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2017年县政府工作报告

来源: 大田县政府办      发布时间: 2018年01月03日     浏览量:次      【字号:    

政府工作报告

 

——2017年12月30日在大田县第十七届

人民代表大会第二次会议上

 

大田县人民政府县长  林金龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席代表提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来,全县上下认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行新发展理念,全面贯彻落实中央、省、市和县委一系列决策部署,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,经济社会发展保持总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。初步预计,全县完成地区生产总值195亿元,增长8.5%;地方公共财政收入7.25亿元,增长5%;城镇居民人均可支配收入32373元,增长9%;农村居民人均可支配收入15292元,增长8.5%。一些重点领域和项目实现突破:

——国道“纵五”(大田段)一期正式通车,兴泉铁路(大田段)、莆炎高速(大田段)、国道“纵五”(大田段)二期动工建设,莆炎高速至泉南高速大田联络线列入国高网莆炎高速支线。

——机械铸造产业集聚区动工建设,被列为中国铸造产业集群试点县,获批创建国家级电子商务进农村综合示范县,卫斯特环保院士专家工作站荣膺“全国示范院士专家工作站”,优特水稻新品种应用院士专家工作站落户济阳。

——参与制定《国家茶叶公园标准及评定》《富硒农产品硒含量分类要求》标准,列入全省首个国家茶叶公园创建试点,“大田高山茶”获国家地理标志证明商标,“大田槐猪”获国家农产品地理标志登记。

——在全国率先成立河长协会,大田河长制代表福建省在太湖流域第二次河长制工作会上作典型交流,多次在人民日报、中央电视台等主流媒体进行专题报道。

——县行政服务中心在第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中荣获“综合十佳”称号,“山区养老”服务模式入选国家养老服务业发展典型案例。

——获评全国群众体育先进单位,成功挑战“最多人随录像做健身操”吉尼斯世界纪录,县体操队再获国赛双冠军,并代表国家在世界啦啦操锦标赛中荣获佳绩。

一年来的主要工作和成效是:

(一)坚持抓项目、防风险,发展步伐更加稳健。开展“项目攻坚年”活动,建立正向激励机制,加快“五个一批”项目滚动接续,实施“五个大田”重点项目160个,完成投资78.42亿元,61个项目开工建设、42个项目建成或部分建成。开展“百名干部服务百家企业”活动,制定落实工业稳增长调结构、企业降本减负、园区企业资产按揭贷款等政策,取消县级涉企行政事业性收费12项,兑现企业扶持资金8094万元,协调金融机构向小微企业增贷2.39亿元。开展净化金融生态“三大攻坚”行动,妥善处置和化解诚通地产金象温泉城、四方置业龙腾盛世等一批重点风险项目,不良贷款率控制在3%的目标值以内。

(二)坚持抓转型、强质效,产业支撑更加有力。以科技创新推动工业转型升级,实施“科技大田”重点项目31个,科华石墨负极材料、大圣日用陶瓷等项目动工建设,中工塑胶、海诚新能源等项目建成投产,全面淘汰铸造行业落后炼铁设备,压减水泥产能29万吨、煤炭产能14万吨,新增高新技术企业3家、科技小巨人领军企业2家。以全域旅游理念引领现代服务业发展,实施“快乐大田”重点项目23个,中国·桃源里旅游度假区、永兴达机动车驾考中心等项目动工建设,全县新增限额以上商贸企业8家、电商企业50家,电商交易额、旅游总收入、社会消费品零售总额预计分别增长14.4%、15.7%和11%,被列为省级VR产业发展和技术应用试点县,大仙峰·茶美人景区获评省级生态旅游示范区,灵动济阳景区获批国家3A级旅游景区,东坂村成功创建省级乡村旅游创客示范基地。以工业化理念推进农业供给侧结构性改革,实施“绿色大田”重点项目40个,建成科技农业富硒产业园、霓上精制高山茶、大田肉兔产业化等项目,完成粮食播种面积39.55万亩,新增农民专业合作社272家、家庭农场76家、“三品一标”认证农产品23个,获批省级现代茶业产业园,(富硒)水稻、雷竹笋种植列入省级农业标准示范项目,济阳乌山头休闲生态农业联合创业基地入围国家级星创天地。

