──2024年12月28日在大田县第十八届人民代表大会

第四次会议上

大田县人民政府县长  熊建云

各位代表：

现在，我代表大田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县各级政府各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求，认真实施省委深化拓展“三争”行动、市委“四领一促”工作和县委“百日攻坚”行动，系统落实稳经济一揽子增量政策，全县经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值270.18亿元，增长5%；农林牧渔业总产值增长4%；规上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长12%;第三产业增加值增长5.3%；地方公共财政收入8.1亿元，下降19.38%；社会消费品零售总额68.81亿元，增长2.2%；城镇居民人均可支配收入49938元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入26925元，增长6.8%；节能减排降碳年度目标可以实现。

一年来的主要工作措施和成效是：

（一）做优产业提质效，转型步伐不断加快。特色农业稳中向优。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成粮食播种面积24.83万亩、总产量达8.96万吨，新建高标准农田6000亩，撂荒地复垦复耕401.7亩；持续推动美人茶产业高质量发展，制定出台《推进大田美人茶产业链高质量发展三年工作方案（2024-2026年）》，完成茶园改造提升5070亩，茶叶全产业链产值达40.5亿元，成功举办2024年国际茶日暨第五届大田美人茶开茶节等茶事活动，大田美人茶、大田山茶油首次入选上海“百县百品”名录，《茶叶变“金叶”，托起致富梦》入选《茶产业带动乡村振兴优秀案例》；大力发展槐猪、金姜等农业特色产业，佳阳蛋鸡、青梅产业园等13个现代农业重点项目完成投资8.1亿元，桃源镇翁厝村、桃新村，建设镇建忠村，屏山乡许坑村4个村获省“一村一品”专业村，我县入选省级现代竹业重点县。工业经济稳中提质。大力推进新型工业化，装备制造、新材料两条产业链分别完成产值102亿元、153亿元，同比增长21.2%、8.9%；制定出台《大田县采矿废石及工程建设产出剩余砂石土资源有偿处置实施方案》，进一步深化矿产资源全链条开发，矿产品采选业实现产值125亿元；持续推动工业领域大规模设备更新，实施增资扩产技改项目65个、总投资46.02亿元，聚丰铸造、硅光通讯等21个项目纳入省重点技改项目库；新增规上工业企业13家，科达新能源列入省工业龙头培育企业名单。第三产业稳中有进。成功举办大田土堡音乐节等文旅活动50余场次，规划屏吴济、茶乡康养游等旅游路线6条，全县游客接待人数、旅游收入分别同比增长15.1%、14.4%；大力推动消费品以旧换新，核销补助金额755万元，举办全闽乐购、金秋消费季等促消费活动4场，新增规上服务业企业22家、限上商贸企业30家；做强数字信息产业，“数字阳春”“大田数字城管平台”“大田智网”分别列入省、市级数字经济应用场景典型案例；加快物流产业发展，新增普通货物运输企业9家，客货运周转量14.69亿吨公里、同比增长7%；出台促进房地产市场健康发展若干措施，发放购房补贴582万元，举办各类房展会4场，推动房地产市场平稳健康发展。

（二）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强。项目招引有质有量。聚焦县域重点产业链强链补链延链，强化以商招商、田商回归、产业链招商，开展招商引资“八个一”活动，举办各类专场招商推介7次，全年新签约亿元及以上项目68个、总投资162亿元，新落地开工亿元及以上项目42个、总投资107亿元，项目转化率达61.76%；通过“腾笼换鸟”成功引进总投资15.3亿元的融商新材料生产建设项目，实现当年度签约、开工、投产。项目建设有为有成。坚持领导挂包、专班攻坚，速光5G通讯、乐发体育等157个县级以上重点项目完成投资138.9亿元，科瑞机械、雪山水库等79个项目开工建设，恒之鑫仓储、阳春研学基地等73个项目建成或部分建成；宏亿铸件、创跃成机械等19个项目列入省重点项目库、总投资117.4亿元，投资额居全市第3位。项目保障有力有效。落实新时代民营经济强省战略，深化“我为企业解难题”活动，新批农转用土地303.66亩，完成园区土地平整230亩；开展重点产业链工业企业供需对接、“手拉手”供需对接洽谈等活动，促成54家企业结对签约；组织召开政银企对接会14场（次），达成意向融资35.78亿元；举办招聘会47场，帮助企业招工1415人；落实各项惠企暖企政策，办理退税、减税、降费2.37亿元，新登记民营市场主体4288户；持续优化政务服务，拓展推广“拿地即开工”“竣工即验收”项目审批服务机制，深化“局长走流程”专项活动，相关经验做法在《改革网》《新华网》等主流媒体刊介。

