案款处置力度，除存在法定理由暂缓支付或依法提存的做到应清尽清。三是积极推动“执破融合”工作，已移送破产审查案件3件，同时强化案款监督管理，通过跟踪、预警、督促以及提存等方式促进不明案款动态清零。

　　（9）反馈问题：协同推动环境资源保护作用发挥不充分。在办理破坏环境资源案件中推进环境司法与环境执法衔接不到位，共治合力尚未有效形成，滥伐林木、污染环境、非法采矿等领域违法案件仍然高发。

　　整改情况：（已完成整改）。一是通过巡回审判、组织旁听庭审等方式加大生态环境法治宣传力度，开展巡回审判1场次、旁听庭审2场次，引导公众自觉保护生态环境。二是对反复发生的环境刑事案件进行分析总结，针对被告人环保意识较差、未能认真履行工作职责引发污染环境事件等问题，及时向相关部门发出司法建议。

　　4.关于防范化解重大风险责任压得不实，推进安全稳定工作提质增效还有差距的问题

　　（10）反馈问题：服判息诉推进不够有力。“谁执法谁普法”责任制落实不到位，承办法官在办案过程中不注重文书说理、以案释法，以致“一案结多案生”“案结事未了”问题仍较突出。

　　整改情况：（已完成整改）。一是开展精品文书评选活动，着力以评促学、以比促优，引导法官树立制作法律文书的精品意识，推动案件办理提质增效，累计评选精品文书9份。二是进一步强化员额法官责任意识，持续推进判后答疑、释法明理工作，服判息诉效果明显提高，今年以来全院案件上诉率6.55%，同比下降0.99%。三是树立立、审、执一体化思维，进一步加大诉讼保全工作力度，以保促调、以保促执，推动审判执行质效的整体提升。

　　（11）反馈问题：对潜在风险不够敏感。审判执行中缺乏风险防范的主动性、预见性，对案件敏感信息研判不及时、不到位。

　　整改情况：（已完成整改）。一是建立立、审、执各部门会商和沟通机制，对涉及一人多案以及新类型、新问题案件定期进行研判，发现异常情形，由审管办及时通报全院。二是加强对职业放贷、高利放贷的审查力度，依法切断职业放贷人通过诉讼实现非法高额收益的渠道，严格防范“高利贷”等非法金融活动，维护良好的经济、金融运行秩序。

　　（12）反馈问题：意识形态领域存在风险。对政务新媒体平台存在“重建轻管”倾向，未建立文稿信息发布“三审三校”制度，今日头条、西瓜视频等官方认证账号成为“僵尸号”。

　　整改情况：（已完成整改）。一是严格落实意识形态工作责任制，每半年听取意识形态工作情况汇报，分析研判当前形势，强化责任意识，层层传导压力。二是制定印发《大田县人民法院文稿信息发布“三审三校”制度》，确定文稿信息发布初审、复审、终审等各环节责任人，所有信息宣传发布上网严格执行“三审三校”制度。三是规范法院新媒体管理，对于没必要保留的今日头条、西瓜视频等新媒体僵尸账号，全部予以关停注销。

　　（二）解决群众身边不正之风和腐败问题方面

　　5.关于持续纠治形式主义问题韧劲不足的问题

　　（13）反馈问题：重形式轻实效现象依然存在。抓工作缺少跟踪问效，推动落实不够有力。

　　整改情况：（已完成整改）。一是强化责任意识，对制定实施的工作机制常态化开展跟踪问效、督促检查，确保责任落实到位。二是依托驻县河长制办公室法官工作室，加强与县检察院、公安局等单位的沟通联系，召开联席会3场次、参与联合巡河、联合执法3场次。三是积极配合审计部门、保险公司等部门开展“生态司法+离任审计”“生态司法+修复保险”，及时提供有关生态司法修复等审判业务数据。

　　（14）反馈问题：作风漂浮问题整治不彻底。提升干警责任意识措施不够有力，工作不实、执行不力等现象仍有发生。

　　整改情况：（已完成整改）。一是通过线上视频会议参加全省各条线业务部门集中培训学习，提高业务能力。二是修订完善业绩考评办法，将笔录及信息录入瑕疵、纸质卷宗瑕疵等办案效果情况纳入业绩考核。三是加大对案件归档工作通报力度，共发出归档通报7期，无超期限归档案件。