(三)坚持抓统筹、提品位,城乡环境更加宜居。城市品质不断提升,实施“活力大田”重点项目29个,全面启动“四区一路”旧城改造,凤山路改造一期基本完成,香山北路、河滨西路等市政道路建设强力推进,碧桂园·天誉、兴田大厦等开发项目稳步实施,城区生活垃圾无害化处理厂技改工程竣工完成,新建改造城区给排水管网19.33公里、天然气管道7.2公里,新增城市停车位225个。美丽乡村扎实推进,实施省级美丽乡村整治村和示范村15个,加快梅林、隆美、建忠、建国、元沙、红星等6个小康示范村建设,18个乡(镇)生活垃圾压缩式中转站实现全覆盖,完成农村生活污水无害化处理1.04万户,解决农村饮水不安全人口1.5万人,张坑、香坪2个中国传统村落列入中央财政支持范围,济中、隆美等4个村入选省级农村社区建设示范单位。生态建设持续强化高位推动中央和省环保督察问题整改,全力开展生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治,银川矿区矿山地质环境治理示范工程三期、白岩公园人工湖黑臭水体整治等项目全面建成,鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、万里安全生态水系等项目有序推进;持续深化河长制,延伸拓展矿山水土流失治理“五园”模式,治理水土流失5.52万亩,完成造林绿化1.89万亩,森林覆盖率提升至73.04%,矿山生态环境恢复治理率居全省首位,均溪河、文江河两条主要河流出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准。

(四)坚持抓改革、促开放,发展活力更加强劲。改革步伐进一步加快,稳妥推进国家农村产权流转交易服务标准化试点,基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证,列入省级农村集体产权制度改革试点县;积极推广“福林贷”“邮林贷”普惠制林业金融产品,新增新型林业经营组织29家,规范流转林权2万亩;稳步推进省级新型城镇化试点和均溪镇省级小城镇综合改革建设试点,华兴、吴山实现撤乡设镇;深化商事制度改革,全县市场主体突破2万户、注册资本突破200亿元;大力实施品牌战略,主导或参与制定国家标准6项、团体和地方标准2项。开放合作进一步加大,组织开展“招商突破年”活动,组建7个招商联络组和18个乡(镇)招商小分队,深入推进“五企”对接,全年新签约项目107个、总投资94亿元,全县预计实际利用外商直接投资2130万美元、增长10.1%,外贸出口11.5亿元、增长10.5%。基础建设进一步加强,新建提级改造农村公路72.8公里,实施农村公路指路系统工程800公里;建成建设镇35千伏输变电工程,完成新一轮农村电网改造升级工程286公里;闽江上游尤溪流域防洪二期工程、国家农业综合开发小流域治理等项目加快推进,下岩中型水库列入国家“十三五”项目库。

(五)坚持抓民生、增福祉,人民生活更加幸福。15项为民办实事项目基本落实,民生支出比上年增长10.3%,占公共财政支出的84.4%。脱贫攻坚取得新进展,创新“一家四业”产业扶贫模式,实施造福工程200户、危房改造91户,光伏扶贫覆盖全县86.8%的贫困(空壳)村和65%的贫困户,建成屏山扶贫客栈、武陵扶贫产业园等示范点,全县脱贫人口达到8402人,占贫困人口的98.6%。社会保障取得新成效,积极推进小微企业创业创新基地城市示范工作,全县新增城镇就业1600人、农村劳动力转移就业3213人,城镇登记失业率2.3%,新开工保障性住房719套,城乡低保、五保供养等标准进一步提高,临时救助、医疗救助等体系进一步完善。社会事业取得新突破,实施教育提升“五大工程”,加快推进27个城乡教育项目,建成实验幼儿园开发区分园、太华第一中心幼儿园等7个项目,新增学位3340个,大田职专成功创建省级中等职业教育改革发展示范学校;深化医药卫生体制改革,县总医院组建运营,改扩建乡(镇)卫生院4所,延伸设立村级卫生所186家,成功创建省级妇幼健康优质服务示范县;开展“养老服务推进年”活动,在全市率先成立医养服务中心,闽中康养服务中心投入运营,新建改造乡(镇)敬老院15个,被列为省级农村幸福院建设试点县;实施文化惠民工程,改造提升“数字三馆”,建成闽中戏曲文化创意产业园一期、居敬书院,县文化馆获评国家一级馆,文江“杂剧作场戏”列入省级非物质文化遗产保护名录,成功举办全国健美操冠军赛、全省青少年羽毛球锦标赛、海峡两岸大学生篮球联赛,“小城办大赛”全民健身品牌日益彰显。社会治理取得新进步,“平安大田”建设不断深入,“七五”普法扎实推进,生产安全、食品药品安全形势持续稳定,防灾减灾能力持续加强,精神文明创建活动持续开展,人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。与此同时,人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作全面推进,连续两届获评省级“双拥模范县”,连续三年荣获省级计划生育工作先进县。

