现将《2023民生领域案件查办“铁拳”行动任务分解实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

大田县市场监督管理局 

　　 2023年4月20日 

　　2023民生领域案件查办“铁拳”行动 任务分解实施方案 

　　为贯彻落实全国和省、市场监管系统执法稽查工作会议精神，根据《福建省市场监管局关于转发市场监管总局〈2023 民生领域案件查办“铁拳”行动方案〉的通知》（闽市监稽〔2023〕60号要求和《三明市市场监管局关于印发2023民生领域案件查办“铁拳”行动方案的通知》（明市监稽〔2023〕53号）的部署，结合我县实际，特制定如下任务分解实施方案。 

　　一、工作重点 

　　聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，全面梳理群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大等突出问题，发挥系统集成效应，重点查处以下违法行为： 

　　（一）国家市场监管总局“规定动作” 

　　1.食品中非法添加降糖降压降脂等物质； 

　　2.假冒伪劣化肥； 

　　3.刷单炒信等虚假宣传； 

　　4.“神医”“神药”虚假违法广告； 

　　5.生产销售劣质燃气具； 

　　6.违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯； 

　　7.利用不公平格式条款侵害消费者权益； 

　　8.假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为。 

　　（二）省市场监管局“规定动作” 

　　9.生产销售假冒伪劣电线电缆； 

　　10.食品检测机构出具不实和虚假报告。 

　　（三）市市场监管局“自选动作” 

　　11.中介机构违法乱象行为。 

　　12.食用农产品农兽药残留超标。 

　　相关牵头股室（单位）要紧紧围绕民生领域突出问题，负责实施本业务领域的执法稽查指导工作，按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，各市场监督管理所、综合执法大队要结合辖区产业分布、消费环境、群众诉求等实际情况确定案件查办重点，统筹“铁拳”行动与专项执法任务，确保“铁拳”精准发力，打出声威，取得实效。 

　　二、工作保障 

　　（一）提高法治保障，规范文明执法。坚持法治思维，综合运用多种法律手段，对不同性质的违法行为准确定性处罚，规范行使自由裁量权，破解执法办案难题。把握好时度效，推进分类、梯次、精准执法。对于严重侵害群众利益，性质恶劣、危害严重的违法行为，依法加大处罚力度；对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法实施首违不罚、轻违免罚，广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等执法方式，在行政执法不同阶段、不同环节，围绕正在办理案件或事项进行实时普法，直面行政相对人开展有针对性的释法说理活动，让力度与温度并行，推动执法效果与社会效果相统一。 

　　（二）提高实战效能，锻造优质队伍。强化业务培训和个案指导，分层级、分片区、分类型组织开展典型案件分析研讨和岗位练兵，加强市县纵向和县（市、区、）市场监管局横向的沟通交流，采取局所联动、所队联动、所所联动的综合执法，在实战中交流案件查办经验技巧、提升办案人员实务实战能力，以点带面培育执法办案领军人才，提高执法人员的法律素养和业务水平。 

　　（二）提高宣传质效，释放震慑威力。坚持“打”“宣”结合，按照国家总局和省、市局各时期、各阶段重点宣传工作安排，围绕“3·15”“4·26”“12·4”及法律颁布实施纪念日等重要节点，综合运用新闻发布、案例曝光、专家解读、说理式文书等手段，通过传统媒体、政府网站、微博微信、客户端等多个渠道，构建多层次、立体化、全方位的宣传网络，确定阶段宣传主题，集中曝光典型案例，持续释放警示震慑效果。同时要密切关注舆情动态，加强风险研判，及时回应社会关注。 

　　三、工作要求 

　　（一）统筹协调推进。县局成立由主要领导担任组长、分管领导为副组长、相关股室（单位）负责人为成员的2023民生领域案件查办“铁拳”工作领导小组（见附件1），并设立综合组、执法组、线索组等3个工作小组，通过督查督办、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的指导。2023“铁拳”行动案件查办、典型案例报送、宣传报道等情况将纳入全市“双打”、质量、食品安全等工作年度考核。全局上下要凝心聚力，协调联动、横向协作、摸排线索、严格执法，将查处的民生领域违法案件办成一批有影响力的典型案件，提高执法办案效能，增强办案的震慑力。 

　　（二）健全长效机制。要认真总结有效做法和成功经验，及时将行之有效的举措，形成长效监管机制。建立完善执法办案协作联查机制，加强行刑衔接，完善与公安机关的信息共享、情况通报、线索研判、联合执法机制，增强对违法行为的打击合力。充分发挥信用约束激励作用，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，引导和促进市场主体守法诚信经营。 

　　（三）做好信息报送。加强数据信息统计报送，保证信息沟通及时，各牵头股室和执法办案机构要建立重大案件台账，对于上级转交的案件线索，做好跟踪记录，按时反馈办理情况。并择优筛选相关信息向上报送，为国家总局、省局、市局曝光典型案件和工作简报提供素材。 

