为切实提高网络交易市场事中事后监管水平，规范网络市场秩序，优化网络消费环境，提高监管效能，扎实组织开展好2022年大田县电子商务、快递物流、同城快送企业“双随机、一公开”抽查，确保抽查工作到位，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发[2019]5号）、《大田县“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室关于印发2022年部门联合抽查工作计划的通知》（田双随机办 (2022) 2号）计划，制定本实施方案。 

　　一、工作目标 

　　为提高监管效能，切实发挥大田县网络市场监管局部际联席会议作用，坚持线上线下一体化监管原则，开展集中整治，加大监管执法力度，严厉打击网络市场突出问题，净化网络交易环境，规范电子商务行为，营造良好市场环境，依法保护消费者和经营者合法权益，增强人民群众网络消费获得感、幸福感、安全感，营造风清气正、安全放心的网络市场环境。 

　　二、抽查对象 

　　本次跨部门联合抽查为电子商务、快递物流、同城快送重点行业、重点领域和重点区域企业的定向抽查，以截止2021年12月31日，在大田县市场监管局注册登记设立且当前为确立状态的267户电子商务、快递物流、同城快送经营企业按5 %比例由县市场监管部门结合企业信用风险分类管理、通过福建省市场监管指挥应用一体化平台操作随机抽取待抽查对象、完成本次抽查任务。 

　　三、检查人员 

　　此次抽查由县市场监管局组织实施并开展实地检查。由县市场监管局根据本次抽查抽取的待抽查对象数量，在福建省市场监管智慧应用一体化平台，设定1个检查任务组，在执法人员库中随机选派出市场监管局2名执法检查人员。 

　　四、抽查内容 

　　（一）电子商务主体登记事项、行政许可及信用信息公示情况； 

　　（二）促销信息公示情况，是否存在不正当竞争行为。 

　　（三）商品和服务广告宣传情况，是否存在虚假违法广告行为； 

　　（四）网络销售、附赠的商品和服务质量及七日无理由退货情况，是否落实电子商务经营者主体责任； 

　　（五）销售（包含有关敏感信息）的商品和服务情况，是否存在非法贩卖野生动物及制品、销售侵权假冒伪劣商品、违禁物品和刷单炒信等行为； 

　　（六）公民个人信息保护情况； 

　　（七）落实《电子商务法》、《网络安全法》、《消费者权益保护法》、《野生动物保护法》、《价格法》、《网络交易管理办法》和《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等相关法律法规规定情况，是否存在其他各类网络交易违法行为。 

　　五、任务重点 

　　（一）严禁网售禁限售商品。严查借党的二十大进行商业炒作、兜售商品牟利。以专供特供商品、勋章奖章纪念章、“军”字号烟酒等商品、含金银箔粉食品、过度包装商品、非法交易的野生动植物及禁止使用的猎捕工具(含电捕蚯蚓工具)、东北黑土资源产品、审计报告、检验检测报告、非法手机信号放大器、非法集邮品、非法塑料制品、涉枪涉爆物品、管制器具、“GOIP、猫池等涉电信网络诈骗通信呼叫设备、网络接入设备”等为监管重点，加大监测频次，严厉打击违法经营行为。 

　　（二）治理“三无”外卖。按照《食品安全法》《电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络交易监督管理办法》等规定，加强对平台及平台内经营者身份信息公示的监督管理，依法严厉打击无证无照、证照与实际不符、未依法公示相关信息行为。集中排查清理，严厉处罚无实体店铺、无营业执照、无许可证的“三无”外卖，深化省纪委监委“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”点题整治，把好外卖入网经营关，规范外卖行业持续健康发展，保障好人民群众“舌尖上的安全”。 

　　（三）整治“三假”直播。严厉打击假人气、假优惠、假商品等直播乱象。依法查处流量造假、数据注水、刷单炒信等人气造假行为，强化普法宣传教育，全面整治刷量、刷好评链条上的快递服务经营者、网站、中间商、平台内经营者。打击“先涨价再优惠”、虚假打折、“史上最低价”“全网最低价”无依据等不正当价格行为。打击带货商品与实际货品“货不对板”、销售侵权假冒伪劣商品、使用假冒的检验检测报告、保健食品宣称“包治百病”等违法行为。进一步营造网络直播公平竞争环境，维护商家和消费者合法权益，切实推动网络直播行业在发展中规范，在规范中发展，充分发挥其促进灵活就业、服务经济发展等方面的重要作用。 