（三）统筹城乡优生态，人居环境不断改善。城市功能日趋完善。《大田县国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复，麻纺厂（四期）等31个城市品质提升项目竣工使用，完成赤岩片区等15个老旧小区和南山路、河滨西路等市政道路改造提升，均溪城关段生态修复提升（一期）工程有序推进，“第二集美学村”诚毅广场、嘉庚广场等建筑设施建成使用，城市片区更新样板项目入选2025年省级样板工程；新建（改造）燃气管网10.2公里，改造雨污水管网25.1公里，新增公共停车位533个，充电桩550个。乡村振兴扎实推进。落实“千村示范引领、万村共富共美”工程，推进“点线联动”示范提升，第一批省级乡村振兴示范村实施示范创建项目24个，完成投资2057万元；深化乡村“五个美丽”建设，建成美丽乡村庭院954个、美丽乡村微景观280个、美丽乡村公共空间54个、美丽田园18片、美丽乡村休闲旅游点2个；吴山镇及均溪镇许思坑村、济阳乡济阳村、桃源镇蓝玉村、湖美乡元安村4个村分别入选第二批全省乡村振兴示范乡镇、村创建对象，梅山镇璞溪村、奇韬镇龙溪村获评省级森林村庄，“游古村落·品美人茶”线路入选全省120条乡村振兴精品线路。生态环境质量提升。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升河湖长制工作实效，全力抓好中央环保督察反馈问题和省、市生态环保责任书通报问题整改，前两轮督察交办的86个信访件和第三轮交办的38个信访件均已办结；扎实推进文江溪流域生态环境综合治理，围绕工业、农业、矿山、生活污染、交通运输、水土流失等六大污染源，成立13个工作组和6个治理组专班攻坚，已完成整治问题污染点81个；稳步推动前坪乡回民铁矿历史遗留废渣治理等3个重大生态项目建设，治理水土流失面积4.5万亩，新盈彩铝、康华科技等企业入选省级绿色工厂；5个国省控断面、集中式生活饮用水水源地水质均符合Ⅱ类及以上，优良比例达100%；空气质量优良天数比例达100%，“中国天然氧吧”通过中国气象局复查。

（四）改革开放谋创新，发展动能不断释放。改革深度纵深推进。扎实推进医改、林改、教改等重点领域改革，持续打造“田医回田”“名医入田”品牌，填补学科空白80余项，惠及患者1.39万余人次，县域就诊率达80%以上，县中医院健康管理中心落地运营，广平卫生院达国家推荐标准，县中医院被评为二级甲等中医医院；深化集体林权制度改革，累计制发林票4611.71万元，完成林权流转387起、金额6558万元，新增“福林贷2.0”“林票贷”等特色林业信贷产品1.31亿元；深入推进“城乡委托办学”“总校制”办学改革，湖美、吴山2所乡镇中学并入大田七中进行集中委托办学，全县高考本科上线人数、上线率实现“双上升”，实验小学获评中小学国防教育示范学校、第二实验小学获评全国青少年校园足球特色学校；国企、金融等领域改革稳步推进。开放广度深化拓展。深化与浦东新区对口合作，共同揭牌成立数字史志馆，县总医院与上海东方医院签约共建医联体，屏山生态茶园、翰霖泉森林康养基地入选上海市亲子研学精品线路，新签约万豪铜工艺制品等4个沪明合作项目、总投资6.63亿元；主动对接省直单位挂钩帮扶，教育基础设施改善提升工程、“百束之光”革命历史纪念馆等帮扶项目成效显著，福建中医药大学在县中医院设立教学医院；深化新时代山海协作，扎实推进与安溪“八个一”对口协作事项，组织参与泉明两地重点产业链企业供需对接、重点产业链招商活动，成功签约通远阀门等3个项目、总投资12.25亿元；深化两岸交流合作，牵头制定福建省地方标准《海峡两岸共通——美人茶加工技术规范》，组织台湾冠军茶王工艺师协会、苗栗代表团等200余名台胞到大田实地考察交流，成功举办第十六届海峡论坛——海峡两岸美人茶文化交流活动，美人茶文创园获评明台交流融合平台。创新力度持续加大。鼓励引导企业持续加大科研投入，谋划建设福建大田（浦东）装备制造研发中心，年度研发（R&D）经费投入增幅达33.2%；选认省级、市级科技特派员37名，新增授权专利200件，培育国家高新技术企业9家、科技型中小企业17家、省级“专精特新”企业5家，银顶农业、宝山机械等6家企业获省级科技计划项目立项；清航无人机获省首台（套）重大技术装备认定，清航装备荣获北京市科学技术奖一等奖；科达新能源入选国家级专精特新“小巨人”企业，被认定为省级企业技术中心。

