各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　《大田县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人大四次会议审议通过，现将大田县2025年国民经济和社会发展计划予以印发，请认真组织实施。

　　大田县人民政府

　　2025年3月12日

　　（此件主动公开）

　　大田县2025年国民经济和社会发展计划

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年、制定“十五五”规划的谋划之年，更是进一步全面深化改革的关键之年。全县上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照党中央决策部署和省市县委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革和扩大对外开放，促进深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，在转方式、调结构、提质量、增效益上多下功夫，高质量完成“十四五”规划目标任务，同时认真做好“十五五”规划编制工作，科学谋划并绘就未来五年发展蓝图，为奋力谱写中国式现代化福建篇章和全面推进三明革命老区高质量发展示范区建设多贡献力量。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%；农林牧渔业总产值增长4.0%；规模以上工业增加值增长5.0%；固定资产投资增长9.0%；社会消费品零售总额增长3.0%，出口总值增长23.5%，实际利用外资增长66.6%；地方一般公共财政收入增长8.6%；城镇居民人均可支配收入增长5.0%；农村居民人均可支配收入增长6.5%；完成能源消耗总量、强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。实现上述目标任务，必须以推动高质量发展为主题，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动落实“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作，扎实开展“项目攻坚年”和重点工作“挂图作战”行动，全力以赴抓经济促发展，攻坚克难、开拓进取，巩固和增强经济社会运行企稳向好态势，持续实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好五个方面工作：

　　（一）着眼培育发展新质生产力，持续抓产业促转型稳增长。加快发展特色现代农业。重点着力加强粮食安全和耕地保护，巩固撂荒地整治成果和提高土地使用效益，防止耕地“非粮化”，力争复耕复垦撂荒地2600亩、补充耕地1200亩、建设高标准农田9200亩；确保全年粮食播种面积稳定在24.9万亩，粮食总产量达9万吨。聚力壮大特色产业，突出抓好美人茶主导产业，推动出台《海峡两岸共通—美人茶加工技术规范》，改造提升茶园面积2000亩，力争实现茶叶全产业链产值45亿元以上。立足山区特色资源禀赋，做强高山蔬菜、食用菌、蛋鸡等特色种养优势产业，力争出栏生猪26万头、肉兔310万头，禽蛋产量2万吨、蔬菜产量57.2万吨，栽培食用菌2亿袋以上。新建丰产竹林1000亩，实现鲜笋产量1.2万吨，笋竹产业产值达3.8亿元。改造低产油茶林0.9万亩、新造丰产油茶林500亩，油茶林抚育5万亩，完成油茶产业产值4.3亿元；积极推动大田美人茶茶园智慧化改造提升等15个项目动工建设，力争银顶农业生猪育肥场、济阳蛋鸡产业化及生态种植综合开发等项目建成投产。加快推进新型工业化。重点着力培育发展铸造和装备制造产业链，积极打造成为我省重要的铸造和装备制造基地。充分发挥清航装备、科达新能源的龙头带动作用，着力提升铸造和装备制造、新材料等产业链实力、集聚水平、创新能力，力争煜德矿山设备机械加工、融商新材料等项目开工建设，硅光数字通讯器件、科瑞数控机床等项目建成投产。实施新一轮技术改造，用好用足技改投资补助奖励、技改贷款贴息、设备更新补贴等政策，实施省市重点技改项目41个，技改投资增长10%以上。继续完善“小升规”培育库，培育新增规模以上工业企业15家以上。持续培育发展专精特新中小企业，统筹推进传统产业“智改数转”，新培育省级“专精特新”“首批次新材料”“首台套重大技术装备”及技术中心认定企业5家（项）以上。实施企业创新能力提升行动，力争全年新培育国家高新技术企业9家、科技型中小企业18家。加快服务业提档升级。重点着力“做优”现代服务业新业态，持续释放“两新”政策内需消费潜力，不断培育壮大市场主体，力争培育新增限上商贸企业20家、规上服务业企业12家以上。用好用活红色文化、生态茶园、土堡古厝等优势资源，重点培育济阳古街、阳春康养民宿等新民宿群，提升拓展问佛云宿、茶香大院等老牌民宿，不断提升旅游接待能力和水平；积极探索“景区+非遗+文创”新模式，优化旅游精品线路，开发推出大田板灯龙、汉剧等非遗主题游产品和传统手工技艺体验项目，全力打造国家级红色旅游融合发展示范区和“闽南后花园·康养好福地”等旅游新品牌，力争全年实现旅游收入28亿元、增长20%。持续打造森林康养品牌，积极创建市级以上森林康养基地，力争全年实现森林康养基地营业额2.35亿元以上。继续完善县乡村三级物流体系，力争全年培育新增规上物流企业1家，油中意现代物流园建成投入使用。持续培育发展数字经济，完善网络生态治理实验室，重点对接引进北京金安创世、杭州安恒、中科金审等一批数字网络科技企业，加强网络信息安全服务跨区域合作，推动网络安全信息产业加快发展。

