各乡（镇）消防安全委员会、县消防安全委员会成员单位：

为进一步强化“全生命周期”宣传教育培训工作质效，全力推进公众消防安全素质提升工程，现将《“全生命周期”消防安全宣传教育培训攻坚行动方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                    大田县消防安全委员会办公室

　　　　　　　　　　　                                                                                                 2023年7月28日

“全生命周期”消防安全宣传教育培训攻坚行动方案

为扎实推进“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作（以下简称“全生命周期工作”），不断深化消防宣传“五进”工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

贯彻落实《三明市“十四五”消防救援事业发展专项规划》和2023年消防科普年行动，全力提升全民消防安全素质，通过精准量化消防科普宣传教育培训内容、细化工作方法举措和加强督导考评调度，精细化推进“全生命周期工作”，确保2025年末全民消防安全宣传教育培训动态覆盖率100%目标任务的实现。

二、主要任务

围绕“学什么、如何学、怎么评”三大方面细化深化全生命周期工作部署推进，加强经常性调度督促。县消防安全委员会办公室主要负责明确宣传教育培训重点、细化量化工作目标任务、加强宣传教育培训内容生产输出，并对各乡（镇）、各部门工作落实情况和效果评价进行督促检查。各乡（镇）、各部门要指导所属单位建立宣传教育培训队伍，提升消防宣传教育培训服务能力，因地制宜发动一切可以发动的力量向不同群体施教施训，逐步实现宣传教育培训全民覆盖。

（一）明确不同群体“学什么”

1.制定大纲明确应知应会内容。结合《社会消防安全教育培训规定》（公安部第109号令）和《社会消防安全教育培训大纲》，以“基础性、针对性、实用性”为原则，“十四五”规划期间主要锚定“提升逃生自救能力、减少小火亡人”目标开展全民消防安全宣传教育培训。县消防安全委员会办公室结进一步细分“3+7”类人群，制定完善各类人群消防安全应知应会内容，规范宣传教育培训流程、课时和方法等。2023—2025年期间，根据全生命周期工作进展情况和火灾防控工作需要适时调整应知应会内容。

2.建立消防宣传教育培训资源库。根据确定的各类人群大纲和应知应会内容，省消防救援总队于2023年6月底前完善全生命周期消防安全宣传教育培训资源库，包括不同对象宣传教育培训大纲、PPT讲稿、授课视频、消防安全警示片、海报（贴士）等。并在官方门户网站开设资源下载链接，供社会单位、公众免费下载使用；各乡（镇）、各部门将资源库具体推送到企（事）业单位以及基层末端，实现资源库最大化开放共享。2023—2025年期间，资源库根据需要实行动态更新。（http://fj.119.gov.cn/ztzl/qsmzqxfaqxcjypxsck/  全生命周期消防安全宣传教育培训素材库地址）

（二）系统推进“如何学”

1.建强消防宣传教育培训队伍

（1）县直行业主管部门主要任务：①2023年7-10月，各行业主管部门组织相关人员开展1轮消防安全“明白人”培训（具体要求见附件）。②2023年8-9月份，各行业主管部门督促指导社会单位从“明白人”中聘任消防安全兼职宣导员，组建单位宣讲队，协助开展本单位人员的消防安全宣传教育培训工作。③做好单位宣讲员队伍的施教施训能力培训。

（2）各乡（镇）主要任务：①2023年7-10月，发动组织对村（居）两委、网格员、物业服务人员开展1次宣传教育培训工作。②2023年8-9月份，督促指导村（居）两委聘请、培养“最末端”宣导员，每个行政村、住宅小区、社区根据需要宣讲覆盖的对象数量组建若干支宣讲队，每支宣讲队由2—3名宣导员组成，协同开展 “一看一单一讲一查”工作（组织观看1次案例视频、发1份宣传单、讲授1段该场所防火要点，指导1次显见性火灾隐患排查），做好本辖区居民家庭和各类小场所的入户宣教工作。③加强辖区单位、社区、家庭等各类宣导员队伍的施教施训能力培训，定期走访农村、社区，帮扶指导宣导员开展工作。