（五）聚焦民生强保障，百姓福祉不断提升。财政运行稳健有力。制定出台财源培植增加财政收入措施，全力“争份额、借外力、挖潜力”，扎实做好向上争取、产业培育、资产盘活、税收征管等财源增收工作，争取上级各类转移支付补助资金17亿元，新增债券资金6.1亿元，置换债4.8亿元，工伤保险基金省级调剂金上解比例从30%降至10%。社会事业全面进步。“平安家园·智能天网”、农村地区微型消防站建设等37项为民办实事项目基本完成，莆炎高速奇韬互通开通运营，完成国省道改造提升61公里，成功创建省级农村客货邮融合发展县；田安高速项目控制性工程先行用地已获批并进场施工，下岩水库（枢纽工程区）土地获国务院批复、主体工程开工建设；均溪社区卫生服务中心场所及中医馆完成改造提升，新增医疗床位20张；夕阳红闽中康养服务中心（二期）及8个长者食堂建成投入使用，《创新“五联五保”居家养老服务模式 促进农村养老公共服务“零距离”》入选全国农村公共服务典型案例名单；城乡低保、特困供养人员等社会救助人员进一步扩面，新增城镇就业948人；龙舞（大田板灯龙）作为“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”子项目列入人类非物质文化遗产代表性名录；大田籍运动员林文君代表中国队征战巴黎奥运会，成功举办福建省青少年羽毛球巡回赛（大田站），湖美高才水上皮划艇项目获评市级训练基地；举行陈嘉庚先生诞辰150周年系列活动，“第二集美学村”获评第二批省华侨文化交流基地。社会治理安定有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，稳步推进“马路市场”“畅通生命通道”、矿山安全、校园安全等专项整治行动，全力做好防汛防台风、森林防灭火、防溺水等工作，全县安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降25%、20%；常态化推进矛盾纠纷风险排查化解、扫黑除恶、电信网络新型违法犯罪专项治理等工作，全县人民调解组织调处矛盾纠纷成功率达99.9%，不良贷款率控制在1%以内，食品药品安全形势保持稳定，应急管理能力持续提高，县人民调解工作室获评省级“银发先锋工作室”，我县获评省第五轮第一批平安县；首批福建省退役军人思想政治教育基地在前坪乡上地村揭牌；圆满完成第五次全国经济普查登记工作；与此同时，人民武装、国防动员、双拥、退役军人、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事、侨务、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。

（六）提升效能优作风，自身建设不断加强。永葆对党忠诚本色。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神走深走实，推进党纪学习教育常态化长效化，全面落实意识形态工作责任制，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府工作的最高政治原则。始终确保依法行政。全面落实习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，实现政府法律顾问全覆盖，深化推广“闽执法”平台应用，完善出台《政府工作规则》《重大决策程序暂行规定》等制度文件，制定行政规范性文件17件，办理行政复议案件36件，行政应诉案件5件；依法接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，持续强化审计监督、统计监督，全年办理人大代表建议138件、政协委员提案72件，办结率达100%。持续改进工作作风。扎实开展“下基层、访群众、强治理、促发展”蹲点调研，梳理破解发展难题258个，排查整治风险隐患276个，协调解决民生诉求314项；文风会风持续改善，为基层减负落到实处，印发文件、召开会议、督查检查数量进一步精简；深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”便民举措，12345政务服务便民热线中心受理群众诉求8726件、满意率达99.75%。加强党风廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，进一步强化工程建设、征地拆迁、政府采购、国有资产管理等关键领域监管，扎实抓好经济责任审计、自然资源审计和重大政策落实情况跟踪审计反馈问题整改工作；同时，大力压减一般性支出，“三公”经费预算同比下降13.6%。