　　（二）围绕构筑转型发展新支撑，持续抓项目扩投资增后劲。全力以赴抓谋划促建设。以开展项目大谋划工作为抓手，抢抓国家出台一揽子增量政策机遇，瞄准投向精准提前谋划，力促项目早落地快转化。全力做好重大项目接续，加大水利、流域治理、城市更新等关键领域项目谋划力度，做实做细亿元以上重大项目、预算内投资项目、地方政府专项债券等项目前期工作，全年谋划亿元以上项目100个，总投资300亿元以上。完善重大项目全生命周期管理机制和省市重点项目联席会议制度，继续实行领导挂帅、专班推进，全年组织实施县重点项目120个以上（其中省市重点项目20个以上），30个项目开工建设，30个项目竣工投入使用，完成投资100亿元以上。多措并举抓招商促转化。充分发挥异地商会及政府招商顾问作用，绘制完善产业链招商图谱，加强与在外乡贤沟通联系，全年组织开展专场招商活动5场以上，瞄准闽南沿海、京津冀、长三角和珠三角等经济发达区域和产业转移区域开展针对性招商，聚焦铸造与装备制造、新材料、美人茶等特色产业深化交流合作，着力围绕产业链上下游招引一批领军企业和龙头企业投资项目，重点对接洽谈纳福希（上海）阀门科技、厦门巨铭石墨、德林智能科技等优质企业，力争新签约亿元以上项目55个，项目总投资105亿元以上。靠前发力抓服务促保障。持续提升土地节约集约利用水平，积极探索工业用地灵活供地政策，处置盘活低效工业用地，助力重点项目加快实施。加快上京铸造装备园、罗丰石墨园等园区开发建设，加大均溪陶瓷园等闲置土地盘活力度，力争上京铸造装备园完成农转用报批200亩，土地平整200亩；完善园区配套基础设施，力争罗丰石墨园供水工程动工建设，污水处理厂正式投产运营。紧抓沪明对口合作、新时代山海协作等重大机遇，积极开展产学研深度合作，重点加快福建大田（浦东）装备制造研发中心建设，为铸造和装备制造产业聚势赋能。

　　（三）把握城乡融合发展新趋势，持续抓城市带乡村促振兴。增强城市辐射带动能力。着力构建“双心一核四分区”县域国土空间总体格局，有序开展城镇开发边界局部优化，打通县域资源生态价值转化通道；继续推进东部、南部、北部新城以及旧城改造“四大板块”建设，重点改造老旧小区24个，加快城区“东鼓坑”等3处标准厂房建设；完善市政基础设施，新改建均溪、石牌等集镇福道5公里，新建城区公共停车位310个、充电桩500个以上，推进县城区污水处理厂提标改造工程，治理修复县政府周边、东兜等易涝积水片区和新建玉山路、栋山支路等排水防涝设施，新改建雨污水管网14公里。加强重大基础设施建设。加快田安高速、国道G534线大田文江至奇韬水泥厂段等项目建设，持续做好昌厦高铁、福龙高铁过境设站争取；积极推动城乡客运一体化发展，优化学生周末班车服务，新增、更新纯电动公交车2辆。加快推进下岩水库、雪山水库、城乡供水一体化项目建设，积极协调争取天然气输气管线德化-大田-永安支线尽早动工建设，新改建燃气管网7公里。持续推动电网升级改造，力争福塘110千伏输变电工程、铭溪110千伏1号、2号主输变电增容工程、济阳（泮林）35千伏输变电工程动工建设，屏山35千伏2号主输变电扩建工程、温济支线改接温镇变电站35千伏线路工程建成投入使用，新建配网电网线路3条。稳步推进乡村振兴发展。学习运用“千万工程”经验，深化“点线联动”示范提升，扎实推进41个乡村振兴重点村建设，抓好第二批省级乡村振兴示范乡镇、示范村创建对象补助资金建设项目实施，持续推进乡村“五个美丽”建设。加快广平至沙县华口公路（广平至龙宫段）、梅山镇雄姜线（雄峰村至桌坪仑段）等农村公路建设，力争新改建农村公路20公里以上。继续抓好农村房屋建设质量安全和风貌管控以及改善农村人居环境，新建或改造农村供水管网23.8公里、污水管网30公里，完成农村户厕改造211户。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持市场化运作和公益性帮扶相结合，加强产业和就业帮扶，促进农业增产农民增收，共绘宜居宜业和美乡村新画卷。