(六)坚持抓效能、优服务,自身建设更加务实。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,高度重视、认真办理和落实人大代表建议156件、政协委员提案106件。深化“放管服”改革大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,建立“周末无休”“窗口无否决权”工作制度,梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项427项,公布实施县直部门权责清单4613项,在全市率先将行政审批平台延伸到乡(镇)。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降39.9%。扎实推进政务信息公开,加大效能督查、行政监察和审计监督力度,严肃查处各类违纪违法案件,廉洁政府建设取得新成效。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,经过全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗取得的。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县人民,向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士和全体纳税人,向为大田发展做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、公安干警,向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题,主要是:科技创新能力不够强,产业转型步伐不够快;招商引资成效不够明显,缺乏支撑发展的大项目、好项目;财政收支矛盾突出,金融风险形势依然严峻;城乡民生社会事业还有短板,稳定脱贫增收机制亟待健全;矿山水土流失治理任重道远,生态环境保护仍需加强;少数干部担当、服务、创新意识不强,机关效能还需进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

二、2018年主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是实现赶超目标的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕新时代“五个大田”建设,以“创新驱动、绿色发展”为主题,以供给侧结构性改革为主线,把高质量发展与实现赶超有机统一起来,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现更大突破,努力推动经济社会持续健康发展,为在更高起点建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新大田作出新贡献。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;出口总值增长3%;验资口径实际利用外资增长6%;地方公共财政收入增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在2.3%以内;完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标,重点抓好五个方面工作:

(一)致力乡村振兴,推动农业农村优先发展

建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,引导和鼓励各乡(镇)立足自身优势、资源禀赋和产业基础开展特色小镇项目竞赛,因地制宜培育济阳马力小镇、桃源“硒”望小镇等一批特色小镇,实现差异化发展。开展农村环境综合整治三年行动整合造福工程、危房改造、旧村复垦等涉农资金,每个乡(镇)滚动培育一批中心村、特色村,加快6个小康示范村建设,统筹推进环境综合治理、农村裸房整治、历史文化名村和传统村落保护,继续实施农村生活污水垃圾治理、农村饮水提质增效、农村电网升级改造、农村光网建设等工程,探索实行“路长制”,扎实推进“四好农村路”建设。完善乡村(社区)治理机制,做好新一届村(居)委会换届选举工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

发展现代农业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上,实施富硒农业产业发展行动计划,推进富硒农产品标准化生产、品牌化经营进一步延伸茶叶、油茶、林下经济等特色农业产业链,加快江山美人茶庄园、云悦源生态农业、蛋鸡产业化等项目建设,做大做强东方美人茶品牌,全力打造国家茶叶公园、油茶公园、富硒农业公园。坚持农业文化旅游“三位一体”,大力发展循环农业、物联网农业、共享农业、定制农业等新型业态,每个乡(镇)抓好1-2个现代农业示范基地建设,重点培育桃源、屏山、广平、建设等田园综合体示范区。加强农业“五新”推广,善供销、仓储、物流等服务体系,推进病险水库除险加固、高标准农田、灌区配套设施等农田水利设施建设,增强农业综合生产能力。

