——2025年12月29日在大田县第十八届人民代表大会

　　第五次会议上

　　大田县人民政府县长 熊建云

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年，一年来，全县各级政府及部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真实施省委持续深化拓展“三争”行动、市委深入推动“四领一促”工作和县委“项目攻坚年”行动，全县经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。一年来的主要工作措施和成效是：

　　（一）持之以恒抓项目、促消费，经济大盘稳中提质。坚持项目带动。深入开展项目攻坚年行动，储备政策性资金项目173个、总投资789.14亿元，通过省全生命周期平台审核项目99个、总投资466.19亿元，谋划项目数居全市第一；在上海、杭州等地开展招商活动34场（次），新签约亿元及以上项目50个（总投资152.22亿元），腾远高端纺织面料、京口新材料综合一体化2个项目纳入省重点招商项目库；新落地开工亿元及以上项目31个，项目转化率达62%；63个项目开工建设，31个项目列入省市重点项目库，获二季度省项目工作正向激励奖励。释放消费活力。加力扩围落实消费品以旧换新政策，开展“乐购大田”线下集中展示展销活动，家电、家装和3C产品等企业上线222家，共核销38203笔，补助金额2570.45万元、撬动企业销售1.55亿元，社会消费品零售总额68.63亿元；大力发展数字消费，积极开展线上直播营销活动，新引进电商企业20家，电子商务交易额达26.25亿元；《大田县搭建特色县乡村联动商贸服务体系》入选商务部全国县域“领跑县”案例。强化政策赋能。落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施，用好财政金融政策工具惠企纾困，成立小微企业融资协调机制工作专班，授信企业金额28.59亿元，减税降费及退税超4亿元，全年新增各类市场主体3299户。列入省城镇建设用地增存转化试点，推动实施招投标“评定分离”，5家建筑企业晋升房建一、二级资质，出台全市首个“共有产权”购房政策，带动商品住房销售1401套、销售面积16.52万平方米、同比增长70.53%，销售面积增幅居全市首位。

　　（二）持之以恒抓产业、调结构，动能转换不断提速。现代农业筑基提效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，撂荒地复垦复耕198.5亩，完成粮食播种面积24.84万亩，产量达9万吨；推动美人茶全产业链发展，与省农科院合作研发茶树新品种“福萱”，新改造提升茶园2030亩，大田美人茶纳入全国名特优新农产品名录，我县列入省“三茶”统筹高质量发展创新示范重点联系县，闽西禽蛋优势特色产业集群等15个现代农业重点项目完成投资2.59亿元，屏山乡入选国家级农业产业强镇。工业转型步履坚实。铸造与装备制造、石墨（烯）新材料产业链蓬勃发展，清航无人机总测培训基地投入使用，科达新能源入选省级制造业单项冠军名单；委托省闽西地质大队编制矿业高质量发展规划，与省能化集团签订战略合作协议，启动实施15个矿产资源开发利用项目；深化实施新一轮技改提升行动，支持企业“智改数转”，72个省、市重点技改项目完成投资23.8亿元，新培育5家规上工业企业。第三产业势头向好。大力发展商贸流通、文旅康养、体育赛事、红色培训等产业，新增规上服务业企业20家、限上商贸企业20家；加快物流产业发展，新增货物运输企业7家、车辆596辆，客货运周转量14.98亿吨公里；持续做强数字信息产业，硅光智能化生产线等3个项目入选“数字中国”建设峰会签约项目，市场监管数字化中心建设等4个项目入选省数字经济重点项目，科达新能源获评省数字经济核心产业“瞪羚”创新企业；创新策划6条大田特色旅游线路，推进“赛事+文旅”融合发展，成功举办“大田美人茶”杯全国传统武术公开赛（南拳赛区），全县旅游总人数、旅游总花费分别同比增长10%、12%。

