2021年大田县农业生产社会化服务项目实施方案 

　　根据福建省财政厅、福建省农业农村厅《关于提前下达2021年中央农业生产社会化服务项目资金的通知》（闽农财指〔2020〕99号）文件精神，结合我县实际，制定2021年农业生产社会化服务项目实施方案。 

　　一、目标任务 

　　我县2021年农业生产社会化服务项目资金150万元，服务面积1.5万亩。项目支持小农户通过生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，把小农户引入特色现代农业发展大格局；全面提升机械化水平和社会化服务水平，有效促进农业增效农民增收，有力带动服务规模经营和农业绿色发展。  

　　二、服务主体条件 

　　本项目所称的服务主体是指，能够为农户等提供有效稳定服务的农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织；各项目服务将采取公开择优选择县域内的服务主体承担项目任务。 

　　选定的服务主体应具备以下条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；五是开展水稻、其他粮食及经济作物（不包括茶叶、特色水果）服务的农机具，必须安装农业用北斗终端，以北斗终端确认服务面积；开展机防的，以无人机作业轨迹图确认面积；六是开展食用菌菌包委托加工，要有县农业农村局食用菌站认定的菌包生产线等设备。 

　　三、补助环节、标准 

　　1.补助环节。水稻、茶叶、特色水果、食用菌、其他粮食及经济作物等关键薄弱环节纳入补助范围；鼓励开展全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。服务主体流转土地且自行经营的不列入补助范围。  

　　2.补助标准。服务对象以小农户为主，安排小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积，占比不低于60%；对接受服务的种植大户、家庭农场、农业生产企业等规模经营主体，确定享受补助资金的总额上限，防止政策垒大户；原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130元。具体为：①水稻、其它粮食及经济作物种植30亩以下的认定为小农户，种植30亩以上的认定为规模经营主体；②茶叶、特色水果种植50亩以下的认定为小农户，种植50亩以上的认定为规模经营主体；③食用菌种植5万袋以下的认定为小农户，种植5万袋以上的认定为规模经营主体；④规模经营主体单户享受补助资金上限为2万元，超过2万元的，按2万元给予补助；⑤规模经营主体补助资金总额控制在60万元以内；⑥全县统一各环节补助标准，且将不低于60%的补助款通过银行“一卡通”方式补给被服务农户。具体补助环节、标准、比例见明细表(附件3）。   

　　四、补助程序 

　　3.服务申请。服务主体必须向农业农村局申请，填制申请表（附件1、2），报乡镇农业服务中心（经管站）审核，经县农业农村局批准同意后方可开展相关社会化服务；县农业农村局按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体进行补助。 

　　4．审核确认。乡镇农业服务中心（经管站）、县农业农村局应做好服务主体申请材料的审核工作，对申请的服务环节、服务面积等信息，由乡镇分管领导组织农业服务中心（经管站、农技站）人员进行核实，并填制服务信息确认表（附件4）。 

　　5.签订合同。服务主体开展服务前要与服务对象签订服务合同（附件5），明确双方的责任和义务。服务价格由服务主体与服务对象依据市场价格协商确定。合同签订后报服务对象所在乡镇农业服务中心（经管站）备案。 

　　6.现场确认。服务主体根据农时季节和实际实施服务情况，在服务开展前5天，根据服务合同约定，将拟开展作业服务的地点、面积、内容等向乡镇农业服务中心（经管站）报告，由乡镇组织人员随机抽查服务开展情况，并做好相关现场抽查记录。  

　　7.验收核实。当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表（附件 6），并附服务合同，服务对象承诺书（附件 7），面积确认或者菌包加工数量记录单等材料，及时提交乡镇农业服务中心（经管站）申请验收。乡镇收到验收材料后，应及时组织相关人员到作业服务地点对服务环节、面积、数量质量等进行实地验收核实，现场确认作业完成情况，确定补助金额，并以乡镇为单位按村进行统计汇总（附件8）。服务主体须对服务情况的真实性负责。 