　　（四）打击药品、医疗器械、化妆品网售违法行为。严厉打击不具备网络销售条件从事网络药品销售，超出许可范围、许可方式销售药品行为。全面规范处方药销售，严厉打击不凭处方销售处方药等违法违规行为。依法查处第三方平台提供者未履行对入驻商家资质审核、未履行对平台内经营行为的管理责任等行为。从严查处网络销售假药、劣药等违法犯罪行为。严厉查处网络销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理药品的违法行为。严厉打击未经许可或者备案通过网络销售第二、三类医疗器械，超出许可或者备案的经营范围、经营方式销售医疗器械，销售未经注册或者备案的医疗器械等违法行为。严厉打击网络销售未经注册或者未备案的化妆品、非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、使用禁用原料生产的化妆品等违法行为。严查严防严控质量安全风险，持续营造良好的药品安全环境，切实保护人民群众生命安全和身体健康。 

　　（五）严查网售“一老一小”用品质量违法问题。针对老人功能性服装服饰、鞋类产品，纸尿裤、护理湿巾等养老照护产品，适老化家居及电子产品，以及儿童玩具、文具、家具等，加大监督抽查力度，强化抽查结果处理，严查老人儿童用品质量违法犯罪行为，进一步筑牢弱势群体用品的质量安全屏障，促进更加优质安全的产品供给。 

　　（六）规范重要节点促销活动。以“11·11”等网络集中促销活动为重点，突出对主要网络交易平台及投诉多的网店、农村电商、跨境电商、在线旅游、开具发票、用能（用水）产品能效（水效）标识展示信息不规范等的监督检查，坚决打击各种违法侵权行为。依法打击平台禁止、限制、排斥平台内经营者参加其他平台促销活动。依法查处砍价活动弄虚作假侵犯消费者知情权行为。集中整治利用格式条款，设置订金不退、预售商品不适用7日无理由退货、自行解释商品完好等侵害消费者合法权益行为。严厉打击利用中国人民解放军人民武装警察部队名义进行商业营销宣传。严查涉及医疗、医疗器械、保健食品、儿童青少年近视防控产品等所谓的“神医”“神药”虚假违法广告。维护风清气正的网络市场环境，优化安全放心的网络消费环境，增强消费信心，释放消费潜力。 

　　五、时间安排 

　　本次抽查从2022年11月开始至2022年12月结束，分四个阶段进行。 

　　（一）组织部署阶段（11月21日前） 

　　加强沟通协调，制定抽查实施方案，确定抽查对象、检查人员、抽查范围和检查内容、时间安排及有关要求，对抽查工作进行全面部署。 

　　（二）确定任务阶段（11月25日前） 

　　县市场监管局对照年初的全省“双随机、一公开”抽查计划及省级部门“双随机、一公开”跨部门抽查工作计划，结合本县抽查计划和监管实际制定抽取任务，组织具体实施。 

　　本次抽查对象由县市场监管局在相关人员的见证下，运用“福建省市场监管智慧应用一体化平台”随机抽取全县待检查企业13户，分成1个检查小组进行检查。 

　　（三）集中检查阶段（11月25日至12月9日） 

　　按照《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》《福建省市场监管局“双随机、一公开”监管暂行办法》等规定的监管和行政执法工作程序与要求，依法规范实施检查，增强检查实效，确保2022年12月9日前完成集中检查工作任务。 

　　（四）公示结果阶段（2022年12月15日前） 

　　检查组要按照检查结束之日起5个工作日内公示检查结果的要求，在检查结束后尽快综合形成检查结论，在2022年12月15日前通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台（福建）公示抽查结果。 

　　六、工作要求 

　　1、一是要提高政治站位，明确联合抽查工作重要性和意义，压实各部门联合抽查工作责任，规范有序、序时按时完成实地联合抽查工作任务。二是要严明工作纪律、群众纪律、保密纪律，在检查中要自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，不得接受企业宴请，不得接受企业赠送的礼品，不得干预企业正常的生产经营活动。三是在抽查工作中遇到问题要主动请示汇报，寻求帮助和解决。 

　　2、抽查工作结束后，检查小组要根据最终检查结论，做好检查后续事宜处置和相关线索资料交接工作。能责令企业短期内整改完毕的，要发出责令整改通知书，责令企业限期整改；短期内难以整改到位的，在发出责令整改通知书后要及时移交给相关职能单位进行后续监管。对发现的企业违法违规经营行为或案件线索材料，要根据本单位内设机构职责分工，移交本单位相关业务股（室）或办案机构进一步立案调查处理，对应移交其他有关监管部门处理的应及时移交，做到抽查监管工作无缝对接。检查小组要把抽查工作与企业信用分类监管结合起来，注重检查结果运用，依据检查结果对企业信用状况进行重新分类评价，对失信企业要进行失信联合惩戒，推动“一处失信、处处受限”落实到位。 

　　检查组抽查工作完成后，把抽查工作小结上报本单位信用监管股。 

　　附件：2022年大田县电子商务、快递物流、同城快送企业 “双随机、一公开”抽查主体随机抽取企业名单 

　　                                                                                                                            大田县市场监督管理局 

　　                                                                                                                               2022年11月28日