各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《大田县2024年度国有建设用地和住房用地供应计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　                           大田县人民政府     

　　                            2024年3月30日      

大田县2024年度国有建设用地和住房 

用地供应计划

　　为加强国有建设用地供应计划管理，科学合理安排2024年国有建设用地供应总量、结构和布局，促进土地节约集约利用，强化对土地市场的宏观调控，按照《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《福建省自然资源办公室关于2021年度全省国有建设用地供应计划完成情况的通报》的要求，结合我县国土空间规划和土地利用年度计划，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，按照省委“三争”和市委“四领一促”的工作要求，大力推进土地资源节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力。强化土地市场管理，坚持土地供应服务于社会经济发展和土地市场需求，建立以供给引导需求的新机制。坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，严格控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量，合理调配各类用地供应指标，全力保障大田县2024年度各类建设项目用地需求，促进全县经济社会全方位高质量发展。 

　　二、基本原则

　　（一）坚持多规合一原则。坚持与国家宏观调控政策和相关规划紧密衔接，合理安排土地供应总量、结构、布局，确保大田县国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划得到具体落实，进一步优化城市功能，促进产业升级。

　　（二）坚持供需平衡原则。坚持从源头上控制国有建设用地的供应总量，转变土地供给政策，以供给引导需求，提高土地利用的供给能力和规模效益。依据土地市场需求，结合国家宏观调控、土地市场需求变化、批而未供土地等情况，科学预测2024年各类建设项目用地需求，合理安排土地供应时序。 

　　（三）坚持突出重点民生优先原则。坚持土地供应全面服务于全县社会经济发展，按照土地供给侧改革总体思路，根据重点项目用地需求，优先保障社会民生、乡村振兴和城市基础设施建设等重点项目用地需求，大力支持工业转型升级、产业融合发展、新兴产业等重点领域和实体经济发展项目用地，统筹落实好中小微企业发展用地，适当加大居住用地供应数量，严格控制商业用地供给规模。对于不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，一律不予供地。

　　（四）坚持土地节约集约利用原则。坚持把节约集约用地放在优先位置，贯彻国家“控制总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的用地要求，充分利用现有存量用地，努力盘活城镇低效用地，优先挖掘城镇用地内在潜力，引导工业项目“退城入园”进入工业园区，建设标准厂房。大力推进老城区、棚户区改造，实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。

　　（五）坚持“房住不炒”原则。坚决贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强和改进住房及用地供应管理，适当调整大田县居住用地供应数量，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

　　三、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2024年度全县国有建设用地供应总量控制在147.38公顷(2210.7亩)以内。 

　　（二）国有建设用地供应结构

　　2024年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地0.20公顷，工矿仓储用地41.03顷，住宅用地10.50公顷，公共管理与公共服务用地4.52公顷，交通运输用地51.13公顷，水利及水域设施用地40.0公顷。 

　　（三）国有建设用地供应布局

　　供地项目基本位于城区规划控制区、福建（大田）机械铸造产业园、大田县太华罗丰工业园及部分乡（镇）集镇范围内。

　　四、政策导向

　　（一）优化国土空间布局。科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，全力推进新型城镇化战略，加快主体功能区规划建设，健全城乡融合发展体制机制，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，进一步强化国土空间规划统筹引领，稳妥推进小青垵商住地块、东坑垅北侧地块、福兴路东侧地块等地块开发，持续拓展城市发展空间。

　　（二）优化土地供应结构。根据土地供应有保有压的要求，以加快转变经济发展方式为主线，推进产业结构调整和增长方式转变，优先确保重大工业项目建设用地供应；大力支持符合城乡功能定位的产业用地供应，推进城乡一体化建设；住宅用地优先支持建设旧城区改造经济适用住房的建设用地供应，严格执行全国住宅用地“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标的规定，保持住宅用地供应稳定，引导市场预期，促进房地产用地市场平稳健康发展；商服用地优先支持发展现代服务业所需的建设用地供应，促进经济结构优化；重点支持城市基础设施和公用设施的土地供应，促进城市建设和文明创建；加强农村基础设施和公共服务设施的土地供应，扎实推进旅游和美丽乡村建设。 

　　（三）促进土地集约节约利用。鼓励盘活利用存量土地，加强对可建设未利用地开发的引导，加大建设用地内部挖潜能力，加大每宗建设用地提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，严格控制增量用地供应，促进土地资源有效利用和可持续利用。严格把好土地供应审批关和出让合同签订关，对产业政策明令禁止类项目严禁供地，对符合准入条件限制类项目，要严格控制用地规模，从源头上保障土地的节约集约利用，加强土地批后监管，加大闲置土地清理力度，促进土地的有效开发利用。

　　（四）发挥市场配置资源基础性作用。继续推进土地市场建设，大力推进和完善“经营性用地全部实行招拍挂出让”这项规定，进一步健全和完善经营性用地全部实行招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。在住宅、商业等经营性用地全部实行市场化配置的基础上，加快推进产业用地的招标拍卖挂牌出让工作，积极探索经营性配套设施用地的市场化配置方式，最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照法制化、规范化、程序化要求，进一步扩大土地使用权公开出让的范围，健全统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。 

　　五、保障措施

　　（一）严格执行经营性用地计划管控。一是严控普通商业用地供应，积极保障重大项目，提高特色产业比例，对重大项目和旅游、文化、养老、体育等特色产业项目应保尽保，将发展重点转移到有长远竞争优势的产业。二是制定与市场需求相适应的商品住宅用地出让计划；合理安排保障性住房用地计划，实现应保尽保。

　　（二）强化各部门衔接。县发改局、自然资源局、住建局等部门应加强沟通合作，探索建设房地产大数据系统，及时协调解决计划实施过程中的问题，加快审批列入计划内项目，支持各部门推进计划实施。各部门应加强规划设计、征地拆迁、房屋征收等前期工作协调，及时主动与相关部门沟通，确保计划实施。

　　（三）强化建设用地全程监管。严格落实建设用地全程管理，促进地块按期开发建设。加大闲置土地处置力度，加强土地市场动态监测监管，加快推进诚信体系建设。构建节约用地长效机制，完善工业项目考核验收机制，建立节地综合考评制度。

　　（四）强化计划执行跟踪落实。实时跟踪供应计划实施情况，其中经营性用地计划执行完成后，根据市场变化和需求，可适当增加经营性用地计划，经县政府批准后予以调整。

　　附件：1.大田县2024年度国有建设用地供应计划表 

　　2.大田县2024年度国有建设用地供应宗地表 

　　3.大田县2024年度国有建设用地供应计划申报表 

　　附件1  

大田县2024年度国有建设用地供应计划表 

单位：公顷