精准扶贫脱贫。实施精准脱贫三年攻坚行动计划,深化“一家四业”产业扶贫模式,落实好造血式、减负式、兜底式、挂钩式、带动式等扶贫措施,全力推进健康、教育、电商、金融、乡村旅游等扶贫工作,扶持建档立卡贫困村开展村级集体经济发展试点,加快县扶贫产业园、电商扶贫产业馆等项目建设,确保百束、拱桥等14个贫困村实现脱贫摘帽,让全县贫困群众真脱贫、不返贫。实施“九促”农民增收行动计划,启动农村集体产权制度改革试点,支持农村承包土地经营权抵押贷款、林权规范流转和林地规模经营,盘活农村资产资源,增加农民财产性收入;鼓励发展“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体,积极培育新型农业经营主体,持续推进“三品一标”认证,增加农民经营性收入;实施新型职业农民素质提升工程,支持和鼓励农民工返乡创业就业,增加农民工资性收入。

(二)致力创新驱动,推动县域经济转型升级

将改革进行到底。深入推进“三去一降一补”,大力发展混合型经济,鼓励企业通过融资上市、股权置换、增资扩产等方式做大做强,推进煤炭、铸造、建材等行业落后及过剩产能淘汰工作;优化住房供应结构,有序消化商业用房库存,促进房地产市场平稳健康发展;合理控制政府新增债务,支持国有企业债券融资,加大金融支持实体经济力度,加强社会信用体系建设和民间融资监管,坚决打击违法违规金融活动,有效防范化解金融领域风险和政府债务风险;激发和保护企业家精神,坚持“一业一策”“一企一策”,出台并落实一批降成本、稳增长的惠企政策,扶持民营企业发展,帮助企业渡过难关;规范推广PPP模式,吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革,提升“互联网+政务服务”,持续推进乡(镇)便民服务中心标准化建设,大力推行工商登记全程电子化,加快政务信息系统整合共享,力争网上办理事项开通率80%以上。

把工业推向升级。改造提升传统产业,以机械铸造、建材水泥等行业为重点,实施新一轮技术改造,推行“机器换人”“技术换工”等智能制造技术应用,实施重点技改项目60个以上。培育发展重点产业,加快机械铸造产业集聚区建设,平整土地2000亩以上,力促建中数字无人机产业化、成裕机械精密铸造配件等项目落地,做精先进装备制造产业;引导轻纺新型面料企业加快技术装备更新、智能化改造和新产品开发,推进智能体育用品生产基地、宇隆超纤纺织、卓立达箱包服饰等项目建设,做大纺织鞋服产业;重点利用新技术新业态推动资源开发由粗放型向“专精尖特”转变,推进科华石墨电池负极材料、稀土资源抢救性回收、大圣日用陶瓷生产等项目建设,加快中国华电武陵风电场、宏田科技醇烃复合燃料等项目落地动工,做强新材料新能源产业。建立县科技创新服务平台,完善县校合作“四个一”机制和人才引育激励机制,重点围绕石墨(烯)、先进装备制造、洁能环保等产业,继续推动一批院士工作站、企业研发中心、众创空间落地转化。

以项目蓄积后劲。持续推进“五个一批”项目建设和“五比五晒”项目竞赛活动,加强重大项目策划、储备和实施,安排县级重点项目205个,年度计划投资100亿元以上,83个项目开工建设,66个项目建成或部分建成;精准对接中央和省预算内投资、“补短板”投资工程包,做深做细前期工作,力争更多项目进入国家和省市计划盘子。健全完善项目“四个一”工作机制,推行“一线工作法”,开展“重中之重”项目攻坚行动,集中力量落实用地、用林、征迁等服务保障,每月集中开竣工一批项目。制定更加精准的招商扶持政策,完善重大招商引资项目会商评审、跟踪服务等工作机制,实施“田商回归”工程,加强央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接,力争引进亿元以上项目25个以上。

(三)致力产城融合,推动新型城镇化建设

持续提升城市品质。实施城市规划提升行动,坚持“城为民建”理念,完成城市总体规划修编,开展城区北部控制性详细规划及城市设计,完善交通、市政、景观风貌等专项规划。实施城市开发提升行动,围绕“四大板块”开发,有序推进“四区一路”旧城改造,启动新汽车站周边、原麻纺厂三期等前期工作,抓紧原均溪水泥厂、均溪后坂洋等地块开发,加快碧桂园·天玺、原麻纺厂二期、下洋商住小区等项目建设。实施城市景观提升行动,规划建设城市中心公园,建成河滨健身栈道三期工程、赤岩广场、福田市民休闲广场。实施城市治理提升行动,进一步深化“街长制”,稳步推进城市管理执法体制改革,巩固省级文明县城创建成果。