各位代表！过去一年，工作难中求进，成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是在县人大及其常委会、县政协监督和支持下，全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持大田发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是:经济面临较大下行压力，部分企业生产经营较为困难，一些经济指标增速不及预期，财政收支矛盾愈加突出；产业结构不够合理，新兴产业和优质项目支撑作用尚不明显，大项目、好项目不多；矿产资源整合开发利用不够，产业层次低、链条短；城乡区域发展不够协调，教育、医疗、养老等民生领域存在不少短板，生态环保、安全生产、社会治理等领域不同程度存在风险隐患；少数干部思想不够解放，服务意识、担当精神还有不足，办事效率不高，等等。对此，我们将高度重视这些问题，有针对性地持续推动解决。

二、2025年主要工作

2025年是推动“十四五”规划收官的关键之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省、市有关部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；地方公共财政收入增长8.6%；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%；完成节能减排降碳目标。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）加速产业升级、强化科技赋能，在提振实体经济上奋力突破。做大做强县域重点产业链。聚焦美人茶、装备制造、新材料等县域重点产业，建立健全“链长制”等工作机制，积极招引省内外知名茶叶龙头企业，持续举办美人茶开茶节等重大茶事活动，改造提升茶园面积2000亩，深化扩展茶文创、茶体验等新业态，实现茶叶全产业链产值45亿元以上；招引补齐模具制造等配套短板，延伸精密铸锻件、汽车零部件等成品铸件环节，拓展整机装备产业链条，力争装备制造产业产值达105亿元以上；以科达新能源为龙头，向人造石墨--锂电负极材料、光纤通信等高端链条发展，力争新材料产业产值达160亿元以上。着力推进矿产资源整合开发。扎实推动战略性矿产勘查和全县矿产资源整合，健全完善矿业权审批联审联办制度，逐步推进矿产资源规模化开采，引导县属国企参与竞拍矿业权、收购入股矿山企业，科学布局选矿厂集中加工区，推进石灰石、石英石、高岭土等矿产精深加工，大力推动铅、锌等矿种开采开发，力争矿产品采选业产值达135亿元以上。培育壮大第三产业。大力发展文旅康养、商贸服务、冷链物流等新兴业态，串联红色、土堡、美人茶等特色资源，重点推进以“第二集美学村”为主体的城区都市文化休闲区、以屏吴济为主体的高山茶旅康养区、以桃源古村古堡为主体的研学旅行体验区建设，全年实现旅游收入28亿元、增长20%以上；积极开展家电节、美食节、电商节等促消费系列活动，提振特色餐饮、文化娱乐等市场消费活力，进一步推动“两新”“房票安置”等刺激政策落地见效，全年新增规上服务业企业12家、限上商贸企业20家；积极构建公铁联运、鲜活农产品全程冷链配送等物流体系，打造县域物流集散中心。提升科技创新能力。坚持产业链和创新链“双向融合”，鼓励企业对标新质生产力发展和国内国际先进水平，引导清航装备、科达新能源等龙头企业联合厦门数智院、上海浦东石墨研究所等科研院所开展技术攻关，推动更多创新成果就地转化；开展新一轮技改提升行动，实施利缘铸造、菲德美机械等省市重点技改项目41个、技改投资增长10%以上，全年研发（R&D）经费投入增长12%，新增规上工业企业15家、国家高新技术企业9家、科技型中小企业18家、省级“专精特新”企业5家，新获授权专利230件，选认省、市、县科技特派员50名。

