各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《大田县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划》已经县十七届人大五次会审议通过，现将大田县2021年国民经济和社会发展计划予以印发，请认真组织实施。

                                                                大田县人民政府

2021年3月29日

（此件主动公开）

大田县2021年国民经济和社会发展计划

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全方位高质量发展超越新征程的第一年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；农林牧渔业总产值增长4.1%；规模以上工业增加值增长6.4%;固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长3%，实际利用外资增长10%；地方公共财政收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在3%以内；完成能源消耗总量、强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。

实现上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握国内国际形势，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务、经济建设中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”、打好“十大攻坚会战”，扎实推进全方位高质量发展和新时代多彩大田建设，促进全县经济社会持续平稳健康发展。重点抓好五个方面工作:

一、加快推进产业高质量发展。提升发展特色现代农业。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，重点抓好美人茶主导产业和特色种养优势产业，积极推广美人茶团体标准，加快推进美人茶文创园项目建设，力争全年培育市级以上茶业龙头企业8家以上；大力发展油茶关联中高端产品，深化油茶品牌创建、力争建设油茶高产示范基地8万亩以上；培育发展青梅、食用菌、大米和蔬菜等富硒特色农业，持续推进桃源富硒农产品加工园建设，推动富硒产品向精深加工发展。加快发展生态养殖业，着力推进肉兔养殖和蛋鸡产业化等项目建设，推动特色畜禽产业向屠宰加工、冷链物流和肉类零食产品等产业链延伸发展。实施一二三产融合发展行动，加快休闲农业项目建设，促进农（茶）旅等休闲产业融合发展。推进工业经济提质增效。着力推动传统产业转型升级，全年实施省、市技改重点项目35项以上，加快推进新岩水泥技改扩建、超越中高端铸件等项目建设。做大做强铸造和装备制造主导产业，力争实现总产值95亿元以上，培育形成铸造和装备制造产业集群，打造铸造和装备制造基地。提档升级水泥建材、轻纺面料等优势产业，力争实现总产值105亿元以上。加快培育发展石墨（稀）和5G新基建新兴产业，重点加快仲荣石墨新材料项目建设，力争石墨（稀）和5G新基建产业均实现产值5亿元以上。加大规模企业培育力度，新增规上工业企业10家以上。持续完善上京机械园、均溪陶瓷园、罗丰石墨园等园区基础设施建设，加快推进广平工业园建设，力争全年新平整工业用地2000亩。加快创新主体培育，力争新培育省级以上高新技术企业等企业5家以上。加快服务业提档升级。致力优化服务业发展环境，持续打好现代服务业攻坚战，全力推动发展文旅康养产业，完善提升大仙峰茶美人、五彩大石、花海乐园等A级景区配套设施，加快桃源最氧睡眠小镇、含笑张坑、琵琶堡景区国家AAA景区配套设施等项目建设，阔公非遗休闲观光旅游项目建成投入使用。培育物流新业态，加快推进发昌冷链综合物流园项目建设，乐顺物流园建成或部分建设，引导鼓励争创物流3A企业，力争实现产值4.5亿元以上。培育发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济加快融合；开展县、乡“互联网+”区域化链条化试点建设，促进现代服务业优化升级。

二、全力抓好重点项目攻坚。加快推进项目建设。以“五比五晒”为抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，重点围绕“一产接二连三”“二产聚集延伸”“三产业态创新”，围绕县委提出的打造15条产业链，策划一批好项目、大项目，力争全县新增“五个一批”入库项目200个以上。集中精力狠抓项目攻坚，加快推进机械铸造产业集聚区基础设施、兴泉铁路大田客运站站前广场综合体等项目建设，力争2021年实施省重点项目10个以上，市重点项目20个以上，县重点项目100个以上。靶向发力精准招商。坚持“一把手”招商、田商回归、以商招商等举措，抢抓我县被列入全国铸造产业集群试点县和省级高端装备制造产业集聚区的发展机遇，依托“6·18”“9·8”等招商平台，主动融入和承接闽西南协同发展区的产业转移。不断拓展招商引资空间，以京津冀、长三角和珠三角为重点招商区域，开展“点对点、一对一”精准招商和宣传推介，着力招引龙头项目，力争全年签约项目120个以上，亿元以上项目25个以上。提升要素保障水平。做好项目精准服务，持续推进实施“一企一策”。加大征地拆迁力度，积极探索工业用地灵活供地政策，以租赁、先租后让、弹性年限出让等方式供地，对低效工业用地和高耗能、高污染、低水平重复建设、产能过剩等项目，鼓励实施“腾笼换鸟”，有效盘活闲置土地资产。持续加快园区基础设施建设，全力打造硬环境，加快产业集聚效应形成。强化规划引领作用，稳步推进“十四五”规划重点项目建设。深挖苏区老区发展等优惠政策，积极组织申报中央及省级预算内投资、地方政府专项债等各类项目，多渠道拓宽资金来源，保障重点项目顺利有序实施。