　　6.关于工程项目管控不到位、实施不规范的问题

　　（15）反馈问题：招投标不严谨。依法招标意识不强，招标管理有效性、公平性有待提升。

　　整改情况：（已完成整改）。一是对相关人员予以追责，督促其严格依法招标。二是邀请县财政局采购办工作人员为院采购领导小组、基建办、廉政督察员，就涉及政府采购、工程领域招投标等方面政策规定开展辅导学习2次。三是由法院廉政督察员对每次招投标活动进行全程监督，及时发现并纠正违规行为。

　　（16）反馈问题：过程监管不够有力。履行业主职责不到位，对竣工验收环节把控不到位，管理不规范问题较多。

　　整改情况：（已完成整改）。一是督促施工方对已完工工程做好竣工决算报审工作，并根据相关结算审计管理办法，明确工程建设项目结算流程，对存疑工程的计价、计税等事项向建设主管部门及税务部门函询确认，积极推进结算工作。二是组织综合办、基建办等相关经办人对13个3万元以下的修缮工程进行复核，均符合验收和付款条件。同时，制作《大田法院采购、维修通知书》，明确采购、维修的工作要求，持续做好程序规范。三是对经办人予以追责，要求其严格依法依规把控各个环节。

　　7.关于内控机制执行不到位，资金管理使用存在薄弱环节的问题

　　（17）反馈问题：党组对规范财务管理重视不够，源头把控不严格，违反财务管理制度问题仍较突出。

　　整改情况：（已完成整改）。一是具体问题已在巡察阶段立行立改。二是对财务经办人及涉事人员予以追责，警示其严格遵守相关财经纪律。

　　8.关于财物管理不够规范有序的问题

　　（18）反馈问题：党组有效管控意识有所欠缺，财物清理处置质效有待进一步提升。

　　整改情况：（已完成整改）。一是上述具体问题已在巡察阶段立行立改，相关待报废资产已进行报废处置。二是院综合办公室组织召开专题会议，认真学习福建省机关事务管理局、福建省财政厅关于印发《福建省省直行政事业性国有资产管理办法》的通知（闽机管综[2023]131号）文件相关内容，提高资产管理、报废处置等业务能力和水平。三是强化执行案款监督管理，安排专人负责执行案款跟踪、预警和督促发放，简化执行案款发放审批程序，提升工作质效。

　　（三）加强基层党组织和党员队伍建设方面

　　9.关于领导班子自身建设不够扎实的问题

　　（19）反馈问题：集体决策质效有待提高。履行把关定向职责有差距，对“三重一大”事项领导不够有力。

　　整改情况：（已完成整改）。一是严格执行“三重一大”制度，凡涉及“三重一大”事项由党组集体讨论后作出决定，充分发挥党组把方向、管大局、保落实核心作用。二是自2022年始，我院年度财政预算安排均通过院党组会议集体讨论通过。三是召开专题会议，认真学习关于落实“三重一大”制度的实施细则，进一步提升决策效能，筑牢风险防范的坚固防线。

　　（20）反馈问题：示范引领作用发挥不充分。领导班子成员攻坚克难意识有欠缺，带头办理疑难复杂案件力度明显不足。

　　整改情况：（已完成整改）。一是持续压实院庭长办案责任，建立院庭长办案常态化机制，充分发挥其指导办案、规范办案的作用。二是选取社会影响重大或具有类案指导价值的案件，院庭长示范开庭，并组织庭审观摩，推动庭审优质化走深走实。三是制定完善本院院庭长阅核案件相关机制，对案件阅核范围进行了细化，因地制宜设立弹性阅核、刚性阅核并要求对新法标系统进行实时更新数据。1-10月，全院上诉率6.41%，同比下降1.04%，平均结案时间58.25天，办案质效得到有效提升。