　　（四）立足激发加快发展新活力，持续抓改革优环境拓开放。深化重点领域改革。提升优化营商环境，纵深推进“放管服”改革，巩固拓展“局长走流程”活动，着力在推进“一窗通办”和深化审批制度改革上下功夫，开通政务服务“直通车”，积极推行“极简审批”，推广“告知承诺+容缺受理”，推进政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变。持续推进乡镇“一支队伍管执法”改革，拓展“综合查一次”场景清单，提升“闽执法”平台应用能力，全面落实提升行政执法质量三年行动计划，促进营商环境法治化建设。加快以新型城镇化建设统筹城乡融合发展，推动在城镇稳定就业居住的农业转移人口户籍愿落尽落，力争全年常住人口城镇化率达56.5%。深化医药卫生体制改革，扎实开展省级健康县创建，年内通过省级考核评估；继续推进C-DRG收付费改革，医保入组结算率达86%以上；实施“千县工程”县医院能力建设，力争新增2个卫生院达国家推荐标准，县域就诊率达90%以上。深化教育教学改革，统筹全县教育资源，盘活富余师资和加大集中办学力度，稳步推行“城乡委托办学”模式，逐年分批撤并小规模初中校、小规模村级小学教学点。继续深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易平台规范化建设，探索新型农村集体经济多样化发展途径，创新“农票贷”等金融产品，拓宽“三农”融资渠道。深化林权制度改革，持续推广林票制度和“福林贷2.0”“林票贷”“福茶贷”等特色金融产品，全年制发林票500万元，发放林业绿色金融信贷1亿元以上；培育壮大新型林业经营主体，新建新型林业经营组织3家，完成林权流转4万亩。推动社会信用体系建设，强化信用信息共享应用，提升信用监管效能，推动信用更加便民惠企。统筹做好房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等领域相互交织风险的严防严控和防范化解工作。深化生态文明建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，持续开展林业碳汇“三建两创”行动，推广“林业碳票+生态司法”等应用场景，深度挖掘林业碳汇潜力，让青山增绿储值持续焕发生机。继续实施“全民造林绿化、共建美丽大田”三年行动，完成造林绿化面积1.55万亩，珍贵树种造林0.5万亩，森林质量精准提升0.8万亩，森林抚育1万亩以上，封山育林0.4万亩。持续打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染防治力度，城市空气优良天数比率达到100%；乡镇级及以上饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，主要流域及小流域水质优良比例100%，城口村上游、文江溪口等国控断面水质达到Ⅱ类以上;受污染耕地安全利用率高于93%。深化运用“河湖长制”，健全协同联动的护河机制、统一高效的管河体系、标本兼治的养河模式和齐抓共管的治河制度，重点推进文江溪流域生态环境综合治理和均溪河流域重点部位治理以及安全生态水系建设，实施水土流失综合治理面积3万亩。积极推行“绿盈乡村+绿色金融”模式，继续开展“绿盈乡村”创建活动。深化对外开放合作。持续加强与上海浦东新区对口合作，常态化开展部门互访，用好沪明对口合作项目管理平台，力促两地园区、产业、产品、教育、文旅、医疗等资源实现共建共享，共推沪明对口合作工作走深走实。主动融入闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈和三明海峡两岸乡村融合发展试验区建设，加快推进与泉州市德化、永春三县毗邻区及安溪县的山海协作，力促在产业、民生、基础设施、教育、医疗等领域融合发展，着力打造新时代山海协作先行示范区。做好稳外资稳外贸工作，重点加快速光5G通讯无源器件、飞鹰高端面料生产等外资项目建设；积极利用政策性出口信保工具为生产型外贸企业走出去“保驾护航”，推动企业生产经营和外贸出口提质增效。