三、致力优化城乡发展环境。塑造优质城市形象。大力实施城市“南进东拓北扩西延”战略，持续推进东部、南部、北部新城以及旧城改造“四大板块”建设，重点推进站前路、智慧城市综合管理服务平台、澹多桥改造等市政基础设施建设，完善城市功能。全力破解城市停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难等“五难”工作，巩固提升治理成效，打造优质城市形象。加强交通网络建设。围绕构建便捷交通运输网络体系，契而不舍跟踪、推进昌厦高铁争取工作，加快兴泉铁路、莆炎高速公路支线大田广平至安溪官桥高速公路、国道G534线等项目建设，努力构建闽中快捷交通网络。抓好“四好农村路”建设，全面落实“路长制”，进一步健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”养护分级管理机制，力争全年新改建农村公路50公里以上。改善农村人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，巩固提升“一革命四行动”成果，常态化推进以“清脏”“治乱”为重点的村庄清洁行动，不断改善全县农村环境面貌。持续完善农村基础设施，加快农村垃圾收集处理、乡村道路、农村饮水安全、污水治理等基础设施建设，使乡村更美、生活质量更高。巩固提升最美休闲乡村创建成果，完成全县镇域农村居民点布局规划，持续提升乡村建筑风貌。

四、全面深化改革扩大开放。继续深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,推进“最多跑一趟”“一趟不用跑”和“证照分离”等改革，简化审批流程，压缩审批时限，打造优质营商环境。巩固提升省级新型城镇化试点建设成果，持续推进人口城镇化进程。深化医药卫生体制改革，持续优化分级诊疗制度，进一步提高医疗服务水平。持续推进农村集体产权制度改革，加快推进新型农业主体培育计划实施，激发乡村发展活力。深入推进林权制度改革，持续推进实施林票制度改革，继续做好“福林贷”等普惠林业金融产品推广，同时创新发展多元化的林业金融产品，实现林业全产业链贷款需求全覆盖。持续推进投融资机制体制改革，加强跟踪PPP项目动态管理。持续完善社会信用体系建设，做好重大风险防范化解工作，确保不良贷款率低于全市平均水平。着力推进生态文明建设。持续推进生态保护修复试点工作，巩固闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点成果。打好蓝天碧水净土保卫战,持续开展“散乱污”企业、水泥行业、挥发性有机物行业及重点区域粉尘等专项整治工作，提升环境空气质量。持续加强水源地治理，做好坑口水库水源地水质自动监测站运维工作，不断提升饮用水水质。积极开展建设用地土壤污染状况调查和省级土壤重点监管企业土壤自行监测，突出抓好矿山生态修复和综合整治，力争完成水土流失综合治理3万亩以上。持续推进生态综合执法体制创新，进一步完善提升“生态大田·智慧环保”，有力推进综合执法体制改革。不断提高对外开放水平。着力稳外资稳外贸，优化外资项目准入条件,坚持“外资优先”“能外则外”原则，借助国际进口博览会等平台，引进一批优质外资企业落户我县。加强沟通对接，助力卓立达工贸、飞鹰实业等外资企业办理注册资本金增资等业务，力促企业尽早到资。鼓励铸造和装备制造、矿产品深加工等重点行业企业加强对外交流和对接，打响“大田智造”品牌，不断开拓国际市场。

五、聚力补齐民生事业短板。强化疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”原则，落实落细感染防控的各项工作措施，严格“四类人员”排查，做好“八闽健康码”的验证把关工作。扎实推进新冠病毒核酸检测PCR实验室建设，按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，落实开展新冠病毒核酸检测，及时发现院内感染的风险并实施精准管控。继续做好防疫物资保障工作，及时摸底县内医疗物资库存情况，确保防疫物资采购渠道畅通、品质可控，做到防疫物资价格稳、质量硬、供应足。巩固提升脱贫攻坚成果。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，继续做好“一家四业”产业扶贫模式推广，从产业扶贫、就业扶贫等方面挖掘可行易行稳定增收项目，确保贫困人口稳定增收。用好“一键报贫”平台，加强贫困动态监测，巩固提升脱贫成果。不断提高群众获得感。围绕补齐教育、医疗卫生、养老等民生社会事业短板，加快大田一中东部校区、太华分院迁建、社会福利中心二期等项目建设。深化养老服务改革，完善互联网+“三全三化”山区养老服务110模式。发展文体事业，加大文化宣传力度，持续对花灯、孝道文化、杂剧作场戏等非物质文化遗产进行宣传；拓宽全民健身运动会各项赛事举办途径，营造全民健身的良好环境和氛围。强化社会保障体系建设，推进社会保险扩面工作，不断提高社会保险待遇水平；保持就业形势稳定，力争全年新增城镇就业1000人以上、实现失业人员再就业550人以上、转移劳动力2000人以上。持续完善社会治理体系。进一步深化更高水平“平安大田”建设，健全完善“公调对接、民调进所”和“律师第三方调解委员会”矛盾纠纷多元化解机制，提升社会治理能力现代化水平。全面提升以“雪亮工程”为核心的科技支撑水平，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源等“六清”行动，维护全县社会治安和谐稳定。继续做好人民武装、国防动员、双拥工作、地方志、档案、审计、统计、精神文明、军人事务、应急管理、物资储备、市场监管、老区苏区、民族宗教、外事侨务、老体协、工会、妇女儿童、青少年、残疾人等工作，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。

附件：大田县国民经济和社会发展主要指标2020年完成情况和2021年预期目标

附件

注：①2020年完成情况部分指标数据因市里未反馈无法体现；②2021年预期目标为县十七届人大五次会审议通过的目标；③主要污染物排放包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等的排放。