大力发展第三产业。提升生态旅游产业,完善旅游公共服务体系,策划推介精品线路,重点实施百公里骑行道、石牌美食城、龙创休闲旅游等项目建设,推动旅游与农业、文化、体育、康养等深度融合,力促大仙峰·茶美人景区创评国家4A级旅游景区,着力打响“仙峰古堡·茶香大田”旅游品牌。改造商贸物流产业,合理布局商贸网点、专业市场和社区便利店,积极培育本土“老字号”和连锁经营企业,加快发展智慧物流、冷链物流,推进牲畜定点屠宰场及冷链一体化、福塘农产品综合市场等项目建设;深化国家级电子商务进农村综合示范县创建,加大企业电商化改造力度,培育壮大一批本地电子商务企业。深耕文化体育产业,实施居敬孝文化产业园、果壳文化创意等项目建设,推动戏曲、传媒、工艺美术等传统文化创新发展;引导社会资本发展体育服务业,支持赛事全产业链运营,动工建设浩沙体育文化产业园。培育健康养老产业,发展智慧养老、医养结合和“候鸟式”养老服务,重点推进泽惠居家养老服务中心改造、医养服务中心二期、居家养老服务照料中心等项目建设,着力打响“山区养老”服务品牌,积极构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。鼓励发展教育培训、家政服务、金融保险、中介服务等新兴业态,新增限上商贸企业20家以上。

完善城乡基础设施。交通方面,加快推进兴泉铁路(大田段)、莆炎高速(大田段)、莆炎高速至泉南高速大田联络线、国道“纵五”(大田段)二期等项目建设,抓好国道“横六”(大田段)、国道356线上京集镇过境公路等项目前期工作。城市公用设施方面,创新城市建设投融资机制,统筹推进香山北路、栋山支路、福兴路、白岩山北路、站前路等市政道路建设,大力推进“厕所革命”三年建设计划,完善城区地表水厂二期、供水及污水管网、管道天然气、充电桩等市政设施。水利工程方面,动工建设下岩水库、雪山水库,持续推进闽江上游尤溪流域防洪工程、万里安全生态水系等项目建设。

(四)致力绿色发展,推动生态文明全域提升

健全生态文明体制机制。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续深化生态文明建设“145”工作模式。全力支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全环境风险隐患排查整治长效机制,完善县乡村三级网格化环境监管体系。强化排污者责任,推进排污许可“一证式”管理,实行环境污染责任保险、生态环境损害赔偿制度,完善环境保护守信激励与失信惩戒机制,加强环境执法与刑事司法联动工作。推广政府购买服务、环境污染第三方治理、碳排放交易等模式,探索利用市场手段推进环境保护工作。

着力解决突出环境问题。统筹山水林田湖草系统治理,全面落实中央和省环保督察反馈问题整改责任,持续推进生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治。全面提升延伸河长制,在闽湖及各中小水库设立湖长(库长),实施文江河流域综合整治、闽湖水生态修复及污染物整治等项目,下大力气推进坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置工作。实施京口工业园区企业集中供热工程,推进建材、纺织等行业企业节能降耗、清洁生产,确保城市空气质量优良率保持全市前列。加强土壤修复和水土流失治理,推进鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、周田溪省级重点县水土流失治理、文江和太华国家水土保持重点建设工程等项目,建成“天地一体化”水土保持监测指挥中心,全年综合治理水土流失5万亩以上。

加大生态系统保护力度。立足省级重点生态功能区定位,坚持“多规合一”,有序推进空间规划编制,严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。积极开展国土绿化,全面停止天然林商业性采伐,对城区和乡(镇)所在地周边、公路、河流两侧及生态脆弱区实行禁伐,全年完成造林绿化和森林经营21万亩以上。守住工农业生产环保底线,建立环境准入负面清单,落实项目建设“四个一律”和“三同时”制度,实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度,从源头上筑牢环境保护屏障。