（二）狠抓项目建设、夯实要素保障，在扩大有效投资上奋力突破。强化项目支撑引领。以开展项目大谋划工作为抓手，紧盯国家扩大地方政府专项债券规模、增加发行超长期特别国债等一揽子政策导向，持续在“两重”“两业”等重点领域以及低空经济、数字经济等新兴产业，积极策划和实施一批重大项目，全年谋划亿元以上项目100个、总投资300亿元以上；充分运用以商招商、产业链招商，聚焦重点产业链缺失环节、关键环节，梳理完善产业链招商“图谱”，以“9·8”国际投洽会、林博会等重大经贸活动为契机，大力引进具备核心竞争力的“链主”企业、头部企业和一批投资大、带动强的大项目、好项目，全年新签约项目55个，其中亿元以上项目30个以上；实施省市重点项目20个、县重点项目120个以上，确保30个项目开工建设，30个项目竣工投入使用，完成投资100亿元以上。推进园区标准化建设。认真落实《工业园区管理服务工作联席会议制度》，加快推动上京、罗丰、京口等园区标准化、专业化、绿色化建设，进一步健全完善各园区供电、供水、污水处理等配套设施；突出节约集约用地原则，推进“亩均论英雄”改革，加大力度盘活彩圣隆、旭日纺织等园区闲置土地、厂房，依法处置僵尸企业和低效能企业，开展“二次招商”，完成园区低效用地处置110亩以上。打造优质营商环境。完善促进民营经济高质量发展制度机制，进一步开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，健全县处级领导担任服务重点企业联络员制度，深入推进“放管服”一体化协同，完善“无事不扰、有呼必应”“首违不罚、轻微不罚”等服务机制，总结提升“局长走流程”“拿地即开工”“竣工即验收”“验收即出证”等特色做法；持续开展“我为企业解难题”活动，帮助企业解决好用工、融资等实际困难，妥善解决拖欠民营企业账款和相关遗留问题，开展线上线下招聘会40场次、帮助企业招工1500人以上；常态化开展政银企对接活动，引导金融机构加大中长期信贷支持力度，全年新增贷款13.6亿元、增长8%以上。

（三）打造宜居县城、提升功能品质，在建设美丽城乡上奋力突破。推进美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五个美丽”建设，聚焦打造习近平总书记在福建工作时调研过的村、省级乡村振兴试点示范村、文江溪流域治理示范村等乡村振兴重点村，大力推进农村人居环境整治提升五年行动，全面加强农村污染治理和村容村貌整治，分批分类推进连片裸房整治，力争每个乡镇都打造1个以上可观赏、可学习、可推广的乡村振兴示范点；建立“一镇一特色”“一村一品”产业培育机制，因地制宜发展肉兔、萝卜、雪蔗等特色富民产业，加快推进茶园智慧化改造提升等15个农业重点项目建设。加强城市精细管理。坚持“小县大城关”发展战略，大力推进城市更新行动，实施生活垃圾压缩中转站等30个城市建设品质提升项目；科学规划城区交通路网，加快站前路、北山路、兴福路等“断头路”连接贯通和香山人行天桥建设，打通白岩山南路、银山北路等交通堵点；持续推进虹山路片区等24个老旧小区改造，开展校园周边、农贸市场、城市小区乱占道经营等专项整治，规范白岩山南路零散销售自产果蔬早市，推动满田春农贸市场扩容改造；新建（改造）雨污水管网14公里、燃气管网7公里，新增公共停车位310个、充电桩500个以上。完善城乡基础设施。加大力度推进田安高速、国道G534线（大田段）二期、下岩水库、城乡供水一体化、闽江流域防洪三期（大田段）工程等重大民生项目建设，改造提升国省道路段60公里；完善乡村生活基础设施，加快实施集镇民生补短板工程，新改建农村公路20公里；加快推进产城融合，积极盘活原火电厂、六迪坑等存量土地和低效闲置用地，新开发东鼓坑、脚尾垵等地块规划建设标准厂房，推进城区排水防涝设施、城区污水处理厂提标改造等市政项目建设。