　　8.公示上报。乡镇农业服务中心（经管站）将审核无误、签字盖章的服务情况表、汇总表在服务对象所在村进行公示（公示期不少于五个工作日），并负责将经公示无异议后的服务情况表、汇总表，连同服务合同、服务对象承诺书、村公示图片等由服务主体负责装订成册后上报县农业农村局。 

　　9.复核抽查。县农业农村局应做好对上报材料的复核，统计汇总当季服务面积、数量，并分类进行抽查、填制抽查结果情况表，对有安装农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%-5%，其他则按15%-20%进行，抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积及金额，经大田政务网公示（公示期不少于五个工作日）无异议后，形成补助资金结算表（附件10）。 

　　10.资金补助。县财政局、农业农村局将补助给被服务农户的资金转入服务主体的基本账户，服务主体通过“一卡通”补助给被服务农户后，做好当年的财务核算，凭会计记账情况申请拨付剩余的补助资金。 

　　11.绩效考评。引进创新竞争激励机制，推动示范社建设。从2020年开始，按照理念有创新、服务质量好、财务管理规范、农户满意率高为标准，每年评出1--3家服务优质服务主体，列入第二年县、市、省级示范社推荐名单。 

　　五、工作要求 

　　12.明确工作责任。县政府是落实此项工作的责任主体，县级农业农村局、财政局制定具体实施方案，具体组织实施，各乡（镇）要主动作为，要充分认识到开展粮食生产社会化服务工作的重要性，组织抽调专人负责，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准和运行机制等政策内容。 

　　13.强化服务指导。各乡（镇）要进一步强化工作职能，加强与财政、农机、农技、植保等部门的对接协作，切实做好农业生产社会化服务行业的管理和指导。制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准；对服务面积、服务质量等达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。 

　　14.加大政策宣传。各乡（镇）要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过手机短信、宣传栏、标语、横幅、农村广播、微信群等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、现场会议，及时总结和宣传推广先进典型。 

　　15.严格资金管理。切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。强化对服务主体监督检查，设立专门举报电话（县财政局农业股：7241660，县农业农村局：7220259），随时接受群众举报，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，严肃处理，一律清出名录库，三年内取消其承担项目任务资格。 

　　附件3 

　　附件5 

　　县（市、区）农业生产社会化服务作业合同（样本） 

　　甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农场）：                                                  

　　乙方（农户、规模经营主体）：                                      

　　    经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款： 

　　一、作业内容 

　　1. 2021年   月   日至   月   日，甲方向乙方       （作物）提供下列社会化服务： 

　　（注：本表可另列清单作补充） 

　　二、作业费标准及结算方式 

　　2.作业服务费标准按不高于市场平均价执行。 

　　3.商定结算方式：                       。 

　　4.对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。 

　　三、双方的权利和义务 

　　5.甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。 

　　6.甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。 

　　7.为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：                                                       。 

　　8.如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前     天通知甲方。 

　　四、违约责任 

　　9.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。 

　　10.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为         。 

　　11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。 

　　五、其他事宜 

　　12.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。 

　　13.甲、乙双方发生纠纷，可向乡（镇）农业服务中心申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。 

　　14.本合同一式四份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。 

　　15.本合同有效期自2021年   月   日至2021年   月   日。 

　　甲方（盖章）：               负责人身份证号码： 

　　联系地址：                          联系电话： 

　　乙方代表（签章）：                 身份证号码： 

　　联系地址：                          联系电话： 

　　农户“一卡通”号码： 

　　                                             年   月   日 

　　附件6 

　　大田县农业生产社会化服务情况表 

　　乡（镇）       村 

　　服务主体盖章：                          服务主体负责人签字： 

　　年       月       日 

　　备注：本表一式四份，服务主体、乡镇农业服务中心、县财政局、农业农村局各一份。 

　　附件7 

　　大田县农业生产社会化服务对象承诺书 

　　本人          （农户姓名） ，身份证号码                           （服务主体）为我开展                                                     

　　                        （服务内容，XX作物作业环节）。    

　　我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（ ）或不满意（ ）。 

　　本人一卡通账号：                                        

　　开户银行：                                              

　　承诺人：             

　　年     月     日