　　（五）聚焦共创改革发展新成果，持续抓服务惠民生保稳定。优化公共服务供给。聚焦教育优质发展，继续抓牢省教育厅挂钩帮扶机遇，加强对接提升教育发展质量帮扶事项，重点加大毓秀中学项目建设力度，推进城南小学升格为初中学校，促进校点布局更加优化合理。推进紧密型医联体建设，着力加强与省协和医院、福建中医药大学等合作帮扶，聚焦重点学科建设发展,精心打造合作共建学科，合力推进医防深度融合；抓实县总医院改扩建、中医院医养中心项目前期工作，力促县总医院传染病防治综合楼建成投入使用，新增医疗床位80张。持续深化提升山区养老服务“五联五保”模式，完善“互联网+点菜式”服务机制，实现“养老不离家”；力争仙亭护理院（医养结合）改扩建工程完成主体建设，家同老年人医院（医养结合）完成二次装修并投入使用，新建长者食堂8个，新增养老床位288张。繁荣文化体育事业，深入实施“第二集美学村”保护与利用项目和文化传承保护“八个一”工程，全力推动第二集美学村申报列入嘉庚教育遗址和全国重点文物保护单位；稳步推进新建博物馆项目前期工作，推动县文化馆提升改造，确保通过新一轮国家级文化馆评估定级；加快美人茶文创园乡村戏台建设，持续打响“传统戏曲进城、现代文艺下乡”文化品牌。做强高山茶海跑、樱花跑、山地骑行等特色体育品牌，积极申报湖美水上皮划艇（静水）训练基地等体育产业示范基地，积极争取全省2025年青少年羽毛球锦标赛等省级赛事举办权，打造“跟着赛事去旅行”品牌，加速体旅产业融合发展。提升社会保障水平。持续实施就业优先战略，促进高质量充分就业，全年组织定向式和定岗式职业技能培训1300人次以上，新增城镇就业650人，实现城镇失业人员再就业150人。持续开展参保扩面征缴行动，提升城乡居民基本养老保险、医疗保险等社会保险覆盖面。兜牢基本民生底线，保障好困难群众和特殊群体基本生活，做好社区和农村老年人生活保障，落实儿童福利政策。增强社会治理能力。持续深化“平安大田”建设，充分运用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断完善立体化、法治化、智能化的社会治安防控体系，落实“高峰勤务”和“护学岗”机制，加快“平安家园·智能天网”和县交通指挥中心、基层派出所业务用房等项目建设；扎实推进扫黑除恶常态化和系列专项行动，依法严打各类违法犯罪，不断筑牢社会治安管控防线。积极实施“八五”普法规划，加强“蒲公英”普法志愿者品牌建设，扎实推进公民法治素养提升行动，组织开展“宪法宣传周”等系列活动，大力培育乡村“法律明白人”，强化矛盾纠纷排查化解，促进社会稳定和谐。坚持统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着重抓实道路交通、燃气、建筑施工、消防、矿山、工贸等重点领域隐患排查治理，提升风险隐患排查整改质量，强化临灾风险管控，增强民众安全意识和防灾避险能力，坚决防范遏制重特大事故发生，筑牢安全发展“防护网”，以高水平安全服务保障高质量发展。继续做好人民武装、国防动员、双拥工作、地方志、档案、审计、统计、精神文明、军人事务、应急管理、物资储备、消防救援、市场监管、老区苏区、民族宗教、外事侨务、老体协、工会、妇女儿童、青少年、残疾人等工作，共同开创推进社会治理现代化新局面。

　　附件

　　2024年经济社会发展主要指标完成情况和2025年预期目标安排表

　　说明：1.本表中第一、二、三项指标增长率按可比价计算；2.本表中第三、四项指标因市未反馈绝对数无法体现总量；

　　3.本表中第六项出口总值2024年完成情况因市未反馈仍为预计数，2025年预期目标绝对数按预计数测算