　　（三）持之以恒抓改革、促开放，创新活力不断迸发。重点改革纵深推进。深化拓展“田医回田、名医入田”工程，引入北京大学口腔医院郭传瑸教授等专家团队，在全市率先实现乡（镇）卫生院胸痛救治单元国家认证全覆盖；深入推进林业综合改革、林权矛盾纠纷化解，林权流转521宗、面积4.03万亩，林权交易8226万元，新增林业信贷1.4亿元，“三联三统”“全民造林”等做法获福建日报等主流媒体宣传报道；持续推进“城乡委托办学”“总校制”办学，武陵、梅山2所乡镇中学并入大田七中进行集中委托办学，高考本科上线人数、上线率实现“双上升”；“五联五保”居家养老服务模式获得省委主要领导认可，并在上海、厦门等地授权推广；“不送彩礼送保障”移风易俗做法入选全国妇联典型案例；国投、城投、矿投等国企改革稳步推进。开放协作深化拓展。借智上海浦东改革与发展研究院协助我县编制“十五五”总体规划纲要，3个沪明合作项目达成签约、总投资13.2亿元，福建大田（浦东）装备研发中心等合作项目有序推进，大田美人茶（上海）推广中心正式揭牌运营，大田经济开发区与上海临港科技城产业园共建园区；加大与省直挂钩帮扶单位对接力度，争取教育项目资金8300万元，与福建中医药大学附属第二人民医院建立专科联盟；新签约15个山海协作项目、总投资60.94亿元，大田经济开发区被列入全省第二批山海协作共建名单，大田高端装备产业园列入全市首批山海协作小微产业园示范建设名单；牵头制定的福建省地方标准《海峡两岸共通——美人茶加工技术规范》正式发布，成功举办第十七届海峡论坛·第十一届海峡茶会暨海峡两岸美人茶文化交流活动，大田江山美人茶叶种植加工推广基地入选闽台农业融合发展推广基地。科技创新富有成效。持续鼓励引导企业加大科研投入、探索发展新质生产力，全县年度研发（R&D）经费投入增幅达43.5%，研发活动企业占规上企业总数57.14%，新增授权专利108件，新认定国家高新技术企业7家，入库科技型中小企业18家、省级“专精特新”企业3家；选认省级个人及团队科技特派员33个、市级科技特派员9名，山瓜瓜农业获省科技特派立项支持，科达新能源入选省级先进级智能工厂。

　　（四）持之以恒抓融合、拓功能，城乡品质不断提升。城市更新加快推进。扎实开展城区基础设施补短板工程，实施文化广场等片区更新项目，完成均溪河道治理、白岩公园改造等26个城市建设品质提升项目，改造交通局宿舍楼、司法综合楼等24个老旧小区，扩建优化凤山东路、玉山路等8条城市主干道及支路；开展校园周边、农贸市场乱占道经营专项整治14次，规范占道经营120余处。和美乡村更加宜居。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拨付中央、省级脱贫户产业补助资金743万元；与福州大学签订校地合作协议并设立乡村振兴工作站，实施14个第二批省级乡村振兴示范乡镇、村创建项目，6个村入选第三批省级乡村振兴示范村；探索“三联共治”提升基层治理效能入选农业农村部《2025年度党建引领乡村治理典型案例》；《大田县建立联农带农共享机制加快培育乡村富民产业》入选省委“三争”行动典型选树案例；我县作为全省唯一县域入选“乡村网红走基层”活动地，美阳村作为全市唯一示范点入选全国“冬季村晚”示范展示点，济阳乡、玉田村、元沙村入选全国文明村镇。城乡设施不断改善。改造提升国省道路段60公里、农村公路26.68公里，新建改造雨污水管网25公里、燃气管网3公里，新增公共停车位255个、电动自行车充电桩532个，建设集镇生活污水管网40公里；下岩水库、城区排水防涝市政设施提升改造、城区污水处理厂提标改造等重大民生工程有序推进，田安高速（大田段）建设用地获国务院批复并动工建设，德化-大田-永安天然气管道项目纳入国家“油气一张网”。

　　（五）持之以恒抓生态、重治理，人居环境不断改善。环境质量稳步提升。抓实中央环保督察和上级反馈问题整改，回民铁矿、太华汤泉等历史遗留废弃矿山生态修复以及全域土地综合整治项目扎实推进，闽江流域上游（大田段）生态环境综合整治与产业开发一体化项目纳入省级项目库，主要流域及小流域水质优良比例100%，国控高才断面、城口村上游断面水质均值达Ⅱ类以上。流域治理成效初显。集中推进全域矿业全链条生态环境整治、畜禽养殖污染防治，完成211个文江溪流域三年攻坚重点整治污染源、45个省生态环境保护综合执法总队交办问题整改，整治“青山挂白”企业46家，清理矿堆、矿渣等堆矿点55处43.58万吨，关闭退出选矿企业3家、煤台及加工企业8家，禁养区生猪养殖户已全部关闭，文江溪流域4个断面水质均值达Ⅱ类标准。生态价值加速转化。年度节能减排降碳任务顺利完成，规模以上工业企业综合能源消费量同比减少6.37万吨，科达新能源石墨负极材料制备炉节能技术入选国家级推荐目录，红狮水泥获评国家级绿色工厂；全域森林康养产业加快发展，翰霖泉森林康养基地被上海市总工会列为提升职工生活品质休假体验点。