（四）全面深化改革、推动纵深发展，在增添内生动能上奋力突破。提升医疗卫生水平。持续打造“医在大田”品牌，深入实施“田医回田”“名医入田”工程，深化拓展“县医回乡”机制，谋划建设县域北部医疗次中心；持续提升与中华口腔医学会、省协和医院等合作帮扶实效，打造分级诊疗、口腔特色专科等医改服务品牌,力争新增2个卫生院达国家推荐标准；推进县总医院改扩建等项目建设，新增医疗床位80张，县域就诊率达90%以上。深化集体林权制度改革。健全集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制，进一步加强林业纠纷调处工作，推进林业碳汇“三建两创”行动，推广“林业碳票+生态司法”等应用场景，鼓励国有林场开展托管经营业务，建立新型林业经营组织3家、完成林权流转4万亩、制发林票500万元、发放林业绿色金融信贷1亿元以上。办好人民满意教育。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，持续优化县域教育资源布局，探索托幼一体化、九年一贯制等措施，拓展“城乡委托办学”“总校制”办学等做法，深入推进家庭教育改革，加强与上海、厦门等地教育合作，深化“名师回岩”“名师送教”“下沉式”培训工作机制，加快七中宿舍楼扩建等教育项目建设步伐，推进城南小学升格为初中学校，确保一中新校区顺利搬迁入驻，新增学位3750个。发展养老服务事业。深化拓展“五联五保”山区居家养老服务模式，完善全县养老服务大数据库，健全集服务、监管、供需对接于一体的居家养老服务指挥平台；大力发展银发经济，积极引导养老与医疗、教育、健康等产业融合发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，确保仙亭社区银杏乐龄家园、家同养护院建成投入使用，新建长者食堂8个，新增养老床位288张。做强县属国有企业。健全企业负责人差异化薪酬制度，完善国有企业考核机制，支持县属国企布局前瞻性、战略性新兴产业，融入全县特色产业链条发展，鼓励国有资本向优势矿产资源勘探开发、科技平台、清洁能源等领域投资，参与重点交通基础设施、新型基础设施等建设和运营，切实做大国有资本、壮大国企实力，力争国有企业税收增长5.5%以上。

（五）扩大开放步伐、加强交流协作，在拓展区域合作上奋力突破。深化沪明合作。加强与上海浦东新区对口合作，强化与上海百联集团联华公司合作交流，拓展产业、技术、人才、资本等领域对接，探索建立“上海龙头企业+大田基地”合作模式，共同运营开发“第二集美学村”保护与利用项目，发挥好国岩供应链公司平台作用，持续推动大田美人茶等农特产品、纺织类工业制品等大田土特产品到沪销售。推进新时代山海协作。加强与泉州安溪、德化、永春等毗邻区域交流合作，聚焦茶叶、装备制造、陶瓷等产业，以及基础设施、民生事业、生态环境等领域，发挥泉州市大田商会、大田县安溪商会等行业协会作用，推动泉州地区“资金＋技术＋管理”优势与我县“土地＋劳动力＋自然资源”优势有机结合，深化两地产业链、供应链、创新链融合发展。加强省直部门挂钩帮扶对接。进一步强化与省教育厅等挂钩单位沟通对接，结合大田所需、挂钩单位所能，积极开展教育教学帮扶、医疗服务能力提升等工作，在智慧校园及信息化建设，老年病、糖尿病、针灸康复等特色专科建设提升等领域争取更大支持，推动帮扶工作取得更多实质性成果。助推两岸融合发展。以美人茶为载体，发挥好大田美人茶闽台交流中心等平台作用，健全完善各项台胞台企服务机制，常态化举办两岸美人茶制茶技能竞赛、宗亲文化交流等活动，助推两岸融合发展示范区建设。拓宽对外开放交流。全面落实高水平对外开放政策，主动融入“一带一路”、自贸试验区和海丝核心区建设，加强经贸、科技、文化、民间等各领域交流，吸引更多外资企业、侨胞侨企来田兴业，力争外资到资260万美元以上。

（六）坚持生态优先、践行绿色理念，在提升环境质量上奋力突破。持续攻坚污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化餐饮油烟整治和道路扬尘精细化管控，确保城市空气优良天数比率达100%，力争空气质量排名进入全省前十；加快村镇集中区生活污水治理设施建设等项目实施，主要流域及小流域水质优良比例保持100%，国控高才断面、城口村上游断面水质保持Ⅱ类以上;强化土壤环境风险管控，实施大田县太华镇历史遗留矿渣污染治理项目，全力确保土壤环境安全。加强生态保护修复。深化运用河湖长制，巩固拓展矿山水土流失“开发式”治理，健全完善生态环境行政执法、刑事司法联动机制；全面做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题及历年未销号问题整改；系统推进文江溪流域综合治理，常态化推进矿山、工矿企业、畜禽养殖、生活污水等污染源头整治，加快推动文江溪底泥历史遗留污染源整治等项目建设，确保流域内中洋村、朱坂桥、铭溪村三个考核断面水质年均值达到Ⅱ类标准，绿色矿山占比达70%以上；进一步抓好城乡绿化美化，完成造林绿化面积1.55万亩，森林抚育1万亩。推动绿色经济发展。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，协同推进降碳减污扩绿增长，进一步完善生态产品价值实现机制，策划实施历史遗留矿山及矿渣治理、绿色循环材料产业园等4个总投资17亿元的生态环境导向（EOD）项目；培育壮大茶旅融合、森林康养、水上游玩、林下种植等绿色经济，拓展提升问佛云宿、美人茶舍、茶乡大院等民宿经济，持续推动林果、林菌、林药、林蜂等林下经济发展，全年实现森林康养基地营业额2.35亿元、林下经济产值达8.6亿元以上。

