各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《大田县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划》已经县十七届人大二次会审议通过，现将大田县2018年国民经济和社会发展计划予以印发，请认真组织实施。

                    大田县人民政府

2018年4月10日

（此件主动公开）

大田县2018年国民经济和社会发展计划

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕推进新时代“五个大田”建设，着力强产业增后劲，着力增创新优供给，着力促改革添动力，着力补短板惠民生，着力美生态固优势，着力防风险守底线，进一步强化压力传导，强化正面激励，强化工作抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进县域经济社会持续稳步较快发展。

2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长3%，验资口径实际利用外资增长6%；地方公共财政收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在2.3%以内；完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。实现上述目标任务，必须围绕推进“五个大田”建设，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，在产业转型升级、创新驱动发展、实施乡村振兴战略、促进城乡协调发展和深化改革开放上实现更大突破，为在更高起点建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建、新三明、新大田作出新贡献。重点抓好五个方面工作:

（一）突出供给侧改革，促进经济高质量增长。加快发展特色现代农业。继续坚持“三农”优先发展战略，在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，因地制宜推进特色现代农业发展。组织实施前坪蛋鸡产业化、均溪食用菌工厂化生产、湖美榕美水产养殖等一批产业化重点项目。加快推进谢华安院士工作站建设，依托竞源生物院士工作站等科研团队，加强与科研院校对接合作，新建设施农业300亩以上。以茶叶、油茶和富硒产品为主导，大力发展休闲农业和观光农业，重点培育屏山、济阳、吴山、广平、桃源等休闲农业示范点，结合实际规划建设田园综合体，助推乡村旅游业加快发展。持续推动工业转型发展。继续实施创新驱动发展战略，坚持改造提升与转型升级相结合，强化政策帮扶、市场拓展、要素保障等综合措施，着力稳定工业经济基本面。支持企业开展产品、技术、品牌、管理和商业模式创新，培育引进众创空间、科技孵化器等平台，促进传统产业与科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。加快发展园区经济，重点推进京口轻纺园、上京铸造园、罗丰石墨园、均溪陶瓷园开发建设，力促建中数字无人机产业化、成裕机械精密铸造配件等项目动工建设，宇隆超纤、新盈彩铝等项目竣工投产，促进产业向园区聚集发展。实施新一轮技术改造，重点加快“机器换工”“智能工厂”“数字化车间”“首台（套）设备”等试点示范建设，组织实施重点技改项目60个以上，计划完成投资120亿元以上。大力发展现代服务业。继续推动落实“互联网+”行动计划，促进移动互联网、大数据、物联网等新业态与传统产业融合发展，力争在“互联网+产业”区域化链条化方面取得新的突破。培育发展电商龙头企业，不断创新优化运营模式，加强农村网点规划布局和建设，促进企业做大做强。加快推进VR产业示范区建设，积极推动VR技术在农业、教育、旅游等方面的应用。加强城乡市场体系、特色街区和菜篮子工程建设，重点抓好福塘农产品综合市场、牲畜定点屠宰场及冷链一体化、卓效物流园等项目建设。支持和鼓励发展健康养老产业，突出抓好县医养结合服务中心、老年养护院等项目建设。依托现有禀赋资源大力发展全域旅游，重点推进桃源里旅游度假区、济阳马力小镇、屏山茶美人景区提升、龙创农业休闲旅游开发、百公里高山骑行绿道等项目建设，争创省级全域化旅游试点县。

（二）强化项目带动，转换培育发展动能。加强项目策划储备。认真研究国家产业政策和投资导向，重点围绕推动产业转型升级、新型城镇化建设、重点生态功能区建设、保障和改善民生及社会事业发展，补齐软硬基础设施短板，策划储备一批带动力强的好项目大项目，不断充实更新项目库。针对教育卫生、健康养老和城乡基础设施等领域的补短板项目，积极主动做好向上沟通、汇报和对接工作，确保争取上级各类资金10亿元以上，促进项目加快实施。推进重点项目建设。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，进一步健全项目常态化管理工作机制，安排组织实施重点项目211个，年度计划投资103.93亿元。强化项目跟踪推进机制，全力破解征迁、用地、资金等瓶颈制约，确保完成10个列入2018年“重中之重”项目建设任务，力争浩沙体育文化产业园、新中天生态环境资源综合利用等98个项目动工建设，宇隆超纤、大圣日用陶瓷、永兴达驾考中心、赤岩小学等73个项目全部或部分建成投产。创新优化项目招商。立足巩固“闽南金三角”主阵地，着力拓展“北上广深”新阵地，继续依托“6·18”“9·18”“11·8”等招商平台，充分发挥现有招商联络组作用，积极探索“互联网+招商”、商会招商、市场化招商等新模式，大力开展多方位、多层次招商，力争全年新引进亿元以上项目25个以上。加强签约投资项目跟踪协调服务，力促建中数字无人机产业化等重大项目尽快落地建设。