　　（六）持之以恒抓民生、办实事，群众福祉不断增进。地方财政基本保障。紧跟中央和省上最新财政金融政策和资金项目导向，争取各类上级转移支付补助20.3亿元、同比增长15%，政策性资金项目17个、到位资金8.5亿元，新增债券资金7.47亿元；持续完善税收征管机制，推动行政事业资产资源盘活处置，完成企业欠税清缴1.29亿元，新增各类财政补充收入2.35亿元。民生事业可感可及。全民健身共享中心、优质医疗资源下基层等37项为民办实事项目基本完成，民生支出21.75亿元，占一般公共预算支出81.38%；统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，开展职业技能培训1378人次，举办线上线下招聘会57场，新增城镇就业740人、农村劳动力转移就业3130人；妥善解决拖欠中小民营企业账款问题，保障农民工工资支付；一中东部校区、五中城南校区及六中玉山校区投入使用，新增学位5380个；县传染病防治综合楼投入使用，县总医院改扩建加快推进，新增医疗床位80张；仙亭老年人护理院、太华敬老院完成主体建设，新增养老床位140张、普惠性托位825个，我县列入省级县域“一老一小”家政服务项目综合试点名单；医、社保参保扩面工作稳步推进，全面落实社会救助、抚恤优待等政策，发放农村低保4718.8万元、城市低保172.5万元；加强文化遗产保护传承和活化利用，新发现文物点71处，县文化馆入选联合国教科文组织非遗名录名册牵头项目保护单位，开展大田元宵板灯龙民俗文化活动全球直播并亮相央视；成功举办福建省青少年羽毛球锦标赛、村BA篮球邀请赛等赛事活动，大田籍运动员林文君全运会夺金，县文旅局获评全国群众体育先进单位。社会大局总体平稳。扎实推进安全生产监管标准化工作体系建设，突出抓好矿山领域安全隐患排查整改和道路交通安全问题立行立改，防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾、消防等领域安全形势保持稳定；全面强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”；常态化推进扫黑除恶斗争，加大禁毒工作整治力度，全面深化未成年人保护专项行动，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，电诈发案数比降26.43%，财损数比降23.29%；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷排查调处和“信访积案”化解，进京越级上访批次、人次分别同比下降20%、22%，“平安大田”建设深入推进。与此同时，人民武装、国防动员、双拥、退役军人、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事、侨务、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。

　　（七）持之以恒抓作风、提效能，政府建设不断加强。始终保持对党忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党对政府工作的领导，严格落实“第一议题”制度、意识形态工作责任制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不折不扣贯彻执行党中央国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府和县委工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，深化法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，规范开展合法性审查，出台行政规范性文件19份，办理行政复议案件87件、行政应诉案件4件；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加大政务公开力度，全年办理人大代表建议147件、政协委员提案77件，办结率100%。始终改进工作作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，县政府领导带头践行“四下基层”制度，轻车简行开展工作调研，深入乡（镇）、企业一线现场办公，协调推动解决问题；加强机关效能建设，持续为基层松绑减负，文风会风不断改进，印发文件、召开会议、督查检查数进一步压减；持续深化“放管服”改革，12345政务服务便民热线中心受理群众诉求7977件、满意率达99.32%。始终强化廉政建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严抓好省委巡视、审计、统计执法检查反馈问题整改，进一步加强财政收支、项目招投标等重点领域和关键环节监管，不断健全廉政风险点防控机制，积极营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！2025年各项工作任务的完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。“十四五”时期，我们紧紧围绕和依靠广大人民，凝聚全县智慧和力量，共同应对风险挑战，一些重点工作、重要领域取得了阶段性成效。