　　10.关于党建主体责任履行有差距，层层抓落实机制尚未有效贯通的问题

　　（21）反馈问题：党组“抓好党建是最大政绩”理念树得不牢，对党建工作缺少系统性思考和统筹谋划。

　　整改情况：（已完成整改）。一是年初根据上级党组织要求和本院工作实际，认真谋划全年的党建工作重点任务，制定了《2024年大田法院党建工作要点》。二是院党组专题听取了党建半年工作情况汇报，并对推动党建工作提出了具体的部署要求。三是聚焦主责主业，强化党建引领，建设法庭创新开展“党建+”系列活动，打造“跨域共享法庭”工作法，并于10月21日向县委组织部申报创建五星级党支部，推动党建与业务深度融合、双促双提。

　　（22）反馈问题：机关党委聚焦主责主业有偏差，常态化开展监督检查不扎实，下属党支部“三会一课”记录不规范问题整改不彻底。发展党员工作规范化意识不强，程序不合规问题尚未杜绝。

　　整改情况：（已完成整改）。一是8月25日至30日，机关党委调阅了机关各党支部的“三会一课”记录本，对各党支部存在的问题进行了通报并要求其限期整改，相关支部于9月10日前均已完成整改。二是8月30日，机关党委组织党务干部开展党建业务培训，对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和发展党员工作流程进行解读、学习，进一步提高党务干部的履职能力。

　　（23）反馈问题：党支部抓深抓实党建基本制度执行措施比较乏力，敷衍应付现象时有发生。

　　整改情况：（已完成整改）。一是重新调整班子成员挂钩的党支部联系点，要求各班子成员切实履行“一岗双责”，积极到联系的党支部开展工作，推动党支部建设工作质量整体提升。二是机关党委组织召开第三季度支部书记联席会，会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并通报了巡察过程中存在的问题，要求各党支部书记全面履行党建主体责任，抓好整改落实。三是对所涉人员予以追责，规范党内政治生活，提高党建标准化规范化建设水平，同时，要求党务工作者提高思想认识，强化党性修养，提升党务工作能力。

　　11.关于统筹推进法院队伍建设不够到位的问题

　　（24）反馈问题：干警日常管理比较松散。严抓严管意识有欠缺，整治司法作风问题成效不明显。

　　整改情况：（已完成整改）。一是出台《大田县人民法院关于司法文明礼仪若干规定》，就干警仪容仪表、文明用语、审务礼仪等作出明确规定，以工作规范促工作效率提升。二是加大日常督察巡查力度，重点对考勤、会风会纪、诉讼服务及庭审规范等工作开展经常性督察，及时通报存在的问题并督促整改，截至目前已发出督察通报9期。

　　（25）反馈问题：聘用人员管理不规范。

　　整改情况：（已完成整改）。一是严格执行《大田县人民法院临聘人员管理办法》，坚持以公开、平等、竞争、择优的原则开展招聘工作，进一步规范招聘录用程序。二是对自聘人员签订合同情况进行了全面摸排，并与13名到期未续签合同的人员续签了劳动合同。

　　（26）反馈问题：人民陪审员队伍建设相对滞后。人民陪审员选任、培训、考核等机制落实不到位，作用发挥不充分。

　　整改情况：（基本完成整改）。一是对在任的40名人民陪审员进行了失信审查，并向县公安局、县纪委监委及我院执行局发出了协审函，对人民陪审员任职资格进行了复查。二是向在任的40名人民陪审员发出了工作提示，要求未达到本年度陪审案件数的陪审员积极参加陪审，确保参审均衡。

　　12.关于管党治党政治责任落实不够有力的问题

　　（27）反馈问题：主体责任抓得不实。一体推进“三不腐”建设用劲不足，主动接受监督意识有待提高。

　　整改情况：（已完成整改）。一是进一步完善主体责任清单，从责任内容、责任落实、监督追责等方面对落实全面从严治党主体责任、推动全面从严治党工作深入开展提出明确要求。二是加强干警“八小时之外”监督管理力度，要求干警及时报告个人重大事项，并将相关情况存入个人廉政档案。三是加强与派驻纪检监察组的沟通联系，对涉及“三重一大”事项的党组会均邀请派驻纪检监察组参加。