2.强化不同群体精准宣传

（1）在校少年儿童群体。①教育部门督促指导学校落实《福建省学校消防安全管理制度》，将消防安全知识纳入教师进修校培训和新入职教师岗前培训内容，明确学生消防安全教材、师资、课时等教育保障。②教育部门督促指导学校开展“开学第一课”、寒暑期消防宣传教育行动、消防进军训等活动，确保每年100%在校少年儿童群体接受1次消防安全教育。

（2）中青年群体。①各行业主管部门落实本行业本系统全生命周期工作，落实单位宣导员聘任，利用“全生命周期工作”小程序，开展本单位员工“一教一练”工作（开展1次全员宣传教育培训，组织1场灭火逃生疏散演练）。②县消防安全委员会办公室督促乡镇、村（居）两委落实社区宣讲队组建工作，利用“全生命周期工作”小程序，开展辖区小规模企业、沿街店面、个体工商户的“一看一单一讲一查”工作。③组织部门要将消防安全责任制和消防工作组织方法、消防安全常识纳入党校（行政学院）党员领导干部培训课程。④人社、市场监管等部门要对本地区从事消防宣传培训工作的第三方机构（含附带免费提供宣传培训的消防器材经销商）进行摸排，通过培训指导和教材内容把关，规范宣传教育培训内容和行为，引导培育一批具有较高专业水准的社会消防宣传教育培训机构，满足社会宣传教育培训服务需求。⑤各乡（镇）、各行业主管部门、社会单位可通过购买宣传培训服务等形式，提升宣传培训质量，推进行业系统“全生命周期工作”。2023年、2024年、2025年分别实现所辖中青年群体动态覆盖率30%、60%、100%。

（3）居家群体（含老年群体）。①各地要督促指导村、社区从消防所（工作站）、村（居）两委、网格员、小区物业服务人员、楼管、保洁员、辖区党员、热心退休人员、志愿者等基层末端治理力量中聘请宣导员，根据本小区需要宣讲覆盖的对象数量组建若干支农村、小区宣讲队，每队2-3人，进村居家庭开展“一看一单一讲一查”工作。指导乡镇、村（社区）摸排需要进行消防安全登记的独居老人、留守儿童、残疾人等特殊人群数量，作为重点宣讲对象，或向弱势群体的监护人、护理人员开展“一看一单一讲一查”工作，2023年年底前实现动态100%覆盖。③住建部门落实小区物业工作人员、保安员、保洁员的宣传教育培训工作。2023年、2024年、2025年居家群体动态覆盖率分别达20%、60%、100%。

（三）严格落实“怎么评”

各乡（镇）、各部门要对照工作责任清单，做到工作有记录、活动有影像（正在研发微信小程序便捷打卡上传）、阶段有分析。每月将当月工作相关记录资料生成百度网盘，报送县消防安全委员会办公室。县消防安全委员会办公室将对进度和服务质效进行分析研判，对各乡（镇）、各部门工作记录、资料进行抽查，重点检查宣导员落实宣传教育情况的抽查和电话回访，工作落实无法证明或造假等情况。同时每月将抽查回访行业主管部门2个、乡镇2个，抽查回访各乡（镇）、各部门已开展宣传教育培训的社会单位、沿街店面、村居普通家庭、孤寡老弱家庭（福利院、养老院）分别不少于3个，重点围绕是否落实全生命周期工作、是否接受消防安全宣传教育培训、是否掌握应知应会等。发现工作不力或成效不明显的，将在平安单位、消防安全工作考核中进行量化扣分。

三、工作要求

（一）定期分析研判。各乡（镇）、各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，加强对本地区、本系统“全生命周期工作”开展情况的分析研判，根据本地、本系统火灾形势特点，采取针对性举措，引导群众提高消防安全意识，掌握自防自救援能力，确保全市火灾形势平稳可控。

（二）强化保障激励。各乡（镇）、各部门要紧密结合行业消防安全标准化管理、基层消防治理等工作，加强全生命周期工作制度、人员、经费保障。县消防安全委员会办公室将结合实际开展全生命周期工作先进单位、优秀消防安全宣导员等评选表彰。同时对工作中表现突出的集体、个人，优先推荐参加全国119消防奖和省级消防工作先进对象评选表彰等活动。