　　这五年，我们紧扣发展第一要务，筑牢了一批稳基固本的发展底盘。三次产业比重从2020年的19.7:50.4:29.9调整优化为2024年的18:45:37；美人茶、铸造与装备制造、新材料等县域重点产业链“延链补链强链”动能初显，获评“中国铸造产业集群县”“中国美人茶之乡”；园区发展能级持续提升，完成土地平整2500亩，入驻企业62家，上京、罗丰、京口等园区标准化建设稳步推进，成功创建“省级绿色园区”；实施省重点项目86个，获得全省项目工作“正向激励”5次；“拿地即开工”“竣工即验收”“并联审批”等工作机制得到总结推广，“首违不罚”做法入选省优化营商环境案例。

　　这五年，我们坚持聚焦问题导向，破解了一批影响发展的制约瓶颈。兴泉铁路通车，结束我县不通铁路的历史，莆炎高速、国道G235线二期（大田段）等重大交通工程全线贯通；常住人口城镇化率从54%提高到57.5%，县城建成区面积从8.5平方公里拓展到12.5平方公里，入选省级城市片区更新样板工程、省级城镇生活污水提质增效重点推进县城；县财力状况分档补助标准从第二档调整为第一档，工伤保险基金省级收支缺口统筹解决，再融资债券额度从50%提高至90%，列为独立工矿区转移支付补助县、省综合性生态保护补偿实施县、特殊县财政困难转移支付补助县。

　　这五年，我们持续深耕优势领域，打造了一批具有大田辨识度的特色品牌。“互联网+山区居家养老”入选国家数字乡村试点案例，“五联五保”居家养老服务模式作为全省唯一入选全国农村公共服务典型案例；龙舞·大田板灯龙入选人类非遗、文江杂剧作场戏入选国家级非遗、大田红粬制作技艺、郭居敬“二十四孝”诗选及怜目唱本、客家巫氏医药入选省级非遗；“第二集美学村”被认定为省级大思政课教学实践基地、省级历史文化街区、省爱国主义教育基地、省华侨文化交流基地。

　　这五年，我们密切回应群众期盼，实施了一批惠民利民的重点工程。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上，累计实施为民办实事项目157个，香山学村等民生项目建成投入使用，县总医院入选国家“千县工程”实施医院；蓝玉村、阳春村入选国家级乡村治理示范村，获评省级数字乡村试点县、省第四轮、第五轮平安县，蝉联三届省级双拥模范县。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是人大政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为大田发展作出积极贡献的省、市属单位、部队官兵、军队文职人员、政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持大田发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍面临着诸多挑战和问题，主要表现在：经济运行下行压力较大，部分企业生产经营较为困难，财政收支矛盾愈加凸显，“十四五”规划设定的一些目标完成不及预期；新旧动能接续转换不足，县域丰富的自然资源科学利用不够充分，特色产业链发展层次有待提升，带动力强、税收贡献大的大项目、好项目还不够多，做大经济总量与提升发展质量的内生动力需进一步激发；公共服务资源配置不够均衡，优质教育、医疗、养老等资源供给不足，还有不少民生短板需要补齐；安全生产、生态环保、社会治理等领域不同程度存在风险隐患；少数干部为民服务和干事创业精气神有待进一步提升，等等。对此，我们将直面问题矛盾，采取针对性有力措施加以解决，以实际成效不辜负全县人民的期待和重托！

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　各位代表！今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是全面落实“十五五”规划、奋力推进大田高质量发展示范区建设的关键时期。

　　根据县委十四届九次全会精神和县委《关于制定大田县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《纲要（草案）》，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对三明、对大田工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，建设革命老区高质量发展示范区这一任务，奋力打造“七彩岩城”这一目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在加快产业转型上奋力攻坚，在深化改革开放上奋力攻坚，在推动区域协调发展和城乡融合发展上奋力攻坚，在创造高品质生活上奋力攻坚，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　今后五年的主要奋斗目标是：全县经济实力、科技水平、综合竞争力显著提升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中奋勇争先。

　　——高质量发展实现新跃升。经济增长保持在合理区间，内需对经济增长的主动力作用持续增强，新旧动能转换平稳接续，加快构建“2231”现代化产业体系，产业结构持续优化，创新链产业链资金链人才链深度融合，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。

　　——改革开放取得新成果。重点领域和关键环节改革取得新突破，养老服务改革迭代升级，其他重点改革推陈出新，营商环境更加优化，发展活力充分激发。区域协调发展程度更高，沪明对口合作、泉明山海协作、两岸融合发展取得重大进展。