(五)致力民生优先,推动发展成果全民共享

提高社会保障水平。集中财力办好事关群众切身利益的实事,让群众分享更多实惠。全面落实创业就业政策,解决好城镇困难群众、农民工等重点人群就业,新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业3200人以上。落实全民参保计划,提高城乡低保、特困人员供养标准,加强医疗救助、临时救助,将符合条件的各类群体纳入社会保障制度覆盖范围。加大棚户区改造力度,新开工建设保障性安居工程402套。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务,做好关心下一代工作,重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。

协调发展社会事业。实施教育强县战略,加快推进大田一中东部校区等15个项目前期工作,动工建设城东小学、新红星幼儿园等6个项目,完成福兴幼儿园、赤岩小学、职专实训大楼等14个项目,新增学位8500个;落实基础教育“总校制”办学体制改革,完善城乡教师交流、补充机制,建立以提高教育教学质量为导向的管理体系,促进教育均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革,完善县总医院运行管理制度,搭建智慧医疗服务平台,加强妇产科、儿科、中医药等重点学科建设,实施石牌卫生院改扩建、太华卫生院迁建等项目,新增床位220张,争创国家妇幼健康优质服务示范县;优化计生卫生服务,促进人口优质均衡发展与家庭和谐幸福。推进文体事业繁荣,广泛开展全民健身活动,做大做优“大体操”培训基地,继续办好全国、全省性体育赛事;重视文物和非遗保护,加强乡土文化传承人培养,加大大田土堡群、集美第二学村、红色文化遗址保护开发力度,推动文江“杂剧作场戏”、建设红粬古法制作分别申报国家级、省级非物质文化遗产名录,确保通过国家公共文化服务体系示范区复评验收。

完善社会治理体系。深入开展群众性精神文明创建活动,加强社会主义核心价值观宣传教育,积极倡导移风易俗,大力弘扬时代新风。推进“平安大田”建设,健全社会治安立体化防控、网格化管理体系,加强和完善社区矫正、安置帮教工作,依法防范和惩治各类违法犯罪;健全完善社会矛盾预防和化解机制,切实解决群众合法合理诉求;完善和落实安全生产责任制,深化重点行业领域专项整治,坚决防范和遏制较大生产安全事故;加强应急处置能力建设,提高防灾减灾救灾水平;实施食品安全战略,强化食品药品安全监管,让人民群众吃得放心。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用,统筹推进双拥、国防动员、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、水文气象、库区移民等各项工作,打造共建共治共享的社会治理格局。

各位代表,新使命、新目标,对政府自身建设提出了更高的要求,我们必须牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把使命担当扛在肩上,把百姓忧乐放在心中,努力建设人民满意的政府。突出为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想,带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题,全力打通联系服务群众“最后一公里”,切实解决好人民群众关心关注的脱贫攻坚、就业创业、子女教育、看病就医、健康养老等现实问题,让大田百姓过上更加美好幸福的生活。突出依法行政。深化法治大田建设,深入实施“七五”普法,加强法律公共服务体系建设,完善法律顾问制度,健全政府重大决策合法性审查机制,彰显法治权威、带动全民守法;深入推进政务公开,主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督,不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量,持续增强人民群众的法治获得感。突出务实勤政。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决纠正和防范“四风”老问题、新表现,着力破解“门好进、脸好看、事难办”“推绕拖”等不作为、不担当的问题;切实加强和改进政府工作绩效管理,坚持马上就办、真抓实干,对作出的部署、决定的事项、安排的项目,立说立行、强力推进、一抓到底;强化正向激励,落实尽职免责、容错纠错机制,引导干部在“五比五晒”项目竞赛、重点领域改革、脱贫攻坚等一线担当作为、干事创业。突出廉洁从政。坚定不移全面从严治党,认真落实中央八项规定及实施细则精神,严格规范党内政治生活,严格执行《准则》《条例》,深入推进反腐倡廉,持之以恒正风肃纪;加大审计监督力度,完善土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度,健全权力运行监控体系,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,时代赋予重任,实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,埋头苦干、开拓进取,为加快建设新时代“五个大田”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 《政府工作报告》有关注解与说明