（三）加强环境治理，统筹推进城乡建设。健全城乡规划体系。完成城市总体规划修编和完善土地利用规划调整，启动县城南部（石牌至长溪）控制性详细规划，继续做好县城北部控制性详细规划及城市设计，有序推进“多规合一”空间规划编制，不断提高城乡规划、建设和管理水平。加快中心城区建设。建成龙腾盛世广场、福田市民休闲广场，着力规划建设城市中心公园，加快实施“四区一路”旧城改造，力促县旧汽车站片区、原火电厂及福田桥头周边片区改造项目动工建设，不断提升城市品位。完善城乡基础设施。全力推进兴泉铁路（大田段）、莆炎高速（大田段）、国道“纵五”（大田段）二期等重大项目建设，新建和改造农村公路53.7公里。抓好国道“横六”（大田段）、国道356线上京集镇过境公路等项目前期工作，力促莆炎高速至泉南高速大田联络线动工建设。启动实施新一轮农村电网改造，建成屏山35千伏输变电工程，推进武陵风电场110千伏、谢洋35千伏输变电工程建设。加快推进美丽乡村示范点和综合整治示范点建设，推动基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖。持续优化生态环境。坚定实施乡村振兴战略，全面提升“河长制”，扎实推进农村清洁工程全覆盖、城乡垃圾无害化处理、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，集中力量打好污染防治攻坚战。完成文江溪流域防洪堤、建设溪流域安全水系等项目建设，开工建设前坪溪小流域水土流失综合治理、均溪河石牌、华兴段安全生态水系等项目，全县完成水土流失综合治理5万亩以上。继续实施“四绿”工程，加强造林绿化管护，巩固提升省级“森林城市”创建成果，全县完成造林绿化和森林经营21万亩以上，切实保护和改善城乡生态环境。

（四）深化改革开放，大力发展民营经济。推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，及时做好国务院和省、市政府取消事项的对应取消和省、市政府下放事项的衔接落实，进一步完善政府部门权责清单，建立行政审批和公共服务事项动态调整机制，全面推进权力清单和责任清单“两单”融合。积极推动农村产权制度改革，加快推进农村承包地确权和流转。深化集体林权制度改革，持续推广“福林贷”普惠制林业金融产品，新培育新型林业经营组织20家以上。推进医药卫生体制改革，健全完善县总医院运行机制，不断提高公立医院服务水平。深化金融体制改革，打好防范化解金融风险组合拳，全面提高风险防控与应对能力。支持和推动企业通过股权交易、发行债券等方式直接融资，积极推广运用政府资金与社会资本合作（PPP），更好地保障企业生产建设资金需求。持续推进省级新型城镇化试点建设，积极推动梅山、文江撤乡设镇。扩大对外经贸合作。优化招商引资环境，积极拓展与台港澳侨合作，推进“三维”项目对接落地，提升利用外资的质量和水平；积极扶持纺织服装、陶瓷、电子等重点出口行业转型升级，大力发展跨境电子商务，力争新培育1-2家出口超千万美元的生产型出口企业，努力培育形成外贸出口新增长点。支持民营经济发展。坚持“非禁即入”，强化政策落实督查，推动各项政策落地，增强民营企业投资发展信心；严格落实国家全面清理规范涉企收费措施，切实减轻企业负担；加强沟通服务，健全完善县领导挂钩帮扶重点民营企业机制，及时帮助协调解决具体困难和问题，有效释放民营企业发展活力。

（五）持续脱贫攻坚，补齐民生事业短板。继续打好脱贫攻坚战。按照“六个精准、五个一批”要求，切实抓好扶贫脱贫工作，在政策、资金和项目安排上向贫困村倾斜，建立10个产业扶贫示范点、100个精准扶贫示范户，带动精准扶贫项目有效落实，切实增加农村贫困人口收入，确保全年减少贫困人口3000人以上。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，进一步补齐教育短板，加快推进福兴幼儿园、赤岩小学、职专机械电子实训大楼建设，动工建设新红星幼儿园、香山小学、大田七中等重点项目；加强教育信息化和教师队伍建设，实现学前教育、中小学校、普高职专等教育事业均衡发展。加强卫技人才引进和培养，进一步提升医疗卫生服务能力，加快推进石牌、太华卫生院、大田恒康医院等项目建设，争创国家妇幼健康优质服务示范县和二级甲等妇幼保健院。继续做好人口与计划生育工作，全面落实“二孩”政策。巩固提升公共文化服务体系示范区创建成果，推进闽中琴院文化艺术中心、果壳文化创意小镇、吴山童趣文化园等项目建设，以全国大体操培训基地为依托，继续举办高水平的大型体育赛事，促进体育事业与体育产业联动发展。强化提升社会保障。完善和落实就业创业政策，新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业3200人以上。继续抓好社保扩面工作，提升各类社会保险参保率和保障水平。推进石牌来享福医养结合、闽中油茶康养小镇等项目建设，加快养老事业和服务产业发展。加大棚户区改造力度，新开工建设保障性安居工程402套。加强社会综合治理。持续深化“平安大田”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全面加强公共安全和食品药品安全监管，强化重点行业领域安全生产专项整治。加强基层人民调解工作，妥善化解社会矛盾纠纷。巩固和深化省级“文明县城”创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动。推进社会治安防控体系建设，完善社会治安视频监控系统，加强防灾减灾体系建设，确保社会安定稳定，让人民共享发展成果。

附件：大田县国民经济和社会发展主要指标2017年完成情况和2018年预期目标

附件

大田县国民经济和社会发展主要指标2017年完成情况和2018年预期目标

注：①2017年出口总值完成情况的绝对数为市商务局反馈的数据，增幅未反馈；

②2018年预期目标为县十七届人大二次会审议通过的目标；

③主要污染物排放包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等的排放。