　　——文化软实力得到新提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，特色文化创新性发展、创造性转化，公共文化服务和文化产业体系更加完善，文化旅游业竞争力明显增强，移风易俗工作取得实质性进展，城市品牌影响力持续扩大。

　　——生活品质达到新水平。城乡深度融合发展，高质量就业更加充分，居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。

　　——生态环境展现新颜值。省级生态功能区建设有力有效，空气质量保持全省前列，主要流域生态环境综合治理取得显著成效，山水林田湖草生态系统实现良性循环，经济社会全面绿色转型发展，“两山”转化通道不断拓宽，生态产品供给能力、资源能源开发利用效率大幅提高，碳排放总量和主要污染物排放总量控制能力水平显著提升。

　　——治理效能实现新突破。党建引领基层治理水平不断提高，社会治理数字化、智能化、法治化明显提升，县域治理体系和治理能力现代化取得重大进展，应急管理体系和能力建设更加健全，“平安大田”“法治大田”建设取得显著成效，共商共治共建共享的社会治理格局基本形成。

　　三、2026年政府主要工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大、二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，紧扣省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力推动经济社会发展取得新进展、迈向新高度。

　　（一）坚持优势转化，夯实特色鲜明的产业根基。延伸做强本土传统优势产业链。突出打造美人茶特色产业，引导本土茶企与科研院校、知名茶企就美人茶新树品种改良、品牌整合推广、区域网络销售等深化合作，不断开拓省内外高端茶叶市场，持续拓展“旅游+茶叶”“文创+茶叶”等业态；因地制宜加快发展油茶、红菇、雪蔗、萝卜、肉兔、蛋鸡等特色富民产业，支持种养企业扩大产能规模，有序推动银顶农业三期等15个现代农业项目建设；推动铸造加工企业向机械零部件和机械整机装备领域产业延伸及“产业链”招引，逐步构建“金属材料供应—产品设计—零部件生产—整机制造”装备制造全产业链条；引导传统皮革面料企业向汽车装饰、纺织鞋服等下游产品延伸，推动发展轻纺新型面料产业；扎实推动战略性矿产勘查、资源储备和综合开发利用，稳步推进中小型矿山整合，强化矿产流通领域智慧监督管理，与省能化集团等国企央企合作开发矿产资源循环经济产业园等矿业项目，推动矿产资源向集约化、规模化、高价值化深加工延链拓链，不断提高矿业经济贡献度。提质发展战略性新兴产业及未来产业。以科达新能源为“链主”企业，加强与行业头部企业合作，拓展石墨及碳素制品应用市场场景，推动碳基、硅基、钙基新材料产业链延伸，培育打造全省乃至全国重要的石墨和石墨烯产业集群；加快5G、网络服务等数字领域招引培育，拓展数据标注业务服务及网络安全、网络生态治理信息应用和创新，深化“人工智能+工业互联网”等融合应用，打造做强一批数字化标杆应用企业；探索发展低空经济，建设无人机产业应用服务基地和低空安全验证试验基地，培育涵盖低空制造、试验试飞、市场应用的低空经济集群。做好做优现代服务业。持续开展“全闽乐购·乐购大田”等系列促消费活动，做活做旺“第二集美学村”、美人茶文创园等特色文化街区，积极招引一批知名品牌店入驻打造城市商业综合体，刺激发展商圈经济、夜市经济、银发经济、赛事经济等消费市场，新增规上服务业企业10家、限上商贸企业15家；推进客货邮现代物流、冷链物流融合发展，加快推进小湖公铁联运综合物流园、闽通交邮合作仓储中心等物流集散中心建设，新培育规模以上物流企业1家以上；打造打响“品美人茶、赏板灯龙、游古村落、探土堡群、寻非遗味”等特色文旅品牌，深化与泉州、上海等地旅游线路对接合作，全面提升全县“吃住行游购娱”一体化服务体验，旅游人数和旅游收入分别增长10.5%、12.5%。培育壮大新质生产力。推动科技创新与产业创新融合发展，引导激发各类创新主体加大研发投入，发挥福建大田（浦东）装备制造研究中心、科达新能源新型储能电池负极材料中试服务平台等科创平台作用，探索推动铸造与装备制造、石墨负极材料等产业核心技术攻关、成果转化；深化实施新一轮技改提升行动，实施省市重点技改项目45个，力争研发（R&D）经费投入增长5%，新增规上工业企业10家、科技型中小企业18家，新获授权专利112件，选认省、市、县科技特派员50名。