　　（28）反馈问题：监督责任履行有欠缺。派驻纪检监察组协助党组加强党风廉政建设力度不够，对重点领域、关键岗位监督“探头”作用发挥不明显。

　　整改情况：（已完成整改）。一是结合工作实际督促法院党组通过强化纪法教育、警示教育，推进廉洁文化建设，教育引导法院干警修身律己，今年以来累计开展各类警示教育6场次。二是结合整治群众身边不正之风，重点加强对法院刑事、执行等重点领域、关键岗位的监督，不定期通过庭审观摩、参加会议、查阅相关资料等方式发挥“探头”作用。三是派驻纪检监察组加强对涉法院信访件的筛查，重点聚焦检控类信访件办理，对8件相关信访件办理情况进行督促，充分发挥查办案件最有力监督作用。

　　（四）落实巡察整改和成果运用方面

　　13.关于推进巡察整改用心不足，抓常抓长不够有力的问题

　　反馈问题：党组从严从实抓整改导向有所弱化，对巡察发现的问题未能剖析根源形成长效化机制加以杜绝，整改质效有待提高。

　　整改情况：（已完成整改）。一是先后召开多次巡察整改专题党组会和中心组学习会，认真学习《中国共产党巡视工作条例》以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述等，开展学习研讨，不断强化整改主体责任意识。二是针对本次巡察整改工作要求，成立巡察整改工作领导小组及办公室，制定下发整改任务与分解方案，明确整改任务，制定整改措施，形成全员参与、上下联动的整改工作合力。三是召开巡察整改专题民主生活会，通报了会前准备情况和巡察整改阶段性进展情况，领导班子成员逐一作对照检查，严肃开展批评与自我批评。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明

　　1.关于优化法治化营商环境用劲不足的问题：审理时长超过1年以上的案件目前还有2件未完成，处置未到位的涉企案款1040.1万元中尚有108万元未处置。

　　未完成原因：尚未结案的2件破产案件分别为雅府公司破产案、汇鑫公司破产案。其中，雅府公司破产案因账目混乱以及涉及财产中的不动产存在众多问题，如房产备案登记人转让其备案登记的房产，但在不动产登记中心又查不到登记的购房合同等，需要进行调查或起诉，查明事实及因此次房产评估数量较多等，致使评估工作及后续处理缓慢；汇鑫公司破产案涉案财产于2023年9月起进行拍卖，但因涉及设备及土地使用权，经多次拍卖因无人参与竞拍，后将本案机器设备与土地使用权分开拍卖，现机器设备已拍卖成交，土地使用权仍因无人竞拍未处置成功；目前尚余的108万执行案款为四方置业公司案款，因涉及相关税费问题，无法及时处置。

　　下一步措施及整改时限：针对破产案件将采取多种手段处置财产，加快案件审理进度，2件案件均预计12月底审结；针对涉企执行案款将主动强化沟通协调，与相关职能部门对接，预计于11月底完成处置。

　　（二）巩固巡视整改成果，推进各项工作取得新进展

　　下一阶段，大田县人民法院党组将进一步把推进整改与落实党的二十大精神结合起来，与开展审执各项工作结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，一是推动巡察问题整改“清仓见底”。坚决落实全面从严治党主体责任，持续抓紧抓实县委巡察反馈意见的全面整改，切实发挥巡察利剑作用，始终坚持挺纪在前，对照整改方案和台账，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。二是巩固整改成效。以此次巡察整改工作为契机，把“当下改”和“长久立”结合起来，对已经整改的问题，注重建章立制，全力防微杜渐，持之以恒、久久为功，坚决防止问题反弹回潮。三是用好巡察成果。把落实整改与服务大局结合起来，以扎实的工作作风、端正的工作态度认真履职，高质量、高效率、高标准完成各项工作任务，努力提升诉讼服务工作水平，建设让县委放心、让人民满意的“解纷前哨”和“最后防线”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：7267637；邮政信箱：大田县纪委驻大田法院纪检监察组收，邮政编码：366100；电子邮箱：dtfy7267639@163.com。

　　中共大田县人民法院党组

　　2024年12月3日