（七）顺应群众期盼、筑牢安全屏障，在增进民生福祉上奋力突破。持续拓展财政收入。切实加强财源培植，做优扶强主体财源，加快培育新兴财源，依法严厉打击偷逃税等各种涉税违法活动；充分发挥中央苏区县优势，紧盯国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及中央、省上各类财政金融政策和资金项目导向，持续加大跑省跑部力度，力争全年争取上级各类资金20亿元以上。同时，进一步压减非急需非刚性支出，兜紧兜牢“三保”底线，切实用政府自身的“紧日子”换取群众生活的“好日子”。健全社会服务保障体系。全力稳定和扩大就业，积极落实各项就业创业政策，创新完善零工市场建设，重点关注和保障特殊困难家庭、残疾人、退役军人、高校毕业生、农民工等群体就业，着力解决好拖欠农民工工资问题，开展各类技能培训1300人次，确保新增城镇就业650人以上；深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，全面落实抚恤优待、残疾人补贴、大病保险等政策，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，动态调提养老金、医保、低保等社保待遇标准；落实生育支持政策，发展普惠性托育服务；加强殡葬服务中心管理，推动城市公益性公墓建设；健全分层分类社会救助体系，持续加强对农村留守儿童、孤儿、孤寡老人等重点人群的关心关爱，做好社会救助兜底保障工作；进一步促进文体事业繁荣发展，扎实推进全国第四次文物普查和专项文物调查，广泛开展文化下乡、体育赛事、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。维护国家及社会公共安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，策划实施全域土地综合整治项目，确保完成粮食播种面积24.9万亩、粮食总产量达9万吨，力争全年建设高标准农田9200亩、复耕复垦撂荒地2600亩、补充耕地1200亩；坚持食品药品安全问题“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，守护群众“舌尖上的安全”；防范化解金融风险，确保不良贷款率控制在1%以内；积极促进房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式；抓细抓实安全生产、消防安全、防汛救灾、森林防灭火等工作，深入排查整治工矿商贸、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全隐患，确保完成非煤矿山重点县“摘帽”工作，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。提高基层社会治理水平。巩固平安建设示范县创建成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制、信访维稳联动机制；深化文明培育、文明乡风等做法，拓展文明殡葬、高价彩礼整治等移风易俗工作；推进青年发展型县域建设，开展未成年人保护专项行动，加强平安校园建设；常态化推进扫黑除恶斗争，开展电信网络新型违法犯罪等专项治理，加快建设更高水平的平安大田；密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等组织发挥更大作用；加强统计、外事侨务、民族宗教、供销、档案、地方志等工作；推动人民防空、国防动员、双拥和退役军人事务等工作再上新台阶。

（八）提升行政效能、改进工作作风，在强化自身建设上奋力突破。旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不折不扣推动中央和省委省政府、市委市政府及县委各项决策部署一抓到底、落地见效，确保党的领导全面落实到政府工作各领域各方面全过程。担当实干谋发展。始终牢记政府前面的“人民”二字，走深走实党的群众路线，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深化机关效能建设，大力解决慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题，健全完善重点工作闭环落实机制，进一步改进跟踪考核、督查问效，真正为基层减负、为干部减压，促进政府工作提速提质提效。依法履职促规范。全面践行习近平法治思想，深化“一府一委两院”联动互动，严格执行“三重一大”制度，落实民主集中制，全面实行政府权责清单，依法提高统计数据质量，推动审计反馈问题整改，促进严格执法、公正司法、全民守法；主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下规范运行。清正廉洁葆本色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，一刻不停推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化审批监管、资源开发、工程招投标等重点领域和关键环节权力运行监督，加强政府投资项目全过程管理，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，乘风破浪正当时，奋楫扬帆再起航。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的领导下，进一步解放思想、坚定信心，苦干实干、奋勇争先，在推进中国式现代化中奋力谱写大田革命老区高质量发展时代新篇!

《政府工作报告》有关注解与说明