　　（二）坚持项目为王，积蓄实体经济的核心动能。项目招引抢先机。持续深化推进“项目大谋划”工作，抢抓中央支持革命老区振兴发展、超长期特别国债等政策窗口期，谋划储备亿元以上项目75个以上；突出产业链招商、以商招商，依托驻外商会及县政府招商顾问，动态更新招商线索索引、招商图谱，利用“6·18”“9·8”“林博会”“进博会”等平台，力争全年新签约产业链项目30个，其中亿元以上项目20个。项目攻坚再发力。健全重大项目全生命周期服务管理，强化挂图作战机制，实施重大项目“领导挂包+专班服务+驻企帮扶”，围绕签约项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓投产要求，实施省市重点项目25个以上、县重点项目60个，推动30个项目开工建设，20个项目竣工投入使用。项目服务提质效。全面落实新时代民营经济强省战略，深化“局长走流程”“柔性执法”“综合查一次”“高效办成一件事”等服务机制，持续推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，扎实开展“我为企业解难题”活动，常态化开展产业链创新链人才链资金链供需对接活动，精准化开展政银企对接活动12场次，新增贷款12亿元、增长6.8%以上，组织线上线下招聘会40场次、帮助企业招工1000人以上，加大土地征收收储工作力度，园区低效用地处置及农转用土地报批200亩以上。

　　（三）坚持一体发展，构建宜居宜业的城乡格局。提升城市功能品质。加快以县城为载体的多节点城镇化建设，推进城市更新和城市韧性工程，实施城区排水防涝市政设施提升改造、口袋公园微改造等23个城市建设品质提升项目，改造一中周边片区等24个老旧小区，优化实施北山路、香山路等市政交通路网，进一步做旺做靓“小南门”等商业街区，持续开展城区交通、校园周边、农贸市场等“脏乱差堵”专项整治，完善“光储充检”等基础设施，新改造城市道路4公里、雨污水管网10公里、燃气管网7公里，新增公共停车位210个、电动自行车充电桩100个以上。加快和美乡村建设。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化乡村“五个美丽”建设，开展农村人居环境整治提升，推进村镇集中区生活污水处理等乡村基础设施建设，以点带面带动创建更多一批乡村振兴示范点、示范带，新增3个省级乡村振兴示范创建对象，完成裸房整治1000座、新改建农村公路15公里；进一步强化乡村文明治理，常态化整治高价彩礼、薄养厚葬等不良习俗，开展文明村镇、文明家庭创建活动，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。推动城乡互联互通。坚持城乡规划一体化，做强做优“一主一副”核心区，打造“大城关”发展主中心，加快建设北部城市副中心，推动工业园区与相邻城区、属地乡镇互融互通，统筹布局交通、水利、教育、卫生、养老等公共服务资源，有序推进田安高速、下岩水库、闽江尤溪流域防洪三期（大田段）、城区产城融合工业园区等重大民生工程建设，促进城乡基础设施均等化普惠化发展。

　　（四）坚持生态优先，厚植绿色发展的生态底色。不断深化全域污染防治。牢牢守住环境质量只能更好不能变坏底线，严格落实党政领导生态环境保护目标责任，常态化推进中央和省生态环保督察反馈问题整改和“回头看”，巩固污染防治攻坚成果，开展空气质量提升攻坚行动，城市空气优良天数比率达100%，力争空气质量排名进入全省前十；开展入河排污口综合整治以及溯源排查，加强城乡生活污水一体化治理，改造升级城镇雨污分流设施，主要流域及小流域水质优良比例100%，县级饮用水源地、国省控断面水质稳定在Ⅱ类以上;开展重金属污染防控排查整治，加强绿色矿山创建，加快太华高星、广平栋仁等历史遗留废弃矿山生态修复，全力保障土壤环境安全。持续加强文江溪流域综合整治。全面落实《文江溪流域生态环境综合治理三年攻坚方案（2024-2026年）》，确保236个三年重点整治事项整改到位，100个省生态环境保护综合执法总队交办问题基本完成销号；健全完善县领导责任挂包和“周下沉”工作机制，加力推进矿山、工矿企业、畜禽养殖、生活污水等6大污染源头整治，文江溪流域朱坂桥、中洋、铭溪、文江溪口4个断面水质均值保持Ⅱ类标准。拓展生态价值转化路径。持续深化河（湖）长制、矿山开发式治理等“生态+”实践，以产业导入为支撑、以解决环境问题为导向，着力策划实施更多生态环境导向（EOD）项目；大力发展茶旅融合、康养旅居、林下种养、水美经济等绿色经济，完成造林绿化面积1万亩、森林抚育1.2万亩。