　　附件： 

　　1、大田县市场监管局2023民生领域案件查办“铁拳”工作领导小组成员名单 

　　2、2023民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送目录 

　　3、典型案件报送信息表 

　　附件1 

　　2023民生领域案件查办“铁拳”行动工作领导小组成员名单 

　　组  长：林春忠   县市场监管局党组书记、局长 

　　副组长：李建东   县市场监管局党组成员、副局长 

　　吴伟建   县市场监管局党组成员 

　　陈美琴   县市场监管局党组成员、副局长 

　　吴前锋   县市场监管局党组成员、副局长 

　　范兴春   县市场监管局食品药品安全总监 

　　廖春梅   县市场监管局副局长 

　　吴长相   县市场监管综合执法大队大队长 

　　成  员：邱建文   办公室主任 

　　肖应铭   反不正当竞争股股长 

　　林家海   政策法规股股长 

　　连宝永   信用监督管理股股长 

　　赖琳琳   商标广告监督管理股副股长 

　　吴红芳   知识产权股股长 

　　叶德绵   消费者权益保护股股长 

　　叶德潮   质量监督管理股股长 

　　黄苍松   价格监督管理股股长 

　　陈德薪   药品化妆品医疗器械监督管理股股长 

　　曾丽婉   食品生产流通安全监督管理股副股长（主持工作） 

　　郭碧珍   餐饮服务食品安全监督管理股股长 

　　林昌济   特种设备安全监察股股长 

　　余燕琴   标准计量监督管理股股长 

　　 “铁拳”行动工作领导小组下设综合组、执法组、线索组： 

　　一、综合组 

　　由反不正当竞争股、办公室、法规股组成。 

　　职责：负责专项行动综合协调，工作信息汇总报送，综合材料汇编，新闻宣传，重大行政执法决定法制审核等。 

　　二、执法组 

　　由反不正当竞争股、信监股、商广股、消保股、质量监督股、药械股、食品股、餐饮股、特安股、价监股、知识产权股、标计股，各市场监管所、综合执法大队组成。 

　　职责：各职能股室依职责组织案件查办及督查指导。 

　　1.食品中非法添加降糖降压降脂等物质（食品股牵头，餐饮股、反不正当竞争股、药械股、标计股、各市场监管所、综合执法大队依职责配合） 

　　2.假冒伪劣化肥（信用监管股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　3.刷单炒信等虚假宣传（信用监管股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　4.“神医”“神药”虚假违法广告（商广股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　5.生产销售劣质燃气具（消保股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　6.违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯（特安股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　7.利用不公平格式条款侵害消费者权益（信用监管股牵头，反不正当竞争股、消保股、各市场监管所、综合执法大队依职责配合） 

　　8.假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为（反不正当竞争股、商广股、知识产权股、各市场监管所、综合执法大队依职责分工负责） 

　　9.生产销售假冒伪劣电线电缆（质监股牵头，反不正当竞争、消保股、各市场监管所、综合执法大队依职责配合） 

　　10.食品检测机构出具不实和虚假报告（标计股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　11.中介机构违法乱象行为（信监股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　12.食用农产品农兽药残留超标（食品股牵头，相关股室（所、队）依职责配合） 

　　三、线索组 

　　由反不正当竞争股、消保股组成。 

　　职责：负责畅通投诉举报渠道，积极受理相关投诉及违法举报线索，充分发挥社会监督作用。 

　　附件2 

　　2023民生领域案件查办“铁拳”行动 典型案件报送目录 

　　单位：     市场监管局                填报周期 ：    月  

　　说明：1.案件名称格式：××（单位）查处××（当事人）××（案由）案  

　　      2.案件类型：参照附件4 

　　附件3 

　　典型案件报送信息表 

　　三明市XXX市场监管局查处+违法主体名称+违法行为+案（案件名称） 

　　XX年XX月XX日（下达行政处罚决定书日期），XX市市场监管局依法对XXXX.....的违法行为，作出XXXX的行政处罚。 

　　XX年XX月XX日（发现违法行为日期），XX市（县、区）市场监管局根据.......（线索来源），依法对.......进行现场检查，发现......（现场检查情况）。经查，当事人......（调查经过、违法事实）。当事人的行为违反了《XXXX法》第X条第X款第X项的相关规定，XX市（县区）市场监管局对当事人作出行政处罚。 

　　案件评析（产生的效果和社会影响等） 

　　案例报送要求： 

　　1.罚没款数额：使用“万元”，数据精确到小数点后两位。 

　　2.国家名称、非涉案企业名称需隐去或使用“某”， 

　　3.处罚信息严格对照行政处罚决定书，也可通过国家企业信用公示系统和中国市场监管行政处罚文书网核对。 

　　4.处罚时间和发现违法行为时间精确到具体日期。 

　　5.数据、计量单位、网络用语、名词术语等应准确规范，法条适用准确。 

　　6.字数控制在500－600字为宜。