 

注解词

内     容

国道“纵五”

浙江省至广东省的国道,从尤溪县进入我县,途经梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、谢洋等乡(镇)。大田段分三期实施:一期石牌长溪至均溪溪柏林,二期均溪溪柏林至梅山德州,三期石牌长溪至谢洋溪底。

兴泉铁路

起点为江西省兴国县,终点为福建省泉州市,从永安市进入我县,途经桃源、上京、石牌、均溪、华兴、屏山、济阳等乡(镇)。

莆炎高速

起点为福建省莆田市,终点为湖南省炎陵县,从尤溪县进入我县,途经梅山、文江、奇韬、广平等乡(镇)。

五个一批

谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

           净化金融生态            

“三大攻坚”行动

打击恶意逃废债攻坚行动、法院执行攻坚行动、公职人员清欠攻坚行动。

四区一路

原汽车站片区、原火电厂及福田桥头周边片区、城区新建教育项目片区、石牌片区和凤山路改造。

生态环境综合治理五大攻坚行动

工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等专项治理攻坚。

八个专项整治

小流域污染和饮用水水源保护专项整治、落后产能淘汰和燃煤锅炉专项整治、畜禽及水产养殖污染专项整治、自然保护区内违法违规项目专项整治、矿山生态修复治理专项整治、水土保持和水电站最小下泄流量专项整治、生活垃圾污水和建筑工地扬尘管理专项整治以及城区小饮食店蜂窝煤污染、餐饮店油烟、建筑工地噪声污染专项整治。

五企

中央企业、外资企业、民营企业、省属企业、厦属企业。

一家四业

造福工程建好一个家,发展“房前”劳务业、“屋后”种养业、“院内”手工业、“屋顶”光伏业。

教育提升                      

“五大工程”

学前教育“普惠”工程、小学“强基”工程、初中“壮腰”工程、高中“筑梦”工程、职业教育“精品”工程。

数字三馆

数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆。

放管服

简政放权、放管结合、优化服务。

四好农村路

把农村公路建好、管好、护好、运营好。

农业“五新”

新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

“九促”农民增收行动计划

提质增效促增收、健康养殖促增收、林业挖潜促增收、产业融合促增收、就业创业促增收、科技助力促增收、精准帮扶促增收、深化改革促增收、政策保障促增收。

三品一标

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

三去一降一补

去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板。

PPP模式

将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

            县校合作            “四个一”机制

在县校合作工作中实行“一所高校院所、一名县级领导、一个部门牵头、一个专班推进”的工作机制。

五比五晒

比谋划、晒前期,比招商、晒签约,比开工、晒进度,比投产、晒成效,比服务、晒质量。

         项目“四个一”           工作机制

在项目推进工作中,实行“一个项目、一位县领导、一套人马、一笔经费”的工作机制。

四大板块

东部新城、南部新城、北部新城、旧城改造等四个县城建设板块。

国道“横六”

即国道534线,起于平潭综合实验区澳前,终于建宁船顶隘(闽赣界),与江西省道S222线对接,全长约568公里;我县境内起点为文江乡塔头(尤溪界),途经文江、奇韬、广平,在石马岬与现有省道217线相交,全长23.4公里,按二级公路标准建设。

         生态文明建设           “145”工作模式

一个中心:生态环境保护指挥中心;

四支队伍:生态综合执法局、生态侦查大队、生态巡回检察室、生态环境审判庭;

五大工程:水土流失综合治理、污染物防治、节能降耗、造林绿化、城乡环境卫生综合整治等生态环境保护工程。

天地一体化

综合应用卫星或航空遥感(RS)、GIS、GPS、无人机、移动通信、快速测绘、互联网、智能终端、多媒体等多种技术,开展生产建设项目水土保持监管及其信息采集、传输、处理、存储、分析、应用的过程。

多规合一

将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个县一本规划、一张蓝图。

“四个一律”

对不符合环保要求的建设项目一律不得审批;对污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰;对超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理;对破坏生态环境的违法犯罪行为一律依法追究责任。

“三同时”

建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

《准则》《条例》

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》