　　（五）坚持改革破局，激活先行示范的内生潜能。构建全民医疗健康体系。持续深化“田医回田、名医入田”工程，拓展“县医回乡”机制，加强与福建中医药大学、福建医科大学等校地合作，柔性引入三甲医院名医10名，建立名医工作室3个，助力加强消化内科、骨科、眼科、危重孕产妇中心和危重儿童救治等特色专科、服务能力建设，全力推进县总医院改扩建、妇幼健康保障服务能力提升等医疗项目建设，新增医疗床位40张，居民主要健康指标高于全市平均水平；坚持以“事业+产业”理念发展养老服务事业，深化拓展“五联五保”居家养老服务模式，推动社区养老、居家养老、机构养老、农村养老融合发展，鼓励老年人群依托“长者食堂+乐龄学堂”等阵地自发开展互助养老，改造升级2个乡镇敬老院，新建1个社区嵌入式养老机构，新增养老床位80个。深化集体林权制度改革。以打造“三绿四库”工程为牵引，进一步完善林权流转、规模经营等机制，持续加大林权矛盾纠纷调处力度，鼓励引导国有林场与“村、民、企”开展合作造林、规模经营，继续推广“福林贷”等普惠林业金融产品，开展林业碳汇“三建两创”行动，新增新型林业经营主体4家、完成林权流转4万亩、制发林票800万元、发放林业绿色金融信贷1.4亿元以上。推动教育均衡优质发展。全力做好创建县域学前教育普及普惠县省级督导评估迎检工作，科学规划、优化调整中小学、幼儿园学位布局，加强区域内办学资源余缺调配，高效盘活闲置校舍，持续推进农村薄弱学校“委托管理”“总校制”办学、“小片区管理”等办学做法，加快推进大田七中校舍等改扩建项目建设；进一步深化“名师回岩”“名师送教”“下沉式”培训等做法，抢抓省教育厅挂钩帮扶契机，加大教育人才引进力度，培育一批省市县级名师名校长、学科带头人等名优骨干，全县综合教育教学质量稳步提升、中高考成绩再上新水平。与此同时，统筹推进国资国企、金融、农业农村、工业园区等各领域改革，推动改革向纵深发展、取得实效。

　　（六）坚持扩大开放，搭建协作共赢的合作平台。不断深化沪明对口合作。持续加强与上海浦东新区对口合作，聚焦共建产业平台、文旅开发合作、基础教育和医疗卫生交流等重点领域，加快推进福建大田（浦东）装备制造研究中心、沪明智能装备（大田）配套产业园、“第二集美学村”国家级抗战遗址保护和利用、上海东方医院医联体共建等已确定合作事项，积极策划生成更多一批互利共赢合作项目。持续推进新时代山海协作。深度融入闽西南协同发展区建设，加强与沿海地区龙头企业、产业园区、商会协会联系对接，在产业协作、基础设施、民生事业等方面深化合作，积极承接沿海铸造与装备制造、农产品精深加工等产业转移，加快大田高端装备产业园、山海协作大田（安溪）微光电产业园等科创产业平台建设，全力推进德化-大田-永安天然气管道、国道G638等能源交通等基础设施互联互建。常态加强两岸融合交流。常态化举办海峡两岸美人茶交流、两岸美人茶民间斗茶赛等活动，讲好“一盏美人茶，缘结两岸情”故事；以宗亲文化为纽带，积极联系萧氏、连氏等姓氏宗亲会，邀请爱国台胞回田寻根谒祖，增进两岸血脉情深；推动县内优质企业加强与台湾企业家、大学生等来田合作创新创业，着力打造闽台乡建乡创合作样板。积极拓展外向经济市场。深度融入全国统一大市场，积极开拓京津冀、长三角、粤港澳等国内重点城市群经济市场，深化文旅康养、先进产业布局和转移等跨区域交流合作；鼓励支持县内企业拓展海外市场、参加国内外知名展会，引导超越科技、大方广茶业等企业开展自营出口，加快培育一批跨境电商主体，争取实际利用外资180万美元，外贸出口2900万元以上。

　　（七）坚持以民为本，提升人民满意的幸福温度。全力夯实财力基础。认真研究掌握国债和地方政府债券等最新政策导向、投资重点、目录清单和申请办法，针对性地谋划包装一批重大项目，强化与国家部委、省直部门对接，争取国债、地方政府债券、上级转移支付补助等各类资金25亿元以上；大力推进多层次融资，持续加强与国开行、农发行等政策性银行对接力度，高效盘活国有闲置资产，争取新增政府收入2亿元以上；积极引导企业在县内开票，持续抓好企业欠税清缴，坚决杜绝税收“跑冒滴漏”；习惯过“紧日子”，进一步压减非急需非刚性支出，兜牢“三保”底线。不断健全社会保障。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，完善根治欠薪工作机制，构建和谐稳定劳动关系，新增城镇就业600人以上；扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，进一步提高城乡低保和特困人员供养标准；提高城乡居民基本养老和医疗保险参保率，争取做到应保尽保、全民参保；深入开展县域“一老一小”家政服务综合项目，加强育儿补贴、学前一年免保育教育费等政策落实，健全完善生育支持政策和普惠托育服务体系；健全分层分类的社会救助体系，优化保障性住房供给，强化低保对象、失独家庭、妇女儿童关爱服务和权益保障，落实残疾人补贴、困境儿童救助、慈善帮扶等兜底措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线，做到弱有所扶、困有所助；完善现代公共文化服务体系，完成第四次全国文物普查，加强龙舞（大田板灯龙）、杂剧作场戏等本土文化遗产保护传承，常态化开展文化下乡、全民健身等活动，办好第十八届省运会羽毛球、围棋赛事，全面提升大田文化软实力。坚决筑牢安全屏障。践行总体国家安全观，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，有序推动违法占有耕地问题整改销号，加快推动实施全域土地综合整治，完成粮食播种面积24.84万亩、粮食总产量达9万吨以上；狠抓安全生产责任落实，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续完善安全监管标准化工作体系，推广落实“扫码举报”，持续强化道路交通、煤矿、非煤矿山、工贸、消防等重点领域隐患排查整治，坚持从严执法监管，坚决防范遏制较大事故发生；推进应急管理体系和能力现代化，健全突发性公共事件应急机制，统筹做好防汛防台风、森林防灭火、防震减灾救灾等工作；持续治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”；防范化解地方政府债务风险，持续压降不良贷款，确保不发生系统性金融风险；稳妥化解房地产风险，持续推广“房票安置”等模式做法，促进房地产市场平稳健康发展；加快推进县域社会治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷分类评估、协同处置机制，力争把问题解决在基层、化解在源头；推进青年发展型县域建设，加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理；常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，以高水平安全护航大田高质量发展。同时，密切加强与工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、关工委等组织发挥更大作用；加强统计、外事侨务、民族宗教、供销、档案、地方志、库区移民等工作；推动人民防空、国防动员、双拥、军民融合和退役军人事务工作再上新水平。

　　（八）坚持政治引领，锤炼忠诚可靠的政务作风。建设政治坚定的忠诚型政府。严格落实“第一议题”制度和理论学习制度、意识形态工作责任制，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推动党中央国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府和县委工作要求落地落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。建设为民勤政的效能型政府。树牢正确政绩观，始终把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，深入践行“四下基层”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续深化机关效能建设，改进督查检查方式，减轻基层工作负担，激励干部敢担当、善作为、勇攻坚，聚力破解一批民生关切、重大复杂问题，让高效务实成为政府鲜明名片。建设尊崇法治的法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，制定实施“九五”普法规划，全面深化法治政府建设，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策机制和府院联动、法律顾问等制度，加强规范性文件合法性审核和公平竞争审查，加大政务公开力度，提高政府依法决策质量和效率；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。建设风清气正的廉洁型政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实做好审计、统计、巡视反馈问题整改，进一步完善公共财政资金使用、公共资源交易等重点领域廉政风险管控，巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。大田合起来就是一个“奋”字，我们深知，一切机遇只有在奋勇中才能牢牢抓住，一切问题只有在奋战中才能得到解决，一切目标只有在奋进中才能付诸实现，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的领导下，紧紧依靠全县人民，走好脚下每一步、干好当下每件事，为奋力谱写中国式现代化大田新篇章努力奋斗！

　　《政府工作报告》有关注解与说明